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(二)治理燃煤设施,提升煤炭利用水平
1.推进热电联产。按照统一规划、以热定电原则,加快背压机组发展,加快供热管网建设。鼓励有条件的产业集聚区、工业园区等用户,推进冷热电多联供天然气分布式能源站建设。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委、市住房城乡建设局、市环保局、市质监局。
2.推进产业集聚区集中供热。加快推进林州市产业集聚区、高新技术产业集聚区(文峰分区)集中供热项目建设,优先发挥产业集聚区周围现有发电机组供热能力。对用热规模较小或暂不具备热电联产集中供热条件的园区,优先选用环保型燃煤锅炉、燃气锅炉或分布式能源站方式集中供热;在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区,积极推进电锅炉供热。2017年10月底前,林州市产业集聚区、高新技术产业集聚区(文峰分区)实现集中供热。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委、市住房城乡建设局、市环保局。
3.全面整治燃煤锅炉。严格燃煤锅炉限建、禁建管控措施,全市城市建成区禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其他区域原则上不再新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。加快推进现役燃煤锅炉节能环保提升改造,到2017年9月底,全市65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造,10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面执行大气污染物特别排放限值。全面拆改燃煤小锅炉,2017年完成全市10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。
责任单位:各县(市、区)政府,市环保局、市质监局。
4.推广煤炭清洁利用。强化煤炭生产消费全过程管理,增加煤炭入洗(选)比重,推进煤炭分质分级梯级利用,推广使用优质煤、洁净型煤,促进煤炭清洁高效利用。严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》,有效限制销售和使用灰分大于32%、硫分大于1%的散煤。积极开展低氮燃烧技术改造示范,大力发展焦炉煤气、煤焦油等副产品的高质高效利用。
责任单位:各县(市、区)政府,市工业和信息化委、市环保局、市质监局、市工商局。
(三)强化准入管理,严控煤炭消费增量
1.提高燃煤项目准入门槛。严禁建设产能过剩行业新增产能项目。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定,严格控制新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、备案。严格节能评估审查制度,新增固定资产投资项目用能设备应达到一级能效标准。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗、煤耗要达到国内先进水平。严格新上耗煤项目环评审批,新建耗煤项目排污强度必须达到国内先进水平。对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,有关单位不得供电、供水。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市住房城乡建设局、市安全监管局。
2.全面实施煤炭减量替代。所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。将煤炭减量或等量替代作为节能审查的重要内容,不符合替代标准的,不予出具节能审查意见。新上非电行业燃煤项目实行1.5倍减量替代;按省规定,如我市上一年度空气质量在全省排序后三位,新上非电行业燃煤项目实行2倍减量替代。除热电联产项目以外,全市不再核准“十三五”期间新开工建设的燃煤发电项目。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局、市统计局。
(四)优化能源结构,提高清洁能源比重
1.大力发展非化石能源。大力推进风电项目建设,鼓励符合条件的区域建设大型风电基地,有序推进低风速平原风电项目建设,因地制宜推动分散式风电开发。积极推进有条件的产业集聚区、公共设施及商业建筑屋顶和个人家庭建设分布式光伏发电系统。推进农林生物质发电,支持热需求稳定的产业集聚区建设生物质热电联产项目。统筹地热能开发利用,重点发展浅层地热能,规范发展中深层地热能。到2020年,可再生能源占全市能源消费总量的比重达到7%以上。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委。
2.扩大天然气利用规模。在热负荷相对集中的开发区、工业集聚区、产业园区新建和改建天然气集中供热设施,鼓励新型工业、高技术产业利用天然气。加快推动城镇居民、公共服务、采暖等领域“气代煤”,鼓励发展燃气壁挂炉、燃气采暖炉、燃气空调等采暖设施。深入推进城镇天然气利用工程,不断提高县(市)、重点乡镇气化水平。鼓励天然气下乡,灵活采取管道气及CNG、LNG供气站等多种方式供应。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委。
3.加快实施电能替代。加快推进工业燃煤锅炉、窑炉电能替代改造。以商场、医院、学校、酒店、商务办公楼等为重点,实施以电代煤,减少民用燃煤消费,到2020年,力争在集中供热不能覆盖的城镇居民小区推广电采暖应用500万平方米,10万户以上农村居民永久性实现厨炊电气化,在商业和公共领域推广热泵应用200万平方米。
责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委、市财政局、市环保局、市住房城乡建设局、市工商局、市水利局、市质监局。
三、保障措施
(一)加强组织领导。市节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室负责研究制定全市煤炭消费总量控制目标,统筹推进煤炭总量控制和减量替代工作。市发展改革委负责推进电力行业淘汰落后产能和燃煤机组节能改造,组织实施“电代煤”“气代煤”和产业集聚区集中供热;市工业和信息化委负责淘汰高耗煤行业落后产能,压减非电行业低效产能,推进煤炭高效清洁利用;市财政局负责制定和实施相关财政支持政策;市环保局负责燃煤锅炉拆改、提标治理,加强环保执法检查;市统计局负责煤炭消费统计和监测预警;其他相关部门按照职责分工做好本系统煤炭消费减量替代工作。
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