在核电出口博弈中 韩国不会轻易获胜

近日，题为《国内弃核，国外高歌猛进，韩国核电如何逆流而上》的文章登上各核电媒体头条，然而在本文作者看来，国内弃核，国外高歌猛进的韩国，在出口博弈中，离成功还很远。

2017年秋天，韩国媒体和网民们正忙着争论建设新核电站的利弊。在釜山的一个建筑工地上，新反应堆正处于初期建造阶段，韩国总统文在寅暂停了该项目的施工。文在寅曾许诺让韩国摆脱核能，釜山核电站（Kori电力综合体的一部分）的命运，被视为他承诺的试金石。

文在寅决定将新的Kori反应堆的命运委托给公民陪审团，这引发了一场全国性的辩论，在这场争论中，核能支持者努力争辩说，在国内逐步淘汰核电将是愚蠢的。

核能反对者则指出，类似切尔诺贝利或福岛这样核事故的风险正日益增长，核废料处置问题日益严重，全球核电也正在衰落，风能和太阳能等可再生能源将提供更清洁、更安全的能源。

支持者认为，韩国的核电站是安全的，永远不可能像福岛第一核电站一样遭受同样的命运，放弃核能将导致电费上涨，韩国永远无法仅靠可再生能源满足其能源需求，而且国内核电站的建设，将保持潜在的外国买家的信心。

10月24日，朝鲜日报（韩国影响力最大的新闻媒体）的一篇社论对韩国核电的出口表示担忧：“哪个国家将转向一个正在逐步淘汰自己核电站的国家呢？”

社论称，文在寅总统的核能政策“完全是精神分裂症”，声称“最终可能导致韩国失去宝贵的出口收入”。

在核能的社论中，各家媒体把同样的观点推到了一起，在这种情况下，一般读者可能会认为韩国正在出口核电，并在世界范围内建设新的核电站，就像现代汽车或三星手机的出口一样。

韩国24座核反应堆提供了该国30％的电力。核能支持者认为，核电出口是国内核工业的主要收入来源，放弃国内核电建设将造成双重打击，同时也会削弱韩国在海外销售的可信度。

当前，从韩国的成就来看，这个国家还远远没有成为核电出口的强国。

01到2030年出口80个？

直到最近，该国在海外唯一完成的一笔核电交易是2009年在阿拉伯联合酋长国（阿联酋）Barakah建造四座反应堆的合同。诚然，这是一笔巨大的生意，价值超过200亿美元。据报道，该核电站将于明年投入运营。

在2009年后的八年里，尽管政府提出了大量雄心勃勃的核电出口愿景，但并没有形成核电订单。2010年，《世界核新闻》（WorldNuclearNews）报道，韩国知识经济部门（现已倒闭）计划到2030年出口价值约4000亿美元的80座核反应堆。

鉴于初始计划的过于乐观，2015年，韩国公用事业巨头和出口竞标负责单位韩国电力公司（KEPCO）重新设定了目标：到2020年，除了阿联酋之外，还将出口6座反应堆。

现在，这个计划看起来也是雄心勃勃的。12月6日的消息爆出，韩国电力公司被选为优先竞标者，收购NuGen（东芝子公司）。NuGen将在英格兰西北部的Moorside建造一座核电站。

事实上，韩国环境运动联合会（KoreaFederationforEnvironmentalMovements，KFEM）在12月7日发表的声明中指出，Moorside项目实际上不是出口销售，而是一项投资：KEPCO将支付该核电站的全部建设费用，然后作为一家独立的电力供应商（independentpowerprovider，IPP），设法在未来60年内通过在英国市场销售电力收回投资。

所有的这一切都意味着，到2020年，韩国电力公司实现6座反应堆出口的计划仍然路途遥远。还有两年的时间，韩国目前正在把哪些国家视为潜在的市场呢？

根据世界核协会（WorldNuclearAssociation）的说法，韩国将重点放在了埃及、沙特阿拉伯、肯尼亚、菲律宾、越南和捷克，作为其核产品和服务的潜在客户。但是这个清单充满了不确定性。

庆熙大学（KyungHeeUniversity）核工程教授钟秉锦（ChungBum-jin）称，捷克是目前韩国核电出口最有希望的国家。

02超强竞争对手：中国和俄罗斯

钟教授告诉韩国媒体，俄罗斯和中国出色的融资能力部分归咎于韩国缺乏成功的出口。在很多核电出口案例中，销售国通过大量低息贷款帮助购买国支付新核电站建设。韩国正努力匹配两大欧亚邻国的融资能力。

钟教授认为，这一点正在悄然改变，俄罗斯正在用尽资金来支持核项目，而西方国家则不信任中国的技术。

最近的事件使得钟教授的评估显得很乐观。

中国目前参与英国和罗马尼亚两个新核电站的建设表明，西方的不信任程度还不是很高。另外，中国还在巴基斯坦建造了两座反应堆，最近又宣布了在巴基斯坦建造第三座核反应堆的协议，2018年，中国也将在阿根廷开始建造一座新核电站。

俄罗斯最近与埃及签署建设该国新核电站的协议表明，ROSATOM尚未成为一支已动用的力量。

俄罗斯出口的评估好坏参半。2016年6月，路透社辩称，这个世界上最大的国家正陷入政治困境，阻碍了其在东欧和土耳其的核出口计划，尽管“谅解备忘录”很多，但还不确定有多少协议将会取得真正的成果。

然而，“森圣”（Sentaku）杂志在2017年7月发表的一篇文章称，俄罗斯目前在全球市场上占有60％的份额，在13个国家建造34座反应堆的合同估计总价值达3000亿美元。

俄罗斯和韩国似乎都喜欢签署标题广泛的谅解备忘录，而这些谅解备忘录都还没有定论。例如，尽管韩国电力公司宣布与埃及建筑巨头阿拉伯承包商（ArabContractors）签署谅解备忘录，但他们仍与俄罗斯达成协议。

与此同时，韩国的一些媒体仍然怀疑新政府是否诚恳地承诺，尽管放弃国内核电，但仍将帮助核电出口。

保守的东亚日报（DongaIlbo）抨击韩国贸易、工业和能源部（MinistryofTrade,IndustryandEnergy，MOTIE）仅仅派出gwajang（部门首长级）出席今年9月份在维也纳举行的国际原子能机构（IAEA）大会。

MOTIE正继续努力吸引海外决策者，今年11月30日，就在布拉格举行了一个名为“KoreanNuclearNight”的宣传活动。

一些专家对韩国核电出口的前景仍然感到悲观。

环境组织能源司法行动的代表李亨硕（LeeHeon-seok）认为，未来并不明朗。他说：“没有多少海外项目像阿联酋核电站那样是出口型的。现在都是作为IPP进入国外电力市场。”

李表示，欧洲和中东市场的现有参与者，如法国的EDF或俄罗斯的ROSATOM，更有资格符合这些市场的规定。基于雄厚的财力资源，中国正在成为一个强大的国家。

李补充说，许多韩国媒体报道说，我们如何拥有世界上最好的核电技术，以及我们如何领先于中国，但这些都是非常零碎的民族主义的要求。相对IPP，纯技术在国外市场不再能赚取足够利润。

东国大学（DonggukUniversity）能源与环境学院教授朴钟桓（ParkJong-woon）告诉韩国媒体，即使韩国赢得多个核电项目投标，但缺乏足够的人力和财力去同时承担一个以上的海外核电站建设项目。

此外，朴钟桓指出，海外核项目越来越多地与更广泛的地缘政治战略联系在一起。

“在很多情况下，我不认为中国和俄罗斯正在寻求从核电站本身获利，相反，他们享有必然的利益，“朴钟桓说，“俄罗斯向已经合作的国家施加压力，通过提供天然气或者在军事上购买核反应堆。为了扩大其影响力，目前已经收到30多个国家的反应堆订单。”

朴钟桓说：“谈到核电出口时，需要考虑到这些敏感问题，但韩国只是不断夸大全世界如何承认自己的核技术。”

03关键阶段

当然，韩国核电出口协议越少，就越难在国内争取更多的核电新建项目，以支持其作为核电出口强国的所谓声誉。

为了保持技术上的竞争力，一个国家需要“每隔一年或两年”建一座新反应堆，否则，提供零件的工厂就不能继续经营。

按照这个逻辑，如果韩国不能确保海外订单的话，韩国至少每隔两年在国内就要建造一个新的核反应堆。在一个已经有足够发电量满足需求的国家，这条线路是值得怀疑的。

现在还有待观察的是，韩国电力公司在捷克共和国、沙特阿拉伯、肯尼亚和其他国家是如何竞价外国竞争对手的。核电出口无法完成交易，韩国的核能力将变得更难以维持。

也许不足为奇的是，核工业的支持者对全球市场表示乐观。针对世界范围内核电需求不断减少的说法，他们认为，情况并非如此，目前全世界有59座反应堆正在建设中，还有约160座正在计划中。

这反过来又引出一个问题：如果有近60座反应堆正在建设中，那为什么韩国正在建造的反应堆这么少呢？