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7000亿元,对于任何行业来讲都不是小数目。这一略低于2017年甘肃全省GDP规模的收益若发生异动,其作用力之大足以左右任一行业的发展轨迹。而今,电力行业7000亿元收益被“划拨”走了,行业生产经营形势也随之严峻起来。
细细分析这7000亿元的构成,不难发现,其中3000亿元源于上网标杆电价的下调和可再生能源补贴资金发放滞后,另有2000亿元源于新一轮电改带来的“改革红利”,但更为人所熟知的则是被煤炭行业“拿”走的那2000亿元。事实上,煤、电“顶牛”从2010年以来已经上演过不下三次,期间煤价波动带来的规模超千亿元的“蛋糕”也“三易其手”——谁得到它谁就赚得“盆满钵满”,反之就就是此消彼长的巨亏。
话分两头说。电力行业因电价下调和电改释放的“改革红利”而导致的数千亿元收益“流失”,对于全社会的“降成本”来讲,却是巨大贡献。如果将这7000亿元平均分配,相当于全国每人会分得500元的降本红利。可以说,没有哪个行业能在这方面与其比肩。同时,2000亿元的电煤增支,也从侧面反映、衡量了煤炭“去产能”的效果。换言之,在“三去一降一补”方面,电力行业做出了不可替代的巨大贡献,功不可没。
近年来,电力行业取得了一系列“大”成就,但也面临一系列“大”问题。这个“大”字,一方面是指规模大、体量大,另一方面也是指波及面广、影响深远。“让出”7000亿元收益的影响,同样体现在这两个方面:如果数千亿元收益的转移是市场竞争机制充分发挥作用的结果,那么各方应皆大欢喜,因为市场竞争将释放出“竞争红利”,即收益的转移是做大蛋糕的结果,是“大”成绩;但如果收益转移并非市场竞争所致,而是通过其他非市场行为将电力行业口袋里的钱“掏”走了,那么这种强制的、不科学的转移就只是在“重新分蛋糕”而已,就可能引发一系列新的“大”问题。而目前电力行业“让出”的7000亿元收益中就存在煤电联动机制不完善、启动不及时导致的利益转移,另有电改催生的变相降价导致的不甚合理的转移,甚至还有政府“拖欠”千亿元补贴的情况。在市场机制尚不健全的情况下,这导致了又一次收益的重新划分——煤炭行业复苏、发电行业亏损、电网企业受困。
目前来看,电力行业国企比重高,且电价受国家经济宏观调控的约束多。这使得电力行业市场化改革长期滞后于绝大多数其它行业,尤其是销售电价的固定几乎已经彻底“锁定”了行业的蛋糕大小;同时,产业链上的发电成本(如煤炭价格)难以传导出去。这两方面的因素导致发电企业,尤其是煤电企业大部分时间只能在煤价上涨与电价固定形成的夹缝之中寻找生存空间。另外,各种类型电源的发电小时和发电量均由各地经信委等政府相关部门根据计划方式分配,其结果是先进机组难以充分发挥竞争优势。整体而言,电力行业市场机制残缺不全,“竞争红利”很难显现。
事实上,电力行业的这些“老毛病”早已是业界共识,而3年前启动的新一轮电力体制改革也已将矛头指向了“标杆电价、发电量计划”等核心问题。而“7000亿元”的出现一方面说明新电改离既定目标还很远,另一方面也说明旧问题还有很大“影响力”,甚至电改和旧问题在某些领域形成了“共振”,严重扭曲了其市场化的本意。所以,国家主管部门应该改变不合理的“让利”思维,努力协同推进电力市场化改革和消灭“沉疴旧疾”,让电力产业链上下游及相关行业共享“改革红利”、“竞争红利”。
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构建以新能源为主体的新型电力系统是实现能源转型和“双碳”目标的重要支撑,新能源以其良好的环境正外部性价值对延缓温室气体排放危害意义重大。(来源:“电联新媒”作者:郑运昌等)新能源环境效益突出但其出力波动特性给电力系统带来安全挑战,高比例接入新能源的新型电力系统对电网基础运行能力要
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近日,广东省能源局、南方能监局日前联合发布《关于2023年电力市场交易有关事项的通知》(粤能电力〔2022〕90号)。文件对广东2023年电力市场交易规模、市场主体准入标准、市场交易模式、年度交易安排及要求、月度及多日交易安排等方面做出了安排。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:武魏楠)值得注
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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