登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
根据相关数据,截止2017年底,我国可再生能源补贴拖欠的额度已超过1000亿元。而在这巨额补贴拖欠的背后,既有我国可再生能源行业过快的发展速度,也有产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展,补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾。而在我国工商业用电电价不断下调的趋势下,可再生能源电力附加持续提高的可能性依然较小。在这样的大环境下,还可以通过哪些方式来解决补贴拖欠问题?本文或将可以提供几点不同的思路。
上篇
我国新能源行业的发展有目共睹。通过相关政策的扶持、技术的进步以及产业规模的提升,在近年成为中国制造的一张名片。不仅为世界能源发展的未来做出了巨大的贡献,也给我国的环保、能源及制造业带来了新的发展契机。然而,伴随着行业的发展及规模的提升,新能源行业也不可避免产生了一系列的问题。弃风弃光、补贴拖欠、企业破产等相关报道不时出现在眼前。技术性因素及用电需求的周期性,有其发展过程及规律,而资金瓶颈以及制度探索就成为我们最关注的话题。
一、新能源补贴困境产生的原因
通过数次调整,我国当前可再生能源附加费的征收标准是0.019元/千瓦时,由国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加来组成补贴资金池予以支付。由于行业初期基数低,在2015年之前的项目,补贴发放紧张有序。也正是依托于相关扶持政策的有效开展,迎来了新能源行业蓬勃发展的春天。
然而随着技术进步、产业规模优势等诸多非线性因素,在2015年开始,新能源行业特别是光伏行业的发展在现有政策条件下呈爆发性增长趋势。截止2017年12月全国光伏累计装机规模达到130GW以上,风电累计装机规模达到164GW以上。其中光伏行业2017年一年就完成建设规模53GW,相当于之前数年的总和。超过德国历史总装机的43GW,更是法国历史总装机8GW的数倍。与之相对应的背景,却是用电需求增长缓慢与常规发电能力的周期性富余。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展,补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾,构成了补贴拖欠的基础环境。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏上网电费结算包含两部分,即当地脱硫煤电价+可再生基金。每年度国家相关部门会出台不同地区的标杆电价,供业主开发决策。在项目建成后,脱硫煤电价部分可以即时从电网正常结算,而补贴部分需要集中上报后,由资金池统一安排。不同年代及区域,脱硫煤电价与补贴占标杆电价比例不等,补贴所占份额整体在55%-80%区间。在补贴整体支付不到位的情况下,导致新建光伏电厂的现金流仅为正常值的20%-45%。
能源行业是重资产、长周期、低回报的公用事业投资,其核心运营背景是用低成本长周期的资金去开发一个中等回报的项目,体现为综合能力的博弈。需要依靠长期持有运营的不间断现金流来支撑前期巨大的金融成本。光伏行业盈利模型中所依托的现金流出现变化,势必影响到整个项目的合理收益与融资安全。
我们大家都知道,即便不算前期准备工程,火电建设期通常为3年,水电建设期3-5年,核电7-10年。而光伏行业的建设期仅为3-6个月。相对于常规能源建设期都需要承担的大量资金支付压力及建设期利息,光伏行业的短平快属性有着天然的优势。即便在弃水、限发周期,常规能源也可以经受多种压力的考验。可为什么新能源行业对于现金流是如此的敏感?
首先,业主的专业性,资金实力,以及技术的可靠,保证了项目合理的现金流和盈利水平。新能源行业建设期短,除了关注长期收益的投资者,不可避免也吸引了大量的短期投机资金。这些资金与常规能源开发体系不同,借助信托、融资租赁及民间借贷等方式,通过3-8年期中短期借款以及8-12%的利率,来谋求10%的项目回报率。相对常规能源6-7%的回报率,新能源项目催生了对于高成本资金的需求。而高成本资金进一步加重了项目成本,造成清洁能源成本下降幅度收窄。如果建成后短期能够取得长期低成本资金的支持,就可以获取快速周转能力。否则短贷长投在当前补贴现状下,现金流断裂也就成为重大隐患。
其次,常规电源开发采用“资本金+贷款”方式,而相当一部分新能源业主由于自身基础薄弱,无法取得银行贷款支持的项目,通常采用融资租赁等其他金融手段。除了资本金比例等约束性条件外,往往项目通过全额资金建成后,才能开展融资业务。一方面造成部分新能源项目在资金利用率降低,而另一方面其只能通过产业链资金链协作来减少初始压力。
随着产业增长绝对值的爆发性增长以及行业自身整合,上游企业越来越呈现集中化的趋势。电站开发企业的资金压力快速集中的传导到上游企业,从而产业链面临流动性障碍。一部分拥有产能优势的企业,不愿意承担相关风险,出于各种考虑参加到自主开发的大军中,看似成为一体化企业。但制造业与公用事业天然的鸿沟,无不给行业进一步发展背上了沉重的枷锁。另一部分拥有上市公司的企业,则借助定增等途径来转移压力,谋求借助公众投资者的力量解决问题。但是当证监会颁布相关细则之后,在18个月方可定增一次、单次不得超过原份额20%的硬性规定下,也逐步冷静下来。
第三,中国的新能源行业已经拥有累计300GW以上的总规模,行业总资产超3万亿元。严格来说新能源行业已经不“新”,根本就是一个产业链及其完善的常规行业。其投资方主要划分为上市公司、国企和民企,分别通过新能源基地、地面大型电站及分布式电站等多种形式持有。不同投资主体之间,缺乏灵活多样、公开透明的交易渠道,使得项目评估、交易之间存在着众多的不便,进一步增加了交易成本,影响了资本的再平衡效率。能源行业从来都是逆周期投资,否则能源周期与经济周期不匹配,自然导致拉闸限电与弃电的不时出现。然而逆周期投资带来的现金流压力也就更大,这一切都使新能源企业的生存环境愈加复杂。
三、曙光
2015年以来,我们总计建设了价值2万亿元的近200GW的风光电站,该部分年发电量为3000亿度左右。虽然占总发电量的比例不高,但目前已形成每年1000亿左右的补贴现金流缺口。在当前社会用电成本难以提升的情况下,主要需要依赖销售电量的稳步增长,来提升资金池的总体规模。毕竟我们处于一个经济新周期之中,2017年度用电量增速超过6.5%。我们也需要坚信当前所面临的补贴危机不是政策偿付性风险,而是流动性困境。伴随着去补偿政策的落地,补贴总额与基金池增长之间的天平会逐步倾斜。在当前用电增速下预计到2021年,现有的项目将可获得相关资金的下发。
据统计,煤炭行业总资产规模为5万亿元左右,就业人口600余万人。新能源行业总资产3万亿元,就业人口逾400余万。行业总资产规模、就业人口丝毫不亚于煤炭行业。当年煤炭行业面临困难,出台数千亿专项资金成功扭转了行业下行趋势,并且保证了良好发展。考虑到新能源行业自体体量已经巨大,其中有大量中短期资金面临偿付困境,如果放任不理势必在新能源、金融、政策信用等多个层面面临挑战。我们当然可以通过临时性的行政强制手段来延缓投机性高杠杆崩溃的风险,从而避免短期1000亿补贴现金流引发的难题,但若能利用政策及市场的多种手段相结合,相信会取得更好的效果。
在我们耳边,向其他发达国家学习的声音不绝于耳。大家的着眼点都在于其对于新能源补贴的相对值和能源结构占比。然而对于其资源禀赋和补贴总量、销售电价、产业结构及投融资模式却鲜有研究。在常规耗能产业向中国转移的基础上,西方发达国家得以转嫁环境成本并获得不平衡收益。但随着生产能力的优势、产品附加值的提升,创新意识增强以及新清洁耗能产业的发展,西方原有赢利体系已被打破,中西方世界的用能水平都将站在新的起跑线上发展。通过政策及金融多重手段,只要着力化解存量新能源电站的流动性危机,就将进一步让我国的新能源企业获得充足的现金流,得以健康安全发展。轻装上阵的低成本可持续新能源体系,将在我们未来的能源结构中拥有更高的比例,从而在新时期的竞争中取得先机。
更多及时、详细资讯请扫码关注“北极星风力发电网”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
根据《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)和《国家可再生能源信息管理中心关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》等文件要求,相关可再生能源发电企业对满足条件的可再生能源发电项目进行补贴清单申报,经云南电网初审
3月4日,新能源云平台公布2024年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。此次纳入2024年第二批可再生能源发电补贴清单的项目共8个,核准/备案容量377.3兆瓦,全部为集中式发电项目。此次变更可再生能源发电补贴清单的项目共7个,核准/备案容量209.9兆瓦,其中:集中式发电项目6个、核准/备案容量208.
近日,财政部办公厅国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》。《通知》指出,电网企业应加强信息化管理,抓紧做好享受补助资金的可再生能源发电项目建档立卡工作,项目建档立卡编码为国家可再生能源发电项目信息管理平台建档立
2024年1月15日,财政部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于加强可再生能源电价附加补助资金常态化管理有关工作的通知》(财办建〔2024〕6号),根据文件,将对可再生能源电价附加补助资金常态化规范管理!文件要求,电网企业应严格按照现行政策规定审核和拨付补助资金,并依
日前,云南能源投资股份有限公司(以下简称“公司”)发布公告称,其全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大姚云能投新能源开发有限公司及控股子公司泸西县云能投风电开发有限公司于日前收到云南电网有限责任公司根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于公可再生
2月2日,国家电网有限公司发布关于2023年度第3次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,公告显示,2023年12月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算2553761万元,其中:风力发电1302978万元,太阳能发电1214973万元。原文如下:国家电网有限公司关于2023年度第3次可再生能源电价附
北极星风力发电网讯:近日,湖北省发改委省能源局发布《关于做好新能源发电项目电价补贴清算的通知》。纳入本次补贴范围的项目共1231个,补贴资金16747.97万元,其中风力发电项目33个,补贴金额8956.58万元;光伏发电项目16个,补贴金额6152.76万元;非自然人分布式光伏发电项目433个,补贴金额1531.11
12月13日,新能源云平台公布2023年第九批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2023年第九批可再生能源发电补贴清单的项目共147个,核准/备案容量1452.5兆瓦,其中:集中式发电项目41个、核准/备案容量1388.7兆瓦,分布式发电项目106个、核准/备案容量63.8兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知。补贴范围包括风电、太阳能、生物质等发电项目,详情如下:内蒙古自治区财政厅关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知内蒙古电力(集团)有限责任公司:根据财政部、国家发展改革委、国家能
11月24日,内蒙古自治区财政厅发布《关于提前下达2024年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,《通知》显示,2024年风力发电补助32.6773亿元,太阳能发电补助11.8061亿元,生物质能发电补助未安排补助预算,风光补助资金总计44.4834亿元。《通知》明确拨付补贴资金原则如下:(一)优先足额拨付第
11月8日,新能源云平台公布2023年第八批可再生能源发电补贴项目清单的报告。报告显示,此次纳入2023年第八批可再生能源发电补贴清单的项目共86个,核准/备案容量210.46兆瓦,其中:集中式发电项目2个、核准/备案容量186兆瓦,分布式发电项目84个、核准/备案容量24.46兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴
4月16日,申能股份发布公告称,经统计,2024年第一季度控股发电企业完成发电量155.42亿千瓦时,同比增加15.9%。其中:1、煤电完成113.16亿千瓦时,同比增加10.0%,主要是市内用电量增长。2、天然气发电完成21.21亿千瓦时,同比增加71.2%,主要是市内用电量增长及发电用天然气安排影响。3、风力发电完成
1月20日,申能股份发布《023年度控股发电量完成情况公告》。根据公告显示,2023年申能股份控股发电企业完成发电量551.11亿千瓦时,同比增加2.6%。其中:1、煤电完成402.01亿千瓦时,同比减少1.7%,主要是市内发电结构影响。2、天然气发电完成71.76亿千瓦时,同比增加28.8%,主要是发电用天然气安排影响
为贯彻落实《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》等文件精神,2024年1月10日,全国光伏行业产教融合共同体成立大会在山东理工职业学院隆重举行。中国电力教育协会副会长兼秘书长、全国电力行指委副主任委员白俊文,山东省能源局总工程师盖文仁,山东省能源局新能源和可
北极星售电网获悉,中共四川省委四川省人民政府发布关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见(2023年12月8日),其中提出,要优先将符合条件的省内改革试点、探索示范任务赋予乐山,支持乐山积极争取国家级试点示范。支持适时申报开展集成授权改革试点,深化峨眉山市成渝地区双城经济圈
北极星氢能网获悉,11月21日,鲲华科技第二代兆瓦级燃料电池发电系统鲲鸿·EM正式发布。据鲲华科技高级副总裁吴兵介绍,鲲鸿·EM额定功率为1MW,并可拓展至1.3MW,交流净发电效率不低于50%,热电联供综合效率不低于90%。作为鲲华研发的第二代氢能发电系统,鲲鸿·EM采用了一系列全新的架构设计,具有用
北极星氢能网获悉,11月15日,浙江嘉兴市发改委关于构建氢电融合的新型能源体系保障双碳目标实现的提案做出答复,其中指出:加大氢能分布式发电示范推介力度,充分发挥新能源汽车推广应用奖补资金、两化改造政策扶持作用,支持氢燃料汽车产业链上重大项目建设原文如下:对市政协九届二次会议第355号提
10月25日,国家发改委等4部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》。《指导意见》提出,积极引导清洁能源、绿电替代,推进现有燃煤自备电厂(锅炉)清洁能源替代,鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用,鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集
北极星氢能网获悉,10月7日,广东省深圳市人民政府印发《深圳市碳达峰实施方案》,其中多处提及氢能相关内容。稳步推动天然气调峰电站发展,加快建设光明燃机、能东二期等天然气发电项目,鼓励建设天然气分布式能源系统,支持老旧气电升级改造,推动天然气加氢发电。推进氢能在交通运输、分布式发电、
9月7日,国家发改委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则(试行)》的通知,就加快推进电力市场建设,规范电力现货市场的运营和管理给出相关要求。文件分别从《现货基本规则》印发原因、电力现货市场定义、市场成员类型、规则适用模式以及如何落实进行给出了有关要求,并从电力现货市场的建设目
7月7日,国网天津经研院规划评审中心“双碳先锋”QC小组成员赴成都参加2023年全国电力行业质量管理小组培训暨成果交流,顺利完成《降低380伏多点并网分布式电源服务时间》成果发布。发布会上,“双碳先锋”QC小组紧紧围绕《质量强国建设纲要》精神、《质量管理小组活动准则》等文件要求,从选择课题、
北极星售电网获悉,广东省能源局7月4日发布关于省政协十三届一次会议第20230152号提案答复的函。指出,下一步,将多措并举推进分布式光伏发电相关工作。创新商业模式,拓宽盈利渠道。支持地方结合整县(市、区)屋顶分布式光伏发电试点工作探索创新开发模式,支持各地开展零碳园区、零碳社区、光伏特色
近日,龙源电力黑龙江公司伊春石帽顶子、小城山、老白山、小白山风电等容量升级改造项目取得黑龙江省发展和改革委员会核准批复,合计容量178.5兆瓦。该批项目均位于黑龙江省伊春市,运行期已超过15年,此次拟拆除210台单机容量850千瓦的老旧风电机组,利用原机位安装36台单机容量5兆瓦的风电机组。项目
4月17日,中核汇能周口中核绿色低碳储能产业园+百万千瓦风电一体化项目(以下简称“绿色储能+风电项目”)在河南省周口市第四届周商大会暨周商周才科技创新合作交流活动上正式签约。周口市委书记张建慧、市长吉建军、副市长梁建松,中国科学院大连化物所副所长李先锋,大连融科储能集团总经理王晓丽,
4月23日,太原重工公布2023年业绩,2023年风电设备营收5.14亿元,毛利率7.35%,销售风电机组29台。据了解,太原重工可设计制造1.5MW~10MW系列风电整机及核心零部件,1.5MW、2MW、2.5MW、3MW系列风电机组累计装机量850余台,5MW海上风电机组已经并网发电,10MW风电机组开发成功,可为用户提供EPC总承包
4月19日,禾望电气发布2023年全年业绩报告。公司实现营业收入37.52亿元,同比增长33.56%,归母净利润为5.02亿元,同比增长88.18%。禾望电气是一家专注于新能源和电气传动产品研发、生产、销售和服务的国家高新技术企业。主营产品有风力发电产品、光伏发电产品、储能产品、制氢电源产品、电能质量产品、
藏北高原,西藏那曲欧玛亭嘎100兆瓦风电项目全容量并网发电,每年可提供清洁电能约2亿千瓦时;天山北麓,新疆华电610万千瓦新能源基地开工,总占地面积约990平方千米,太阳能、光热、火电等多类型能源互补发电……今年以来,我国能源转型步伐加快。国家能源局22日发布的数据显示:截至3月底,全国累计
近日,重庆市人民政府办公厅发布《关于做好2024年市级重点项目实施有关工作的通知》。通知指出,2024年市级重点项目包括重点建设项目、重点前期规划研究项目,其中:重点建设项目1189个,总投资约2.9万亿元,年度计划投资约4500亿元;重点前期规划研究项目355个,总投资约1.5万亿元。其中,38个重点建
4月19日,国家能源局综合司发布关于公开征求《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》意见的通知。文件指出,绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种,交易电力同时提供国家核发的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),用以满足发电企业、售电公司、电力用
1.1.6GW海上风电项目指标,这家整机商拿下!近日,温州市2024年第一季度重大项目集中签约活动举行,苍南5号海上风电项目参与此次集中签约。该项目由远景能源投资建设,装机容量80万千瓦,项目预计总投资104亿元。目前,远景能源共签约浙江温州苍南3号海上风电场、苍南5号海上风电场,规模总计160万千瓦
近日,数据咨询机构Brinckmann公布2023年全球风电变流器市场份额企业排名,阳光电源以34%的市场份额位居全球第一。在此次公布的全球风电变流器市场份额企业排名中,阳光电源出货量占比呈领先优势。2023年,阳光电源风电变流器出货量同比增长40%,其中,海上风电变流器出货量4.6GW,同比增长190%,产品
4月23日,风电变流器龙头阳光电源发布2023年年报及2024年一季报。年报显示,2023年阳光电源实现营业收入722.51亿元,同比增长79.47%;净利润94.4亿元,同比增幅达162.69%;经营性净现金流69.82亿元,同比增长476.77%。报告期内,风电变流器全球发货32GW,市占率全球第一,同比增长40%,海上风电变流器
4月23日,甘肃省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知,通知指出,推进国家循环经济标准化试点示范项目建设,建立健全我省废旧物资循环利用标准体系,研究制定二手市场建设服务、二手货品品质鉴定、报废汽车拆解、废旧电子电器拆解、纯电动车废旧电池梯次利用、固体废弃
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!