登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
笔者建议:
第一、设立国家能源部,对能源发展统一布局、统一指挥;
第二、设立国家能源监管委员会,加大监管力度;
第三、取消或弱化清洁能源项目审批制度,简政放权。
“用得起、推得开”是唯一检验标准
近几年,我国天然气发展增速从过去高速时的两位数下降到个位数,2016年增速相对稍有增加,主要源自“煤改气”。驱动“煤改气”快速发展的是环保“大棒”和补贴“红萝卜”并举,并非出于企业和公民的环保意识,更不是天然气的经济性,而这是不可持久的。
天然气利用事关环境效应,不能成为“贵族能源”,用得起、推得开是检验改革成果的唯一标准。多年来,在天然气价格问题上,也有专家学者主张像欧美一样全面实行市场化。欧美天然气发展历史比我国早约60-80年,其基础设施已经完善,市场化已很成熟,我国不能与之相比。
目前我国企业、居民经济承受能力较差,当下环境状况又不容许使用传统燃料。天然气能否如期发展,价格是硬道理。现在就有“煤改气”燃料成本太高逼停企业生产线的现象出现,个别工厂甚至开始和政府玩起了“躲猫猫”的游戏。而在“煤改气”当前推进的重点——郊区或农村,经济承受能力更差,环保执法难度更大。
我国每逢重大活动或遭遇雾霾肆虐时常有工厂停运、交通限行、学校停课等做法,这其实为经济、教育、居民生活及社会形象带来了巨大的负面影响,也促使我们必须站在国家整体利益的高度上算一笔环保账、政治账,而不能只算经济账,要算廉价清洁能源为整个国民经济带来好处的大账,而不能只打天然气行业的小算盘。
《意见》要求改革油气产品定价机制,在市场机制、政府调控、油气交易、输气成本、价格监管等方面均有规定。但这些改革方案犹如“九曲十八弯”,是否可探讨一条更直接、更容易操作的路线图?
国家发改委先后出台了关于降低管输企业和城市配气企业内部收益率分别为8%、7%的规定,这些规定与《意见》目标一致,都是为了降低价格,激发推广清洁能源的积极性。但要真正实现成效还必须配合一定的行政手段,即合理分配产业链上、中、下游各方利益,制定合理的价格结构。
相关各方必须清醒地认识到,丰厚利润的时代已一去不返,中国经济已随世界经济进入一个微利时代,上、中、下游是命运共同体,只有大家“共微”、“均衡”,产业才能和谐。
只有通过技术创新、降本增效,企业才能存活。如此就必须加大对企业建设投资、运行成本的审计监管。在发改委内部收益率方案仍奏效不明显的情况下,应该算大账,即对清洁能源的使用实行补贴:
如对“煤改气”工业用气、采暖用气和对“村村通”用气实行补贴;
对天然气车船实行补贴或减免路费或车船购置补贴,其方案可参考电动汽车;或从源头上给上游企业补贴;
或政府适当减免天然气行业税收。直接降价或适当补贴必将增大天然气的消费量,其带来的社会效益、经济效益可能更为可观。
降价促销或补贴虽是一条更简单更直接的策略,但说易做难,企业利益、消费者承受能力,政府财政负担都必须兼顾。在这些“温柔”政策实行的同时,还必须坚持严苛的环保政策,开设环保税,实行禁煤政策,并加大行政处罚力度。
能源革命更重在观念更新
《意见》提出许多令人眼花缭乱的改革意见,但要意识到,观念转变才是最主要的。我国社会目前状况是有相当部分官员和企业家认识理念不能与时俱进,将环境意识和法律意识统统抛到九霄云外,而一些专家学者也只是权力和利益的代言人。
在天然气行业内部,上游与下游互指对方搞垄断利润太丰厚,从不检讨自己。既在一个省也是政出多门,如一东部大省,发改委发文号召发展“煤改气”,住建厅以特许经营权为由不支持,安监局以安全为由要求取缔。部门之争,行业之争,上、下游之争,实质是权力力争、利益力争。我国的观念上层建筑不能适应清洁能源发展的需要,深化改革必须先改“观念”。
必须清醒地认识到,今天的环境问题正是过去几十年里,政府、企业、百姓都过多地关注了经济增长率、企业效益、家庭收入,忽视清洁能源利用的结果。当前改革步履维艰的问题正是几十年来观念陈腐、权力放纵的结果。环境恶化不仅影响的是我们这一代人的健康,更重要的是殃及子孙后代,影响我们的大国形象和我国社会的持续发展。如果人人都以国家和人民的整体利益、长远利益为重,我国的能源改革没有什么过不去的坎。
因此,当前最重要的是转变思想、统一步调,形成正确的清洁能源发展社会意识形态。这是一件需要中央领导出面解决的大事,是一件需要全社会努力的大事,仅靠能源主管部门可能难以胜任,也并非通过一纸文件,几场学习就能实现。能源革命不能温良恭俭让,这是一场观念更新的斗争,要意识到其复杂性、长期性。
(文丨郭宗华 陕西燃气设计院院长)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
把握市场特征完善价格机制推进现代能源体系建设——华北能源监管局解答“十四五”能源改革有关问题在《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)中,“建设现代能源市场”被作为“增强能源治理效能”的重要内容之一。对此,中能传媒集团《中国电业与能源》记者就建设什么样的现代能源市场、电
天然气直供和城燃企业之间不是零和博弈,而是可以变成一场多赢的合作。长久以来施行的交叉补贴利弊并存,既难以清晰测算,又造成社会福利净流失。取消交叉补贴是天然气体制改革的必然结果。同时,城燃企业的盈利模式、发展模式也在转型重塑。日前发布的《中央定价目录》已释放出强烈而丰富的天然气价格
天然气发展增速回落,疫情影响、经济低迷、油价暴跌等纷扰又接踵而至。天然气发展出路到底在何方?这一段时间从官员到专家、从上游到下游无不热议这个话题。增速放缓正值两项改革政策落下帷幕之际,一个是去年年底国家管网公司的成立,一个是前两天国家发改委发布的《中央定价目录》。定价目录明确了天
浙江省发改委、能源局发布《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》,《要点》提出重组合并浙能管网公司和浙江省天然气公司,制定省管网公司以市场化方式融入国家石油天然气管网公司的方案,组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司。(来源:华创证券作者:庞天一)
千呼万唤始出来,12月9日,国家油气管网公司经过几次延宕,终于在北京国二招宾馆挂牌成立,石油天然气改革终于迈出重要步伐。国家管网公司此前拟定了筹备组七位成员名单。其中中石油占有三席,中石化和中海油分别占有两个名额。中石油总经理张伟,将兼任国家油气管网公司董事长一职。还包括中石油副总
我国油气体制改革的总体方向是市场化,目标是提升行业的运行效率、保障国家能源安全,而中游的管网独立是实现市场化最为关键的一步,也是难度最大、最具突破性的一步。多年来,我国油气行业一直是以一个相对独立的系统在运行。国家管道公司的成立将打破这一局面,实现“输配分离”,重塑我国油气市场格
近日,关于国家管道公司即将成立的消息再次传来。有媒体报道称,中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点,以油气运输管道领域相关的单位为主。此轮改革或与成立国家管道公司有关。此前,也有消息传出,中石油、中石化及中海油将把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新管网公司,再按各自管道资产的
油气改革渐入高潮两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让两桶油后续内部资源整合值得期待日前,国土资源部公布5个石油天然气勘查区块探矿权以挂牌方式公开出让昨日,石油板块多家公司股价大涨,中海油服等三家公司涨停,中石化系三家公司也
近日,国家发改委发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》征求意见稿,从监管对象、定价方法、价格公布方式等方面进一步调整完善天然气管道运输价格管理制度。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强日前接受《中国电力报》记者采访时表示,加快天然气市
编者按:在油气改革的大预期中,国土部2015年先走一步,率先在新疆试点推出常规油气区块招标。不过当时场面并不热闹,大家都边边角角,基础设施缺乏地区的区块兴趣有限。倏忽一年,再来看新疆油气上游改革,什么感觉?你对一拖再拖的油气改革方案有什么期待?国土资源部(2015年)7月7日发布新疆石油天然
国有企业改革深化提升行动区分了国企改革的功能使命性任务和体制机制性任务。对于能源国企而言,要以增强核心功能、提高核心竞争力为导向,推动以更好服务国家战略为导向的功能性改革。党的二十大报告指出,实现高质量发展是中国式现代化的本质要求,是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业
能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下,以及国企改革总体思路的大框架下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力,改革的重点是建立起新时期能源领域的国有资本投资体制。不论是中央能源企业,还是地方能源国
本文作者:周健奇国务院发展研究中心企业研究所研究员能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下,以及国企改革总体思路的大框架下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力,改革的重点是建立起新时期能源领域的国
能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下,以及国企改革总体思路的大框架下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力,改革的重点是建立起新时期能源领域的国有资本投资体制。不论是中央能源企业,还是地方能源国
能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下,以及国企改革总体思路的大框架下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力,改革的重点是建立起新时期能源领域的国有资本投资体制。不论是中央能源企业,还是地方能源国
摘要:国资委网站显示的央企数量依然是年初时的106家。国资委一位不愿具名人士对《华夏时报》记者说,央企重组不会再意味追求数量的减少,而是更加注重成熟一家、重组一家的节奏,数量服从质量,只有条件具备了才会正式公布重组。相关新闻:国资委自查央企投资并购问题涉及金额330亿半年已过,央企0重
能源国企由于行业封闭性强,复杂程度高,被视为国企改革的难点。中国能源国企经营体制长期存在三大缺陷。一是资产流失严重。1979年开始经历的国企改革,截至目前来看,并不算成功,都是个人获取大部分利益,国家只得到小部分利益,与国资应让全民受益的宗旨相悖。二是行政垄断带来的高额利润不可持续。
2016年,国企改革将从何处落子?近日,国资委、财政部和发改委联合发布了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(以下简称《意见》),或将拉开2016年国企分类改革的序幕。这个《意见》再次确认了2015年9月《关于深化国有企业改革指导意见》这个改革总纲中所提到的,将国有企业划分为商业类国有企业
本周电力设备和新能源板块上涨6.57%。涨幅居前五个股票上海普天、甘肃电投、金卡股份、圣阳股份、佳电股份。跌幅居前五个股票为合康变频、梅花生物、森源电气、节能风电、广电电气。核电板块上涨3.36%,发电设备板块上涨8.20%,光伏板块上涨8.70%,新能源汽车指数上涨11.92%,风电板块上涨7.00%,电力电子上
8月25日,天猫与中国石油湖南销售公司(简称湖南中石油)共同宣布,双方将整合资源,正式启动互联网+能源的全新服务平台,率先开启移动支付的新服务模式,为双方用户带来更加便捷、安全、贴心、实惠的线上体验和线下服务。天猫将整合阿里巴巴生态圈力量,如淘宝、聚划算、高德、大数据以及蚂蚁金服等平台
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)作为我国改革开放的重要窗口和引领全国经济发展的重要引擎,是我国重要的能源消费区,需要充分发挥自身优势,积极推动机制创新,在能源绿色低碳转型进程中发挥先行者和示范区作用,为“双碳”目标实现作出积极贡献。目前大湾区能源发展现状如何?未来大湾区能源发展
粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)作为我国改革开放的重要窗口和引领全国经济发展的重要引擎,是我国重要的能源消费区,需要充分发挥自身优势,积极推动机制创新,在能源绿色低碳转型进程中发挥先行者和示范区作用,为“双碳”目标实现作出积极贡献。目前大湾区能源发展现状如何?未来大湾区能源发展
3月25日,国务院国资委党委召开扩大会议,深入学习习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神,紧密结合工作实际研究贯彻落实举措,进一步推动国资央企主动服务国家战略,积极助力地方经济发展,强化战略支撑作用,在新时代推动中部地区崛起中展现更大担当作为。国务院国资委党委书
近日,成都市人民政府发布关于印发成都市碳达峰实施方案的通知,《方案》提出,“十四五”期间,全市经济绿色化低碳化循环化发展水平有效提升,能源消费结构优化取得重要突破,煤炭消费比重持续下降,以绿色能源为主体的新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,重点行业能源利用
为全面提高全区能源统计人员业务基础,扎实做好“五经普”相关工作,努力夯实能源统计基础数据,近日,沈阳市大东区统计局组织开展“五经普”能源统计业务培训。此次培训与各专业年报会议相结合,各级统计机构人员及“四上”企业报表人员共计500余人次参加了本次培训。培训期间,区统计局讲解了“五经
近日,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号,以下简称《通知》),明确绿证与能耗双控、碳排放管理等政策衔接机制,并提出夯实绿证核发和交易基础、拓展绿证应用场景等一系列举措,对支持各有
2月2日,国家发展改革委等三部门发布关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知,加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发。落实绿证全覆盖等工作部署,加快制定绿证核发和交易规则。绿证核发机构会同电网企业、电力交易机构、可再生能源发电企业,加快提升可再生能源发电项目
为全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央经济工作会议部署,完善能源消耗总量和强度调控,进一步加强绿色电力证书(以下简称“绿证”)与节能降碳政策衔接,拓展绿证应用场景,促进非化石能源消费,推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关
日前,乐山电力新能源公司把代理的首批“绿色电力消费凭证”转交给消纳方企业,标志着该公司在服务用电企业绿色低碳发展上迈出新的一步。乐电新能源公司代理的3家用电企业获得北京电力交易中心发放的“绿色电力消费凭证”,对应消纳绿色电量97.79兆瓦时。2023年7月,乐山电力新能源公司走在省内200余家
1月10日,河池市生态环境局印发《河池市近零碳排放区试点建设工作方案(试行)》的通知,通知指出,持续开展既有建筑围护结构、照明、电梯、教学中心、食堂、学生集体宿舍楼等综合型用能系统和设施设备节能改造,提升能源利用效率。鼓励教职工使用新能源汽车,提高新能源汽车专用停车位、充电设施比例
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!