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三代核电直面机遇和挑战

根据有关方面预测，到2030年前后，我国GDP规模将有望位居世界第一，我国一次能源需求将达到60亿吨标煤左右，电力装机规模接近或达到30亿千瓦，人均电力装机水平达到2千瓦左右。按照国家生态文明建设战略部署以及大气污染防治和应对气候变化目标，考虑到后续水能、风能和太阳能等可再生能源开发的资源限制和生态环境制约，以及季节性和间歇性发电的特点，三代核电作为低碳、安全、稳定、经济的非化石能源，可有效替代一部分煤电承担基荷电力。预计2030年需求的核电装机规模为1.5亿千瓦左右。广阔的市场空间为我国自主三代核电品牌的可持续创新发展提供了历史性机遇。

三代核电发展和“走出去”面临严峻的国际竞争挑战。美、俄、法、日等世界核工业强国，始终把保持核电技术领先和占领国际核电技术主导地位作为国家坚持的基本战略。美国特朗普政府上任后2017年6月宣布将推出六大措施振兴美国能源，第一个就是“恢复和扩展”核能。2017年9月14日日本原子能委员会发布了2011年福岛核事故以来的首份《核能白皮书》，呼吁继续将核能作为国家能源供应的关键组成部分，建议到2030年核能至少占日本能源供应的20%。普京2014年1月就曾表示，发展核能是大势所趋，俄罗斯将继续发展核能。俄罗斯VVER系列三代核电技术已经在国际核电市场上占有先机。随着AP1000和EPR两种三代核电首批机组在我国投入运行，预计国际核电市场竞争将更加激烈，我国自主三代核电品牌面临“走出去”的国际竞争挑战。

国内三代核电首批依托项目、装备制造产业链和工程设计建造企业的经营状况堪忧。

①在推进三代核电技术建设的过程中，包括我国在内的各国AP1000和EPR三代首堆项目都出现了较严重的工期延误、投资超概等问题，国内项目投产后项目业主经营压力较大。

②两大重机和三大发电设备制造集团近十几年集中力量投入三代核电主设备与原材料研发形成生产能力，由于近年来核电开工项目减少，目前总体上看产能已有1/2左右处于闲置状态，经营状况困难。

③多年来核电建设集聚了逾万人的核电装备制造技术人才和产业工人队伍，由于工作任务不饱满人才流失开始显现。如果行业困难状况持续下去，我国基本形成的三代核电的比较优势有可能得而复失。

此外，我国核电发展的公众宣传与沟通工作薄弱。由于核电的公众宣传与沟通起步较晚，科学、理性的正面舆论宣传和引导不足，社会各界对核电发展的战略价值与核安全的认知参差不齐，部分非科学、非理性的反对核电的言论，对社会公众的核电认知度和接受度产生了不良影响。对我国核电发展的争议愈演愈烈，将影响我国三代核电的可持续发展及对战略机遇期的正常把握。

三代核电具有重要战略价值

三代核电发展是新时代实现我国能源安全供应、供给侧结构改革和生态文明建设的重要保证。实现能源结构的多元化和低碳化，是全球各国能源安全的战略选择，也是我国新时代能源供给侧结构性改革的重要内容。目前，核电是世界三大主力电源之一，2016年核电发电量占全球发电量10.6%，其中，法国、英国、美国、俄罗斯核电发电量占比分别为72.3%、20.4%、19.7%和17.1%，而我国2016年核电比例仅为总发电量的3.6%。我国电力对煤电的依赖度过大，是当前的主要矛盾之一。发展三代核电不仅可以为调整我国不均衡不充分发展的能源结构提供重要支撑，也是加强我国生态文明建设、大规模减少污染排放、实现环境治理的现实可行的选择，还可以为我国在全球气候变化治理的国际博弈中争取主动权和话语权。即使到2030年我国核电装机规模达到1.5亿千瓦，核电发电量占比与目前世界核电平均发电占比仍有较大差距。

自主化三代核电是我国军民深度融合发展的重要领域。三代核电是国内民用核能技术应用的主要载体，可以在军民融合、以民促军中扮演重要角色。

自主化三代核电是国家战略性高科技装备制造业发展的重要驱动。三代核电作为浓缩了大量高科技研发、高端设备制造和复杂工程集成的特殊产业，技术密集，辐射面广，产业带动能力强，对我国从制造“大国”向制造“强国”跨越具有极强的拉动作用，有力支撑中国制造2025战略的实施。核电产业是率先实行“工业产品生产许可证制度”的产业，发展三代核电可以大大提升我国装备制造业的人才队伍建设和质量管理水平。

自主化三代核电“走出去”是我国全方位推进国家间战略合作的重要手段。核电项目是国家“百年外交项目”，一个三代核电项目从谈判签约到建设、运营、退役历时近百年时间，牵涉技术、投资、产业、政府、公众各方面合作。目前，世界核电市场格局正在发生深刻变化，“一带一路”沿线国家对我国三代核电表现出积极的合作意愿，传统核电巨头美国西屋、法国阿海珐面临经营困境，为我国核电“走出去”提供了发展空间。我国自主化三代核电具有非常明显的成本、产业链、工程建造等比较优势，可以成为开展大国外交的新国家名片，增强我国在全球政治与经济事务上的话语权。

目前，核电行业需要加强对外宣传和公众沟通，使社会各界充分了解我国核电的安全业绩和对国民经济发展的重要价值，积极支持我国核电发展。我国核电行业各单位和从业人员也要深刻领会新时代下我国核能行业发展的新形势、新机遇、新挑战和新任务，坚定信心，不忘初心，在实现中华民族伟大复兴的道路上，守护核安全，确保核安全，全力推动我国三代核电安全高效可持续发展，建设“核电强国”，为全面建设社会主义现代化强国作出更大的贡献。（张廷克中国核能行业协会秘书长）

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原标题：核电项目是国家“百年外交项目”，要抢抓机遇加快三代核电发展

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