国资委：央企重组整合未来更注重结构升级-北极星火力发电网

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党的十八大以来，按照“成熟一户、推进一户”的原则，国资委已先后完成中国南车与中国北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组，中央企业由117户调整至98户。最近，央企重组整合更是动作频频，央企市场化重组正在全面加速。

日前，国资委企业改革局局长白英姿接受了《经济参考报》记者专访，就十八大以来央企重组整合的规划部署、进展成效、经验成果、难点痛点以及下一步整合思路答记者问。

《经济参考报》：十八大以来，央企重组整合的工作越来越深入，涉及的企业和行业也不断延伸。对于这一轮重组整合工作，国资委的总体规划是什么?具体作出了哪些部署?

白英姿：为进一步优化国有资本配置，按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，国资委会同有关部门，制定印发了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确提出将“四个一批”作为推进中央企业结构调整与重组的重点工作，特别就“重组整合一批”强调了四项工作任务，为新时期中央企业重组整合指明了目标方向，提供了根本遵循。

目前央企的整合，一是推进强强联合。集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，另一方面推进产业链上下游企业重组，更好发挥协同效应。

二是推动专业化整合。支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，将资源向优势企业和主业企业集中;鼓励通信、新材料、新能源、海工装备、航空货运等领域相关企业组建股份制专业化平台，减少无序竞争，提升资源配置效率。

三是加快推进企业内部资源整合。压缩企业管理层级，对所属企业进行清理整合，积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。

四是积极稳妥开展并购重组。鼓励中央企业围绕发展战略，以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点，积极开展并购重组，提高产业集中度，推动质量品牌提升;加强并购后企业的联动与整合，确保实现并购预期目标。

《经济参考报》：央企涉及的行业往往对国民经济有重大影响，在推进重组的过程中，国资委采取了哪些措施确保重组整合工作得以稳妥进行?

白英姿：中央企业规模体量大、职工人数多、业务结构和重组涉及的影响因素复杂，操作难度极大。为确保稳妥有序推进，我们在工作中坚持“五个突出”：

一是突出服务国家战略。供给侧结构性改革、“一带一路”建设、“中国制造2025”、创新驱动发展等一系列重大国家战略决策的出台，为中央企业重组整合指明了方向、提供了契机。

二是突出依法规范操作。严格按照法律法规推进重组工作，切实保护各类利益主体合法权益。

三是突出方式方法创新。借深化国企国资改革的东风，积极探索创新重组工作的有效方式，通过推进国有资本投资和运营公司试点、成立结构调整基金和风险投资基金、设立航材煤炭共享平台公司等途径，分别打造重组整合的企业化、市场化、专业化抓手，推动重组整合实现更大突破、产生更好效果。

四是突出统筹协调推进。以重组为契机，统筹推进深化改革、加强党建、瘦身健体、提质增效等工作，确保同步筹划、同步实施、同步推进，形成重组整合与各项改革的工作合力。

五是突出重组整合效果。国资委对重组后的内部整合高度重视，从2015年开始，每年对重组企业开展整合专项督查，2017年又专门制定《中央企业整合工作评价实施方案》，启动对重组企业整合效果的评价工作，督促重组企业加大工作力度，真正实现重组“1+1>2”的目标。

《经济参考报》：通过本轮重组整合，中央企业发生了什么变化?具体取得了哪些成效?

白英姿：一是整体布局不断优化。通过重组整合，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，中央企业的控制力、影响力、带动力明显提升。截至目前，国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%，整体布局更加优化。

二是行业结构不断优化。中央企业重组推动行业集中度有效提升，并通过去产能、强创新等途径，带动所在行业结构优化、转型升级。如重组后的中国建材水泥总产能达5.3亿吨，位居全球第一。企业通过整合内部资源、执行错峰限产等方式，加快实施水泥去产能，推动产品向高性能化、特种化、商混化、制品化发展，带动了行业价值的回归。

三是业务结构不断优化。借助重组契机，加快业务整合，推动业务向价值链高端发展。如中国中车推动出口产品、出口地区、出口形式、出口理念等多方位的转变，加快实施业务升级。

四是资产质量不断优化。通过“压减”工作，缺乏价值创造能力的企业被关停注销，资产质量不断夯实。“压减”工作开展一年来，中央企业累计减少法人5744户，减少比例超过11%，法人总数已从53036户下降至49105户(含新增1813户)。在被“压减”的法人中，非盈利企业达3495户，占比高达60.8%。

此外，通过重组整合央企还实现了企业规模实力、资源配置效率、创新水平、经营业绩、服务国家战略能力等五个方面的有效提升。

《经济参考报》：央企的重组整合，极大地促进了跨企业的资源配置优化，目前资源整合方面的进展如何?

白英姿：打破企业边界，通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式，推动企业之间的专业化整合，是中央企业重组整合的重要内容。国资委深入推进专业化整合成效显著，初步探索出三种有效模式。

一是“铁塔模式”。以“共享竞合”为目标，将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离，由铁塔公司整合资源共建共享，有效减少了重复投资和恶性竞争，国有资本整体效能显著提升。二是“资产转让”模式。国资委积极推动中央企业加快剥离非主业非优势业务，实现资源向优势企业集中、向主业企业集中。三是“业务协同”模式。通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式，深入推进产业链上下游企业的协同合作，实现互利共赢和共同发展。

原标题：国资委：央企重组整合未来更注重结构升级

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