海南省2018发展计划：建成琼中抽水蓄能电站、推动昌江核电二期项目、支持电力点企业参与全国碳交易市场

3.大力推动项目建设和招商引资。501个省重点项目完成投资2310.3亿元、增长8.1%，达到年度计划的101%。45个计划竣工项目中42个已竣工或收尾，博鳌机场二期扩建、北师大附属中学海口附校、海口友谊国际广场等项目竣工。三亚凤凰机场三期改扩建项目、海口港新海港区汽车客货滚装码头二期、三亚亚特兰蒂斯、海口农垦商业中心、洋浦新英湾区旧城改造、乐东黄流商贸城棚户区改造等项目进入收尾阶段。233个续建项目进度总体良好，完成年度投资的110%。万宁至洋浦、琼中至乐东、文昌至琼海高速公路、铺前大桥、海口绕城“四改六”工程等稳步实施，海口江东大道二期、海南移动信息基础设施等加快建设，琼中抽水蓄能电站首台机组投产。133个计划新开工项目中106个开工。五指山至保亭至海棠湾、儋州至白沙高速公路、海口疏港货运快速干道工程、定海大桥海口连接线、澄迈腾讯生态村、三亚海棠湾医疗公园等一批项目动工建设。

超额完成招商引资任务。成功举办了13场招商推介活动。其中，“2017海南综合招商活动”为建省以来规模最大、成果最丰富的招商活动。全年累计签约项目396个，协议投资额6039亿元，项目落地率72%，圆满完成全年招商任务。

4.进一步深化改革开放。持续深化重点领域改革。“多规合一”改革实现重大突破。国务院批准实施《海南省总体规划(空间类2015—2030)》。设立全国首个省级规划委员会，18个市县(除三沙市)均成立了规划委员会，总体规划实施管控体系已经形成。一揽子立法和政策制定计划正在抓紧落实，生态保护红线督查、“多规合一”培训同步展开，“一张蓝图干到底”进入全面实施阶段。继续深化“放管服”改革。基于大数据的政务信息化和政府信息共享取得突破，所有非涉密信息系统接入省信息共享交换平台。简化“五网”建设项目审批经由特区立法正式实施。探索“不见面”审批进入实施阶段，第一批“不见面”审批事项开始办理。全省3028个村(居)全部建成便民服务站，四级政务服务“一张审批网”基本实现全覆盖。继续开展国资国企改革。大力推动国企混合所有制改革，企业集团公司制改制率100%，二级及以下企业发展混合所有制占比为35.2%。进一步加强董事会建设，建立规范董事会的省属企业达到10家。着力推动新一轮农垦改革。完成垦区全部38家农场改制，全面实施“八八”战略，有效激发了发展潜力和活力，经营效益明显向好，扭转了长期亏损局面。农场农用地规范管理和社会管理属地化改革均已基本完成，为农垦企业轻装上阵融入市场夯实了基础、减轻了负担。财税体制改革扎实推进。制定了省与市县新一轮分税制财政体制方案，引导市县经济结构调整和产业优化升级。实施政府资金跨市县调配，有效提高了资金的使用效率和效益。商事制度改革继续深化。“多证合一、一照一码”全面实施，以“减证”促“简政”，更有效服务市场经济。加快实施服务贸易创新发展试点。68项创新任务基本完成，整体进度在全国试点中位居前列。

继续扩大对外开放。依托博鳌亚洲论坛2017年年会平台举办“中国东盟省市长对话会”等13项海南主题活动，进一步提升了海南的知名度和美誉度。加强与“一带一路”沿线的交流合作，出访沿线20个国家和地区，促进与沿线国家在缔结友城、互联互通、经贸、旅游、医疗、人文等领域合作取得新成果，新增省级友城3对，累计54对，跃居全国前列。拓宽对外交通通道，国际航空客运航线、国内外海上货运航线、邮轮航线分别增加到57条、337条和14条。成功在香港举办第15届世界海南乡团联谊大会，促进琼港澳加深交流。推动投资双向开放，出台《海南省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，全面提高我省利用外资的水平和质量。积极推动龙头企业参与符合国家战略意图的国际产能合作，完成21个境外投资项目备案或信息报送，合计金额近180亿美元。其中，海南华信投资收购俄罗斯石油股份有限公司股权项目已获国家发改委正式备案，购入俄罗斯、阿联酋油气田工作正在推进。

5.推动经济发展向质量效益型转变。财政收入快于经济增长。得益于加大生产性项目谋划实施力度和不断改善营商环境，加上财税部门强化征收管理，共同促进财政收入保持了持续较快增长势头。全年实现地方一般公共预算收入674.1亿元、增长11.5%，快于经济增长4.5个百分点。实体经济效益向好。规模以上工业企业实现利润110.2亿元、增长18.1%，综合效益指数377.2%、提高35.5个百分点。“大众创业、万众创新”热情高涨。在商事制度改革措施深入落实、营商环境趋于改善、创业平台不断拓展的促进下，累计新增市场主体12.8万户、增长15.8%，其中企业4.2万户、增长18%。积极推动创新平台建设，省级以上重点实验室破百，达到104家。申请专利3659件、增长18.8%。金融风险可控。银行业金融机构不良贷款率稳定在可控水平。

6.不断加强生态文明建设和生态环境保护。强化顶层设计。9月份，省委出台了《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，就加强海南生态文明建设作出系统部署，为当前和今后一个时期不断巩固和提升生态环境质量提供了根本依循。开展热带雨林国家公园研究论证工作，创新中部保育发展模式。持续推进环境专项整治。继续开展绿化宝岛大行动，造林绿化13.5万亩，超过年度计划3.5万亩。综合施策做好大气污染防治，全省环境空气质量优良天数比例达98%。强力攻坚推进城镇内河(湖)水污染防治，64个重点治理水体的水质达标率为56.5%，同比提高14.3个百分点。出台《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，全面启动168个建制镇污水处理设施项目，城镇污水集中处理率提高到82%。持续开展海岸带专项整治行动，收回岸线土地近万亩。强力开展存量国有建设用地清理处置专项行动，共清理处置存量国有建设用地28.9万亩，其中闲置土地14.5万亩，有效盘活了宝贵土地资源。开展土壤环境综合整治和风险管控，全省耕地土壤环境质量稳定在优良水平。保持打违拆违控违高压态势，拆除违法建筑超过460万平方米，达年度目标的130%以上，控违面积120.43万平方米。

7.切实保障和改善民生。全面完成省级为民办实事事项。5个国定贫困市县义务教育学生营养餐实现全覆盖，惠及中小学生13.5万人。全省特困人员救助供养标准统一提高到每人每月600元。新生儿代谢病与听力免费筛查、公办幼儿园建设、向困难群众提供法律援助等都圆满完成了年度任务，切实履行了务实为民的庄严承诺。

深入实施精准扶贫、精准脱贫。加大财政专项扶贫资金和涉农资金统筹整合力度，支持贫困地区特色产业发展，积极开展实用技术培训，着力改善农村地区生产生活条件，加快农村地区社会事业发展，教育精准扶贫落到实处，建立了从学前到高等教育的全程特惠性扶持体系，无学生因家庭经济困难失学。全年减少贫困人口20万人，117个贫困村整村脱贫出列，完成年度工作目标。

全面推动教育事业发展。教育普及程度大幅提升，学前三年到高中阶段的毛入学率均达到或超过全国平均水平。实现公办乡镇中心幼儿园乡镇全覆盖。“全面改薄”工程顺利实施，已有19个县(市、区)通过国家县域义务教育基本均衡评估。高等教育和职业教育办学水平提高，海南大学入选世界一流学科建设高校，我省首个中外合作办学机构海南大学国际旅游学院招生，高职优质校建设工程启动实施。

着力发展医疗卫生事业。硬件水平不断提升，省东部精神卫生中心、省儿童医院、省结核病医院等重大项目基本建成，海南医学院附属医院门急诊大楼、西部中心医院二期等稳步推进。医改工作成效明显，实现了基本医疗保障制度、公立医院综合改革、国家基本药物制度、优质医疗资源对口支援帮扶“四个全覆盖”，陵水“三医联动”综合改革实现“一升两降一涨”，获得国务院医改办通报表扬。各市县均有一家省级水平医院(三级医院)进行帮扶。启动了“好院长、好医生”引进项目、“妇幼双百”人才引进项目、“京医老专家百人团”智力帮扶海南项目。目前全省注册全科医学专业的执业(助理)医师已达到1000人以上，基本实现城乡居民每万人拥有1名以上全科医生的目标。农村改厕工作大力推进，农村卫生厕所普及率大幅提高。

促进城乡居民收入稳步增长。持续加大民生领域财政投入，完成民生支出1109.3亿元、占一般公共预算支出的76.8%，同比提高0.8个百分点。支持“大众创业、万众创新”，切实做好重点人群就业工作，全年城镇新增就业12万人，完成年度计划的136.4%。全年城镇和农村常住居民人均可支配收入达到30817元和12902元，分别增长8.3%和8.9%。

不断提高社会保障水平。城乡居民基础养老金标准达到每人每月145元，位居全国第六。所有市县均建立了困难群众基本生活保障工作协调机制，确保困难群众保障资金只增不减。异地就医结算合作范围扩大至全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团所有统筹区，并与所有签订协议的统筹区通过国家平台实现了即时结算。防灾救灾减灾制度不断健全，应对灾害能力持续提升。医养结合的养老服务体系不断完善，每千名老人养老床位数达到33.3张。

发展公共文化体育事业。硬件条件不断改善，中国(海南)南海博物馆竣工验收，省博物馆二期提前一年对外开放，400个行政村文体活动室全部完工，全省323个贫困村实现地面数字电视覆盖。公共文化生活进一步丰富，共放映农村公益电影30318场。琼剧电影《喜团圆》、歌舞诗《黎族家园》分别入选中国戏剧梅花奖数字电影工程和全国舞台艺术精品创作工程重点剧目。南海佛学院开班授课。琼中女足获“哥德杯”世界青少年足球赛三连冠。各类群众体育运动活跃开展。加强精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，海口、琼海获评第五届全国文明城市。

全面完成保障性安居工程。完成2.5万户棚户区改造计划。农村危房改造开工3.58万户、完工3.24万户，开工率和竣工率分别达到143%和130%。

物价总体保持稳定。落实“菜十条”和菜篮子市县长负责制，蔬菜价格稳中回落，为稳定物价和改善民生发挥了重要作用。全年居民消费价格指数(CPI)上涨2.8%，控制在3%的范围内。

8.切实服务国家战略。圆满完成博鳌亚洲论坛2017年年会的接待和服务保障任务，有力服务国家总体外交。成功开展“中国海南•柬埔寨光明行”第三次、第四次义诊活动，有力服务周边外交。全力服务文昌火箭发射任务，保障我国首艘货运飞船“天舟一号”发射成功。围绕“深入学习贯彻习近平总书记视察海南的重要讲话精神建设美好新海南”主题，积极开展“大研讨大行动”，为科学谋划和统筹推动海南当前和中长期改革开放发展，为在建省办经济特区30周年更好承担起改革开放排头兵、试验田的作用打下了坚实基础。