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今年以来,多个省份煤炭去产能进展较为顺利,某些省份已经提前超额完成任务,但同时也存在一些地方去产能工作不扎实、不到位等问题。事实上,今年我国煤炭去产能面临的任务与去年相比并没有明显减小,考虑到今年还须防范去年已经退出的产能“死灰复燃”,去产能面临的压力其实更大,因此今年煤炭行业的去产能任务依旧艰巨
国家统计局不久前公布的数据显示,截至7月末,我国已退出煤炭产能1.28亿吨,完成去年目标任务的85%,这意味着今年我国煤炭去产能工作已经取得了阶段性重要进展。不过,尽管煤炭去产能工作稳步推进,但近日召开的国务院常务会议也指出,国务院第四次大督查发现了一些地方存在去产能工作不扎实、不到位等问题。
专家表示,当前我国煤炭去产能仍然任重道远,应进一步创新政策手段,着力解决好去产能进程中的重点和难点问题,推动煤炭产业结构优化,使转型升级取得实质性进展。
工作进展较为顺利
根据年初的工作部署,今年我国将继续退出煤炭产能1.5亿吨以上。从近期各地反馈的情况看,多个省份去产能进展情况较为顺利。例如,江西省2017年计划关闭退出煤矿52处、退出煤炭产能279万吨/年。截至8月底,已关闭煤矿53处、退出产能291万吨/年,提前超额完成全年煤炭去产能工作任务。内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆等省(区、市)也已超额完成全年目标任务。
这一进度,与去年“时间过半但去产能只完成年度目标任务的29%”形成了鲜明对比。
“今年煤炭去产能工作进展较为顺利,与政策落实工作有基础、煤炭市场价格波动小等因素密切相关。”工银国际原材料行业总分析师赵东晨说,去年煤炭去产能工作的主要政策文件是在去年2月底印发,相关工作在文件印发后才开始全面推进。煤炭去产能工作涉及冗员安置、债务剥离等多个方面,情况复杂,前期准备需要耗费大量时间。因此,去年上半年许多地方都处于去产能的准备阶段而非实施阶段。相比之下,今年的去产能工作可以借鉴去年相关经验,去年去产能的成功经验起到了很好的示范和带动效应,不少前期准备工作在去年已经作了部署和安排。
赵东晨表示,从煤炭市场行情看,去年下半年煤炭价格明显攀升,煤炭企业盈利情况迅速转好,部分煤炭企业对未来盈利能力的预期转向乐观,去产能意愿受到一定影响。今年以来煤炭价格波动显著收窄,基本稳定在政策调控区间,煤炭企业可以更合理地预估未来盈利空间,去产能意愿受到的干扰也比较小。
国家发展和改革委有关负责人表示,今年以来我国在煤炭去产能中坚持稳中求进工作总基调,重点抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,统筹处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系,推动了煤炭去产能工作取得阶段性重要进展。
记者了解到,随着去产能相关工作的顺利推进,带动了煤炭市场供需基本平衡,消费和供应增加,行业效益逐步好转。中经煤炭行业景气指数报告显示,今年二季度,中经煤炭产业景气指数为107.7,仍处于近年来较高水平。二季度景气度已高出近5年均值(2012年至2016年均值)27.0点,表明煤炭行业运行景气度依然较高。
政策支撑作用显现
总的来看,今年我国煤炭去产能面临的任务与去年相比并没有明显减小。考虑到今年还须防范去年已经退出的产能“死灰复燃”,去产能面临的压力其实更大。
为使煤炭去产能的顺利推进,国家相关部门已经出台了“奖补资金、职工安置、金融支持、产能置换”等10多项配套政策,这些配套政策对于去产能工作起到了很好的支撑作用。
“从财政金融支持看,主要产煤地区基本都已明确了退出产能的奖补措施,为实现退出产能所对应的冗员安置等提供了支持。”赵东晨说,有关监管部门还明确了有扶有控的金融政策,例如加大对兼并重组煤炭企业的金融支持力度,对符合并购贷款条件的兼并重组企业,交易价款中并购贷款的比例上限提高到了70%;对于不符合国家产业政策、长期停工停产的“僵尸企业”、不达标且整改无望的企业等,则要求坚决压缩、退出相关贷款,倒逼落后产能退出。这些措施充分发挥了财政金融工具的杠杆作用,有利于帮助去产能工作顺利有序推进。
产能指标置换也是我国煤炭去产能中引入市场化机制的有益探索。早在去年10月份,国家发展改革委就印发了《关于做好煤炭产能置换指标交易服务有关工作的通知》,明确从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务。
“产能置换指标交易是帮助煤炭产业同时解决去产能和保供应问题的重要途径之一。”煤科总院煤炭战略规划研究院战略研究所所长任世华表示,通过产能置换指标交易,落后产能获得安置员工、转产转型等所需资金,可以尽快退出;新建产能,特别是未批先建产能基本属于优质产能,可获得生产指标,向市场供应煤炭,从总体上优化煤炭供应结构。
此外,我国还建立了“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制,促进市场价格处于合理区间,淘汰关闭了一大批资源枯竭、煤质差、安全保障程度低、扭亏无望的煤矿,使不达标产能加速退出市场。
一些问题依旧存在
当前,我国煤炭去产能仍然任重道远,一些地方去产能工作不扎实、不到位等问题依旧存在。中国煤炭工业协会会长王显政此前表示,当前职工安置资金缺口大、奖补资金标准低、资金适用范围窄、职工安置渠道有限,职工安置难度越来越大;煤矿关闭退出中的资产债权债务关系复杂,绝大多数关闭退出煤矿为法人单位,债权债务涉及面广,资产债务处置难度大。
中国煤炭经济研究院院长岳福斌也指出,在去产能过程中,一些退下来的生产要素并没有得到很好的再配置。例如,部分劳动力尚未得到妥善安置;部分企业债务问题并未得到有效解决,财务成本居高不下,资金链十分紧张,杠杆率依然偏高,并有继续升高的趋势;煤炭产业技术进步明显放缓,对后续的长远发展十分不利。
赵东晨认为,尽管多数大型煤炭企业对于股票、债券等直接融资工具都有应用,但其最为依赖的还是间接融资途径。在目前行业景气度已经明显好转的背景下,大型商业银行对于煤炭行业信贷政策应作针对性调整,为去产能提供金融支持;同时也应加快推进“市场化债转股”和混合所有制改革。
此外,还应统筹规划去产能进程与完全产能置换机制,加快推进主要产煤地区的产业升级以解决煤炭行业冗员的再就业问题,通过财务重组等方式化解煤炭企业债务问题给金融机构带来的风险。
国家信息中心预测部宏观经济研究室主任牛犁建议,在煤炭去产能中要正确处理好供给与需求的关系,减法与加法的关系,在严格依法淘汰落后产能的同时释放优质产能,在保障产能供应稳定的同时保持煤价基本稳定。
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为做好煤炭保供稳价工作,保障煤炭价格在合理区间运行,近日,霍林郭勒市市场监管局、发改委、能源局联合召开全市煤炭市场价格政策提醒告诫会,落实上级煤炭市场价格有关政策文件精神。会议传达学习了《霍林郭勒市发改委转发关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》《霍林郭勒市发改委转发关于进一
为了便于研判煤炭市场价格走势,本文提供了煤炭市场分析及预测方法,为我国动力煤采购经营决策提供参酌意见。通过整合行业现状,对数据予以分析与统计,从宏观面、基本面、技术面构建煤炭市场行业分析框架,并据此以2022年3月下旬的煤价预测为案例进行实证分析。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:
河南省人民政府日前印发的《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》(以下简称《规划》)提出,到2025年,河南全省煤炭消费占比降至60%以下,煤炭产能稳定在1.4亿吨/年左右。《规划》要求,推进煤炭从总量性去产能向结构性优产能转变,加快绿色矿山建设,适度发展优势煤种先进产能,持续淘
2022年第4周湖南生产资料市场价格继续以涨为主煤炭市场价格继续上涨本周全省煤炭销售均价1213.78元/吨,较前一周上涨0.2%。其中,无烟煤销售均价1650.33元/吨,较前一周上涨0.4%;烟煤销售均价995.5元/吨,较前一周上涨0.1%。本周全省煤炭市场价格继续上涨,涨幅不大,下游采购积极性逐步增高。煤价上
1月18日,国家发改委经济运行调节局局长李云卿在国家发改委2022年首场新闻发布会上表示,我国完全有能力保障合理用煤需求。除了生产、运输,储备能力也有保障。“近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,
煤电是目前最大的发电来源,也是能源领域二氧化碳排放的最大单一来源。逐步淘汰煤电为既要寻求实现净零排放,又要维持能源安全性、经济性的各国政府带来重大挑战。
在印度于“最后关头”将“逐步淘汰”煤炭改为“逐步减少”后,联合国格拉斯哥气候变化大会(COP26)在11月13日通过了《格拉斯哥气候协定》,各国同意通过订立协定减少煤炭的使用。
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一是建立台帐,对超期服役机组实行动态管理。近期,已对到期不具备延续运行条件且未申请退役的7家发电企业,共计15台超期服役机组依法进行注销;二是加强与地方能源主管部门、供电企业、调度机构的沟通对接,及时抄告其注销许可信息,实行联动管理,加大淘汰落后产能工作力度。
上周五开始,在大秦线检修抑制到港煤量以及港口贸易煤不断减少等利多因素拉动下,环渤海港口市场情绪好转,矿企、贸易商等供货商纷纷挺价待涨;但下游终端整体释放需求有限,仅部分非电行业询货增多,接货价格小幅上调,港口市场僵持局面被打开,带动市场煤价格一改前期低迷走势,出现可喜上涨。市场利
春节过后,为了赚取利润和差价,抄底大军纷纷囤煤买进,看好后势。然而,节后仅仅上涨了三天,煤价却突然下行。大秦线检修开始后,下游需求仍未改善,外加南方温度适宜,民用电负荷回落,影响煤炭的销售状态和出货节奏。本月上旬,煤价继续回落,下跌了15元/吨,大量的煤炭抄底大军再次被“割了韭菜”
从上个星期四开始,港口贸易商在提高电煤价格报价,周五指数上涨后,有些机构和参与方都在问这次上涨能够持续多久,今日智库认为至少还能涨几天。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在825左右,秦港5000的报价在725左右,秦港4500的报价在630左右,环比普遍涨了5元/吨,出现了连续上涨势头。为什么还
海关总署4月12日公布的数据显示,2024年3月份,我国煤炭进口4137.9万吨,比去年同期的4116.50万吨增加21.4万吨,增长0.52%;比2月份的3375万吨增加762.9万吨,环比增长22.6%。3月份煤炭进口额为409930万美元,同比下降22.19%,环比增长16.29%。1-3月份,全国煤炭进口总量累计为11589.7万吨,同比增长13
今日智库注意到,这几天市场有两个热点问题引起了贸易商的关注,一是山西煤稳产,一是新疆煤增产。先说说山西煤稳产。估计大家也关注了最新数据,今年一二月份,山西煤炭产量同比降了18.1%,少产了近1000万。为此,山西省印发了2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案,说到要加快新增产能手续办理,依法合
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主产区煤矿需求一般,煤价震荡偏弱,近期部分煤矿检修倒工作面,产量稍有回落,少数跌幅较大的煤矿出货有所好转,个别煤种价格小幅探涨;但是港口市场疲软,终端按需补库,贸易商仍偏观望,整体需求有限,多数煤矿价格承压。进口方面,下游电厂持续招标,叠加印尼开斋节放假,生产积极性不高,报价坚挺
这几天,港口电煤价格深跌后走势开始趋稳,市场询盘也逐步增多,现货贸易商集体挺价,甚至有贸易商试探着提高报价。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在815左右,秦港5000的报价在715左右,秦港4500的报价在620左右。这些报价,比一个月前,普遍跌了100元/吨左右,贸易商基本处于亏损状态,挺价意愿
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大秦线检修开启后,对市场影响几乎微乎其微,一是全国大部分地区气温同比偏高,电力需求愈发呈现出淡季走势,日耗的不断下行及前期采购进口煤的相继到港,合力推高电厂库存,基本无补库压力;二是今年汛期到来,南方降雨量增加,水电发力将逐渐明显,对火电形成压制,终端主动采购意愿降至冰点;三是化
三月初,企业复工,再加上天气尚寒,整体日耗恢复至旺季水平。随着天气回暖,下游需求并未出现明显的增长,日耗开始呈季节性回落。四月份,正值传统用煤淡季,工业用电恢复缓慢,民用电负荷偏低,沿海八省电厂日耗进一步回落至180万吨附近。由于港口连续降价,坑口需求有限,叠加大集团外购价再次下调
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4月16日,国家发改委印发绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批),其中光伏领域涵盖2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目、绿色低碳新城建设及近零能耗建筑示范项目等。原文见下:国家发展改革委办公厅关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》的通知发改办环资〔2024〕272号科技部、工业
北极星电力网获悉,国家发改委近日印发《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》,包括:2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目(一期)、深远海浮式风电国产化研制及示范应用项目、山东海阳核能综合利用示范项目(第一批)、基于熔盐储热的煤电灵活性关键技术研究及示范应用项目、重型燃气轮机示范
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