Ruud de Bruijne：荷兰海上风电招标详解和机会

2017年10月16日-19日，2017北京国际风能大会（CWP2017）在北京隆重召开。在中国国际展览中心（新馆）“国际风电市场投资机会”论坛，荷兰企业局海上风电项目韩国主管RuuddeBruijne分享主题为“荷兰海上风电招标详解和机会”。

以下为演讲正文：

Bruijne：我希望我们的幻灯片能够正常运转，我希望通过这个机会跟大家更好的介绍我们的国家荷兰，首先荷兰是一个小国，位于欧洲，那么关于荷兰它非常独特的一点就是尽管它是一个小国，但是它占了北海很大的一个海域，所以在这方面海上风能发电潜力是巨大的，在今天的演讲之中，我想跟大家介绍我们的荷兰的海上风电政策以及方法，同时为大家推动一些驱动成本降低的看法。

首先如果大家希望能够在荷兰投资，首先荷兰有非常强大的供应链，我们有很多优良的港口装备精良，而且我们不仅仅有风厂，我们还有来自德国和英国的市场，我们有很好的风电资源，我们有浅海北海最深深度是40米，我们有非常好的地质条件，所以呢如果我们想要打造基础的话是非常好的，非常轻松的，如果你们还没有去过我们荷兰，我们那边没有地震和火山爆发的情况，是一个很好的地质条件，能够很好的发展海上风电项目，多年前我们就开始了一个路线图，那就是要增加我们的装机总量，尤其是海上风机的装量总量，达到4.5GW，我们再来仔细的看一看地图上的荷兰，这个小的绿色的部分就是我们现在的正在运行的风力发电厂的所在，那么总额是达到了1GW的功率，在2016年我们又增加了两个项目，这两个项目也是大概1.5GW新增到市场当中，深绿色部分其中一个是由我们丹麦的发电厂拥有的，还有（英文）。

第二个项目则是由（英文），它是一个协会所拥有，那么今年我们第二个风力发电厂中间深绿色部分，它也开始了，我们会有两次招标活动，我们会把这个路线图进行到最后，我会向大家保证在今天演讲结束之后会给大家一个非常明确的展望，首先让我们来关注荷兰海上风电的方针，我们这个路线图是达到4.5GW，我们还有另外一个目标，就是减少我们的成本，减少40%，这是我们一开始就设定的一个双目标，同时呢在我们的路线图之中政府会发挥积极的作用，而且已经组织了一些区域的推广，比方说我们每一个招标都涉及到5000兆瓦，同时我们还提供电网，我们会组织竞争性的招投标活动，并且提供补贴，允许我们的开发商能够获得非常有质量的招投标。也可以提供现场的数据，这是我们操作的一个方式，从政府的角度来讲他们进行批准，高压变电站提供支持战略和措施，然后为风厂提供场地和数据然后组织招标，这个就是最基本的一个流程。

那我们取得了什么样的成果呢，我们组织了两轮招标，第一轮招标这个结果已经超出了我们的预期，超出了所有参与者的预期，让大家还是非常的吃惊，这个（英文）以72.7欧元每兆瓦赢得了一期和二期一个建设，一年之后要（英文），它的这个价格降到了54.5欧元每兆瓦时，那整个欧洲趋势都是下行的这个价格，后面会给大家展示一张图，看一下这个趋势，另外呢降低成本的目标也超过了第一次投标的，希望能够实现40%的降成本的目标，那现在这些项目已经非常贴近电价市场价了，我们预期没有补贴的投标预计会在不久的未来实现。

大家可能已经听说了，就是在欧洲这个投标一些情况，已经看到了我们丹麦的同事几分钟之前给大家介绍了这个情况，我们要意识到这个执行价格，就是招标者最后赢得项目的招标执行价格，当然不同的国家体制可能有所不同，招标的体制可能有所不同，当然这个执行价格可能不能够直接拿来对比，最佳的一个方式就是我们可以看一下这个彭博社新能源融资的数据，这个图上就是彭博社新能源相关的数据看了各个项目一些价格的情况，我们可以看到整个价格在欧洲是下行的，这个趋势非常的明显，这是目前一个现状，在接下来几张PPT当中，我会给大家看一下，为什么这个成本一直在下降，背后的因素是什么，当然了有一些不同因素在驱动成本下降，比如说技术方面的原因，风机也是越来越大，大家要记住，第一个海上风电厂是4兆瓦的风机，现在已经达到了9兆瓦的风机，就就是说整个装机成本下降了50%左右，这就意味着我们运维成本也是下降了50%差不多。

另外一个因素就是在供应链这一块我们看到很多的承包商，之前在油气行业做的，现在他们跟相关的专业的设备供应商来合作，来做风机，所以装机的成本就会下降，那从政府的角度来讲，我们所做的一些工作就是也要推进这个降成本的工作，让项目的风险下降，怎么做呢，怎么降低风险，比如说许可批准的工作，然后高压变电站支持的一些策略和工作，还有这个场地的调研等等，这些呢都是政府可以做的，后面给大家详细的讲一下，首先来看一下许可批准工作，这个还是比较特别的，这张图上大家可以看到，中间这个区域我们把它分成了四个区域，每个区域可以建立350兆瓦到380兆瓦一个容量，目前呢我们已经批准了风厂，你可以获得相关的许可证，当然要确保四年内这个风厂要进行运作，这个许可证有效期是30年，所以我们要在30年之后退役，另外呢也有一些灵活性给它们很多的机会，比如所风机的容量，最小的是6兆瓦但是没有上限，你可以灵活设计，另外还有它的布局，就是说风轮的距离要超过4个直径，这是唯一一个限制。

另外这种灵活性有助于成本的下降，也就是说意味着从开发商的角度来讲，它们可以调整自己的规划，来利用灵活性然后再这4年之内做好充分准备进行施工，新的技术可能会在市场上市，他可以利用新的技术灵活性就非常重要。

另外就是高压变电站，国家电网平台本身是提供变电站的，它可以直接利用，与此同时呢还有另外一个降成本的方式，我们组织5个招标，然后他们可以去通过这种标准化降低成本，这也是一个非常重要的工作。这就是高压变电站一个情况。

我们在第一轮招标的时候呢，大家也在讨论电压的要求，有些是33千伏，我们也有这个66千伏的电压，再就是我们的支持机制，那在欧洲国家都有不同的支持机制，在荷兰这是我们的财政支持情况，大家可以看一下。如果说中标的话你可以计算一下你的补贴的一个水平，当然了你要去提交投标保证金大概是1千万欧元，一年之后呢是3500万欧元，也就是说你要确保你会建设这个风厂，所以这个保证金必要的

大家可以看到这条橘色的线，电价的一个市场化的一个情况，那垂直的这个线就是你的执行价格，就是你的投标的价格，这个蓝色部分市场价是低于你的投标价格，我们会把这个差价给你补上，所以大概是每度是两分，超过的部分我们就不补了，如果说市场价格超过的你的执行价格那就是绿色这部分的话，那对于开发商来讲就会有额外的一个盈利。那15年的时间当中，当然你的有效性是30年，然后在前4、5年当中你是施工，然后还有个十年的赚钱的这样一个时间，当然你要承担全面的商业风险。

另外一点，在荷兰有一个非常特殊的情况，我们对于开发商会提供全面的现场考察数据，作为政府，我们对于每一轮招标会花费6百万欧元来收集数据，来确保开发商会获得所有的数据，然后来优化你的设计，比如说这个土壤、地质，还有风啊水啊，这个大家可以从网站上找到。那在现场考察这一块呢，我们来确保这个质量是最佳的，所以我们会跟合格的这些开发商承包商进行合作，是国际性的开发商，比如在荷兰我们一般是跟最优秀的这些公司，我们不光是跟这些开发商合作，同时呢还跟专业的这些专家进行合作，让他们来帮助我们来审核整个执行的参数等等，大家可以看到，所有的这些工作是由（英文）来认证的，然后呢为我们所做的项目提供一个认证，这也是他们第一次给我们提供认证报告，这也是我们现在最先进的一个指标或者说对标的的一个标准，回到这张图上，我们有批准高压变电站支持措施，还有现场勘察的一些数据，我们会组织许可然后招标，然后呢是700兆瓦的东西，你要提交两千万欧元，这是四年之内，然后中标后一年内是7千万欧元，然后呢准许之后要5年之内安装完工，在第五年开始将是支持措施落实的第一年，也就是说你上线之后，然后呢你就开始要获得相关的这些支持的措施，然后呢盈利，当然我们还有很多的灵活性，从理论上来讲呢，还有法律的角度来讲，你最后的施工的计划要在施工6周前得到环保部的批准，要拿到基础设施和环保部的项目执行准许证，因为你要确保提前一点时间要知道工作的一个结果，当然你要提前很多，比如说一年做准备，然后在此过程也可以利用一些先进的技术。

另外一个成功的因素就是，我们有非常透明和清楚和明确这样一个流程，我们每个季度会有研讨会，所有人是开放的，然后是英语进行，我们会告诉大家未来一个季度我们会做哪样工作，同时我们还有现场的勘察，一旦现场勘察结束之后会在网站公布所有相关信息，而且会在网上举办研讨会，如果有任何人想参与都可以通过网上研讨，每天我们都会描述所有相关的信息，我们有一些列到网站，给你们提供更多信息，所以说透明度非常高，所有人都知道会发生些什么，这也给我们带来了成功，我一开始提到，最后我会给大家一个展望，现在我谈展望的部分，我们看第一个路线图，它会给我们4.5GW，现在工作正在顺利进行，我们已经降低了成本，而且提前完成了这个目标，我们现在的新一届的政府是非常严格的去公开了我们的计划，这是下一次路线图，这个计划将成为我们的能源计划一部分，这个计划是二氧化碳减排为中心，要提高我们的可再生能源资源，当然海上风能是非常明确的，就是我们每年一GW的项目要进行招标，也就是说我们还需要7个其他的招投标，每一年需要达到1GW的招标目标，与此同时是0补贴，这样可以给我们提供很多当地的经济效益。

那么在第二个路线图当中我们已经提到，我们会为第三阶段的路线图做准备，在第三阶段路线图当中有一些区别，因为到时候我们能够提供非常多的海上风能的发电，所以我们要想一想，到时候有了这么多电之后我们需要怎么利用它们，在荷兰正如我刚才所说，我们希望能够跟所有人共同合作，所以我们有一个开放的市场，如果你们愿意在荷兰的风电市场投资你会非常惊讶，你会看到我们对本地化没有做任何的要求，所以呢最后我想要以这句话作为总结，就是我们共同合作来去充分的利用荷兰的海上风能，谢谢。

主持人：我知道你现在赶紧要走了，但是可能还有一些问题，我非常惊讶的看到如果刚才图表我读的是正确的，就是说在荷兰对于风机的面积以及塔高是有限制的，你能不能解释一下。

Bruijne：我可以解释一下，我们是受制于环评影响，所以这些限制是来自于我们的环评，所以呢比方说我们有欧洲自然保护的法律框架，这就意味着我们需要计算会有多少的鸟类受到影响，在风机附近会有多少的物种受到影响，我们要去评价评估风机对于海洋的哺乳类生物造成怎样的影响，这个都是环评对于整个影响评价。

（发言为现场速记整理，未经本人审核）