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在去产能与保供应政策的相互配合下,2017年,我国煤炭供需结构呈现出紧平衡、阶段性偏紧的状态。从供给端看,今年我国煤炭行业去产能稳步推进,提前超额完成了全年目标。从需求端看,今年下游行业整体需求旺盛。同时,在直供直销、中长期合同等多措施的作用下,煤炭的供与需也持续在向相对平衡的状态发展。
煤炭供给向主产区集中
今年的《政府工作报告》提出,2017年力争全年退出煤炭产能1.5亿吨以上。意在实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。
5月,国家发改委发布《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》,其中《2017年煤炭去产能实施方案》明确,晋陕内蒙古宁4个地区年产30万吨以下(不含年产30万吨),冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新11个地区年产15万吨以下(不含年产15万吨),其他地区年产9万吨及以下的煤矿,纳入2017年或2018年去产能范围。
11月初,在国家发改委召开的新闻发布会上,相关负责人介绍,截至当时,我国煤炭去产能年度目标任务已经提前2个月超额完成。
根据各省(自治区、直辖市)陆续公布的去产能完成情况,湘、鄂、赣、闽、桂几个地区共去掉其年初公布总产能的10.8%,苏、鲁、皖、豫、冀、京等地共去掉其年初公布总产能的6.8%。而煤炭主产区晋、陕、内蒙古总共去产能5589万吨,占其年初公布总产能的1.55%。
总体来看,产能比较少的地区去掉的产能占其原产能的比率比较高,导致煤炭供应逐渐集中。数据显示,今年前9个月,晋陕内蒙古宁4个地区煤炭产量占全国煤炭总产量的70.36%,全国煤炭生产重心越来越向以上4个地区集中。专家预计,“十三五”末,除贵州、新疆外,煤炭调出区将主要集中在“三西”及宁夏、甘肃等地区,其他省(自治区、直辖市)均将成为煤炭净调入区。
在去产能有序推进的同时,今年相关部门采取多种措施来稳定供应,从加快释放先进产能到大力推进煤炭中长期合同的签订,再到直购直销减少中间环节,煤炭供应得到保障,原煤产量增速加快。数据显示,今年前11个月,我国原煤产量31.4亿吨,同比增长3.7%。有业内人士预测,2017年原煤产量为34.84亿吨,同比增长2.2%。
作为国内煤炭供给的补充,在国内煤炭供给阶段性偏紧的状态下,今年进口煤数量也出现了反弹。数据显示,今年前11个月,我国进口煤炭2.5亿吨,同比增长8.5%。其实,今年我国对劣质进口煤的控制比较严格,从7月1日起,我国禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务,煤炭进口通关时间延长,大多贸易商暂停了煤炭进口业务,导致煤炭进口量出现明显回落。不过,近期,在煤炭需求旺季,为补充国内煤炭供给,进口煤量或许会有所增加。
明年供需将呈弱平衡状态
截至2017年底,全国煤炭有效产能为41.4亿吨,其中生产矿井为34.0亿吨,试运转和新建矿井为7.4亿吨,有效产能集中在“三西”地区。
2018年,随着新增产能的逐步投放及达产,煤炭市场的整体供应能力有望进一步提升,而先进产能投放速度将是影响煤炭市场供给变化的关键因素。乐观估计,假设试运转部分的产能明年全部投入,再考虑到去产能部分,预计明年全国煤炭产能总量将增加2亿吨左右,约为6%的供应增量,届时将对稳定煤炭供应起到积极作用。但需要注意的是,为保障安全、强化环保,后期投放进度仍然存在不确定性。
进口煤方面,预计明年我国煤炭进口量相比今年会有小幅下跌,但还是会在高位运行。
从需求来看,2018年在宏观经济平稳向好发展形势下,电力行业耗煤继续保持一定幅度的增加;预计2018年全国粗钢产量还将保持稳步增长态势,耗煤量将呈小幅增加趋势;水泥产量较为平稳,建材行业耗煤增长有限;随着现代煤化工产业化发展,煤化工行业耗煤将继续保持较大幅度增长。2018年全国煤炭消费量仍将保持一定幅度增长,同时受水电和新能源出力、气候变化等因素影响,也存在一定的不确定性。
总体来看,明年煤炭供给与需求将呈现动态平衡状态,阶段性供给偏紧问题依然存在。
煤炭需求小幅增加
总体来看,2017年煤炭需求比较旺盛,同比将出现小幅增长。数据显示,今年前三季度煤炭消费量为28.1亿吨,除建材行业外,电力、钢铁、化工行业用煤同比均为正增长,四大行业合计用煤占煤炭消费总量的85%。
从电力行业来看,今年以来,我国经济运行稳中向好、稳中有进,主要用电行业需求回暖,电能替代加快推进,受高温天气等因素影响,今年夏季全国用电负荷屡创历史新高。
数据显示,今年前11个月,沿海六大电厂平均月消耗煤炭1979.28万吨,高于2016年12.89%;全国规模以上电厂火电发电量为41728亿千瓦时,同比增长4.7%,增速比2016年同期提高2.5个百分点;全国火电设备平均利用小时为3772小时,比上年同期增加16小时;全社会用电量同比增长6.5%,增速比去年同期提高1.5个百分点,第三产业用电实现两位数较快增长。
中国电力企业联合会预计,全年全国发电设备平均利用小时数在3760小时左右,其中火电设备平均利用小时数在4200小时左右,预计全年全社会用电量同比增长6.5%左右,增速超过2016年水平。
从钢铁行业来看,随着国家稳增长、调结构政策的实施效果逐步显现,钢铁行业市场环境好于去年同期,价格整体水平高于去年同期,粗钢单月产量也屡创新高。今年前11个月,我国粗钢产量为7.648亿吨,同比增长5.7%。
在钢铁行业进一步推进淘汰落后产能的背景下,四季度,政府要求“2+26”城市中唐山、邯郸、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%,加上12月启动的碳排放交易市场,钢铁需求形势并不乐观。不过, 冶金工业规划研究院之前发布的报告预计,考虑到“地条钢”生产企业的市场回归正规钢厂,使得优势产能得以发挥,预计今年粗钢产量同比增长4%左右,全年产量在8.3亿吨至8.5亿吨之间。
从建材行业来看,今年前11个月,水泥产量为21.55亿吨,同比下滑0.2%。中国水泥协会预计,今年的水泥产量相对平稳,稳定的产量再次证明了目前我国水泥需求已经到达了高位平台,预计全年水泥产量与去年基本持平,在24亿吨左右,单位产品煤耗与去年相比变化不大,煤耗量与去年基本持平。
从化工行业来看,传统煤化工产品产量增长空间有限,新型煤化工有较大增长空间。在新型煤化工持续发展的带动下,化工行业耗煤量继续保持稳定增长。今年我国有几个大型现代煤化工项目陆续投产,之前有相关机构预测,2017年现代煤化工新增用煤量在1570多万吨,比2016年增长40%左右。
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