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3.5.1.煤层气的开发重点转向地面开采
我国煤层气发展阶段已经从为防范井下安全事故,提高矿下瓦斯抽采量转变为大力发展地面开采,实现与天然气混输混用。这一点从煤层气十二五规划和十三五规划的比较中可以看出:
3.5.2.煤层气输送管道建设初具规模
根据中国煤炭学会煤层气专业委员会的资料,目前中国已经建成5条煤层气专用管线,年输送能力102亿方;在建3条,年输送能力34亿方。在煤层气主要产区山西省,山西省天然气公司、山西省燃气产业集团、山西国际能源集团三大公司担纲了山西省内长输管道的运营,目前三者已建立起丰富的省内管网,煤层气入网不存在障碍。以中国油气控股管输为例,其煤层气开采区块三交地区有3条煤层气输送专线,2014年,公司通过工业用管道销售煤层气占89.7%,民用管道销售占10.1%,两者合计达99.8%。管道的铺设可以大大提高管道的利用率。
3.5.3.煤层气开采补贴上调
2016年3月1日下发的关于“十三五”期间煤层气(瓦斯)开发利用补贴标准的通知中指出,为进一步鼓励煤层气(瓦斯)开发利用,“十三五”期间,煤层气(瓦斯)开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。同时,根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化等,财政部将适时调整补贴政策。这就意味着目前煤层气开发和页岩气开发享有等额度的补贴。此外,目前已有四省出台了煤层气抽采利用的省内补贴政策,其中山西、陕西、河南每抽采利用1方煤层气省内财政补贴0.1元,贵州抽采补贴0.15元/立方米,利用补贴0.2元/立方米。新疆等煤层气产区省份也在酝酿新的省内补贴政策。
美国煤层气补贴额通常相当于气价的1/2,并随通胀系数变化而调整,使煤层企业的内部收益率一般高于24%。美国这一补贴政策从1980年实行,延期3次,1992年以前打的煤层气生产井可享财政补贴至2002年。因为煤层气与常规天然气同质同价,不能为煤层气单独提价,只有政府补贴才能使煤层气企业降低成本,使开采煤层气与常规气相比具有竞争力。此次调价相对于业内0.6元/立方米的补贴预期仍有差距,未来随着天然气消费量的增长,补贴仍有上调预期。
3.5.4.技术突破,单井产量大幅提高
过去5年,国内煤层气企业主要效仿国外,开发直井或者水平井,但“十三五”期间,我国煤层气不再盲目模仿国外,找到了适合自己的方法,更加符合我国煤层地质和地面地形的特点。同时山西省的晋煤集团作为煤层气开发的排头兵,技术水平非常先进,开发了“L型”井,对全国的煤层气产业开辟了道路。
煤层气开发技术主要包括三方面:勘探技术、打井排采技术以及增产技术。技术的成熟性主要反映在单井采气能力以及衰减周期上。尽管技术障碍仍存,但近年来我国煤层气勘探开发技术已取得了长足进步。目前我国已掌握常规煤层气钻、完井、压裂、排采技术,一些关键技术也获得多项自主知识产权。比如“山西省沁水南部煤层气开发利用国家示范工程”最早获得成功,200口煤层气井平均单产3700立方米,与美国黑勇士盆地单产水平相当。在煤层气商业化采气较为成熟的沁水盆地和鄂尔多斯东盆地中,直井、水平井和U型井的联合使用提升采气量,煤层气勘探水平也大幅提升。
此外,国内煤炭行业低碳技术创新及产业化示范工程建设,低浓度瓦斯提纯、乏风瓦斯氧化技术也初步取得突破。组建了煤与煤层气共采国家重点实验室,山西、贵州、云南等省也相应建立煤层气(煤矿瓦斯)工程技术研究机构。成立了国家能源煤层气开发利用、瓦斯治理利用标准化技术委员会,组建了国际标准化组织煤层气技术委员会,发布了30余项重要标准规范,初步形成了煤层气(煤矿瓦斯)标准体系框架。
3.6.山西省煤层气产业即将率先进入放量期
3.6.1.山西省煤层气资源优质,丰富
山西省是煤炭资源大省,也是煤层气资源大省。统计数据显示,山西煤层气资源储量约10.39万亿立方米,占到了全国总量的近三分之一。近年来,山西省力推煤层气产业发展,推出了一系列的产业政策,截至目前,山西省煤层气无论是抽采量,还是利用量均已占到了全国总量的,二分之一左右。从资源分布来看,山西省煤层气资源埋藏浅,埋藏在1500米以内浅层区域资源量占到总资源量的68%;且分布集中,沁水、河东两大煤田的煤层气资源占到总资源量的97%。
沁水盆地产区是中国煤层气开发程度最高、生产活动最活跃的地区,拥有最大的探明煤层气地质储量。中国2014年每日煤层气商业生产量309.8百万立方英尺中,有83%来自沁水地,16%来自鄂尔多斯盆地东缘。
虽然坐拥充裕资源,但是山西省煤层气勘探开采并非一帆风顺。煤层气资源分布与煤炭资源分布重叠,但绝大都数的煤层气矿业权与煤炭矿业权分属不同企业,仅有不到6%的煤层气矿业权与煤炭矿业权同在一个区块内并同属于一个企业,这对当地的煤层气资源勘探开采造成了极大的阻碍。从矿业权所属企业来看,山西省煤层气矿业权80%以上属于中石油、中联煤、中石化三大央企,而山西省内煤炭矿业权几乎全部属于山西省内企业。为此,山西省推出了“全省瓦斯抽采全覆盖工程”,促成晋煤集团与山西省属大型煤炭企业同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋能集团、山煤集团六家企业煤矿区瓦斯抽采合作。
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