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深化电力体制改革需要政策层面强有力支撑,那种“文件打架”、“文件修补”式的决策,显然不利于改革的推进和升级。科学的、完善的、全面的、系统的“顶层设计”才是电改的“推进剂”。
(来源:中国电力企业管理 作者:管永生)
全国“两会”释放强烈信号,电改版本或将全面升级。
3月5日上午,李克强总理向全国人民代表大会作政府工作报告,清晰明了地提出电力改革与发展的新目标和新任务。这些精确到小数点后的数字,如同一串打开未来之门的密码,将开启一片新时空。
报告指出,今年退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组;大幅降低企业非税负担,降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。
可以看出,把煤炭去产能与关停不达机组放在一句话中表达,说明它们肩负着同样的使命:推进供给侧结构性改革,向提质增效方向发展。
煤电双方唇齿相依,任何一方有风吹草动,势必会影响到另一方,所以,煤电双方常被戏称为 "欢喜冤家"。所谓的煤电价格之争也好,情感纠缠也罢,皆是这种关系的体现。
因而,在煤电双方去产能的过程中,应当把握节奏,顾及彼此,刚性指标更要柔性操作,否则,将不利于双方的平稳过渡。
有专家认为,2017年下半年之所以电煤价格一路高企,就是因为煤炭去产能速度过快,从而,造成了煤炭市场供需失去平衡,使得发电行业重陷亏损泥沼。
从电力方面着眼,必须厘清发电行业去产能并不是去煤化,而是加快煤电的清洁化利用和灵活性改造。所以,在执行过程中,一是要防止去产能的扩大化,避免造成资源浪费,进而打乱去产能的节奏;二是要大力推进煤电机组的清洁、灵活性改造,让存量资产焕发新的生机。
由此引伸到新能源领域。尽管新能源是未来能源发展的方向,但是,要与其他能源形式"合辙押韵",协调有序发展。单兵突进有时能出奇制胜,有时也会牵连全局,造成战略上的被动。
协调有序发展是电力行业高质量发展的前提和基础。事实上,前段时间风电和光伏发电的突飞猛进,就已经为目前诸如“三弃”问题等等矛盾埋下了隐患,新能源发展进入新时代,新时代需要新的发展理念。
众所周知,电力体制改革目的并不只是降低电价。仅就此而言,有关各方已经达成了广泛的共识。但是,电价的高低走向又是评价电改效果的关键指标之一,因而,电价,尤其是售端电价始终牵动着关心电价人士的神经。
其实,自“9号文”颁布以来,通过大用户直供等形式,很多地方工业电价已经大幅降低,为区域经济发展提供了强大的能源支撑。不过,在具体操作过程中,还存在人为干扰因素。换句话说,这种降价并不完全是市场行为使然。
有此前车之鉴,在今年一般工商业电价平均降低10%的目标下,必须全面升级电改版本,通过进一步完善输配电价改革、扩大增量配电试点、推进电力现货市场建设和试运行等一系列措施,来充分发挥市场配置资源的关键性作用,让一般工商业电价回到合理的空间之内。
当然,深化电力体制改革需要政策层面强有力支撑,那种“文件打架”、“文件修补”式的决策,显然不利于改革的推进和升级。科学的、完善的、全面的、系统的“顶层设计”才是电改的“推进剂”。
我们相信,本次国务院机构改革的谋篇布局,必将对能源电力行业产生深远的影响,高效务实的政策制定机关和部门,定然会为电力体制改革勾画出清晰、便捷的路线图。
本文刊载于《中国电力企业管理》2018年3期,作者系本刊社长/总编。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
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3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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一是建立台帐,对超期服役机组实行动态管理。近期,已对到期不具备延续运行条件且未申请退役的7家发电企业,共计15台超期服役机组依法进行注销;二是加强与地方能源主管部门、供电企业、调度机构的沟通对接,及时抄告其注销许可信息,实行联动管理,加大淘汰落后产能工作力度。
新华社北京11月2日电李克强同志生平中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人,中国共产党第十七届、十八届、十九届中央政治局常委,国务院原总理李克强同志,因突发心脏病,经全力抢救无效,于2023年10月27日0时10分在上海逝世,享年
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2月3日,国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议,讨论拟提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。李克强说,国务院向全国人民代表大会报告工作,是宪法规定的重要职责,也是接受人民监督。要
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1月10日,国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议,学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,持续推进政府系统全面从严治党。会议强调,要深入学习领会习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定
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