西藏自治区：“十三五”推进高原风电技术运用 加快风电项目建设（附规划）

——发展重点：粮油、肉、奶、林果蔬菜加工等。

粮油加工。整合现有青稞加工企业资源，提升传统工艺水平，拓展青稞系列功能食品与饮品产品种类，扩大加工规模，进一步挖掘青稞的深层次加工增值潜力。通过引进新技术、提高工艺水平，重点加工菜籽油、芥花籽油等高端油料产品。

肉类加工。按照规模化、标准化、现代化的要求，新建、改造屠宰厂，引导龙头企业开展肉制品深加工，开发具有民族和高原特色以及传统风味的腌腊类、风干类等方便休闲肉食品以及各种保健生物制品。

奶类加工。在奶牛养殖优势区，重点发展酥油、鲜奶、酸奶、奶酪等奶制品，鼓励乳品加工企业严格生产标准、提升质量安全水平、打造高端绿色品牌，建立健全奶类收购、保鲜、营销体系。

林果蔬菜加工。鼓励企业开发特色林果产品，加大反季节蔬菜生产和净菜加工力度，重点做好果蔬的清洁、分级、包装等初加工，突出抓好果蔬贮运保鲜技术推广，提高果蔬冷链仓储、物流配送能力。

——发展路径：提升加工能力、提品质、树品牌、培育龙头企业、全面提高产业化经营水平。

提升特色农畜产品加工技术的研发和转化能力。重点支持提高农畜产品附加值的关键技术研发。推广适用的技术和设施装备，支持精深加工装备改造升级。鼓励和支持科研院所和院校与企业共建农畜产品加工研发平台，对副产物进行梯次加工和全值高值利用。

树立品牌化、标准化、净土健康发展理念，打造高原特色、绿色品牌。实施品牌、标准化战略，严控质量安全、加强推介宣传。建立全程质量监控体系，形成一批科技含量高、附加值高、适销对路、知名度高、质量安全过硬的西藏高原特色农畜产品品牌。

培育农畜产品加工龙头企业。培养一批加工能力强、产品附加值高、辐射带动能力强的龙头企业，支持西藏农牧产业投资集团发展壮大。支持龙头企业立足种养加、产供销、农工商一体化，提高核心竞争力。引导龙头企业向农畜产品加工区集聚，形成产业集群。

构建新型农业经营体系，完善龙头企业与农牧民的利益联结机制。培育农牧民合作社、家庭农牧场、龙头企业、农垦企业集团和社会化服务组织。推动龙头企业与农牧民合作社、家庭农牧场、种养大户开展多种形式的紧密联结与合作，创新农畜产品流通方式。立足区外市场，积极组织、引导我区农畜产品加工企业对接区外企业和市场，加强区外市场开拓。搭建“线上线下”电商营销平台和农畜产品对内对外市场流通体系。建设集“供应物流、生产物流、销售物流”三级物流网络。

三、发展藏药和生物医药产业

充分利用我区独特的中藏药材和生物资源、无污染的自然环境以及丰富的文化资源，传承、保护藏医药文化，围绕藏医药、生物医药、保健品、医疗服务、健康管理、养生保健等领域，以打造藏成药知名品牌为核心，加快生物制药和大健康产业创新发展，拓展藏药和生物医药产业市场空间，将我区建成全国藏医药研发、生产和出口中心和高原生物医药产业创新中心。

——发展重点：藏药材保护与种植、藏药、生物医药和保健品、医疗健康服务。

加快藏药材的保护与规范化种植。对国家和自治区级重点保护的野生药用植物实行禁采、限采、采集多少补种多少和收取资源补偿费制度。加快道地藏药材种植技术研究和种植基地建设，开展藏药原产地认证。建设大宗药材、紧缺药材和濒危藏药材繁育生产基地。

加强藏药、生物医药及保健品的生产。促进藏药生产技术和产品升级，重点二次开发“三效”、“三小”、“五便”[1]的优良藏药。研究、开发生物制品加工技术、生物成分提取技术，从具有西藏地域特色的植物资源中提取相关成分深加工。

推进医疗健康服务。以自治区藏医院为依托，以预防保健、诊断治疗、康复及健康管理等为重点，结合休闲旅游、民族文化，以藏医药理论为基础，开展一批特色康体保健服务项目，建设医疗保健服务基地。

建设藏医药产业园区，积极引入社会资本，整合西藏中藏药材资源，打造品牌认证平台、研发创新平台以及营销展示平台，推进产业链延伸，提升产品深加工水平。

——发展路径：生产标准化、规模化、加强品牌和营销。

大力提升藏药研发创新能力，推动藏药生产标准化。积极开展藏药筛选、药效评价、安全评价、临床评价、不良反应监测及藏药材、藏成药的生产技术、工艺和质量控制研究。推动行业主管部门和行业协会（学会）开展藏药标准化研究和标准制定。推动企业开展藏药标准化生产体系建设。

整合藏医药资源，培育壮大龙头企业和知名品牌。整合全区藏药生产企业、流通渠道，以资产、品牌、技术、人才为纽带，推动企业兼并重组，加快西藏藏医药产业发展有限公司组建运营，培育藏药生产和流通领域的龙头企业和著名品牌，逐步实现规模化、集团化经营。

加强藏药的营销，提升藏药知名度。积极与国家有关主管部门沟通协调，推进国药准字的藏药在各大医院落地，增加藏药列入国家基本药物目录和国家基本医疗保险药品目录的品种和数量。大力宣传藏医药理论体系及特色、特长。充分利用现代化营销手段，加大对外宣传力度，扩大藏药影响力。

第二节推动特色旅游文化产业全域发展

着眼打造重要的世界旅游目的地和中华民族特色文化保护地，打好特色牌、走好高端路、建好精品区，结合藏民族优秀文化底蕴与核心要素，全面提升我区旅游文化产品的档次和品位，延伸旅游文化产业链，提高旅游文化综合效益，扩大对外开放，全力塑造“游神圣第三极•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——发展重点：构建“特色、全域、可持续、惠民”的旅游文化产业体系。

开发特色、精品旅游产品和线路。优化旅游产品结构，重点打造一心（以拉萨为中心），两区（林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区）、三廊（茶马古道、唐蕃古道、西昆仑廊道），四环（东、西、南、北四条精品环线），三道（茶马古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道），三区（拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区），五圈（珠峰生态文化旅游圈、雅砻文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈）旅游发展格局。重视对淡季旅游产品开发，重点围绕特色民俗节庆、乡村旅游，开发冬季旅游产品。大力发展以农家乐、藏家乐、休闲度假为代表的乡村旅游产品。针对游客旅游目的性差异，打造一批定制化、个性化的高端旅游产品，开发更多适合大众消费的旅游产品。

积极发展全域旅游。重点推进拉萨市、林芝市、日喀则市和阿里地区普兰县四个国家级全域旅游示范区建设，加快拉萨市城关区、堆龙德庆区和林芝市工布江达县、波密县四个自治区级全域旅游示范区的建设进程。

推动文化创意产业升级。充分发挥西藏歌舞、戏剧表演的鲜明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演艺术精品。积极发展会展节庆业，打造一系列具有广泛知名度的会展节庆品牌。利用现代高新技术手段改造提升出版影视业。丰富创意设计产品和相关服务类型，大力发展以数字化生产和网络化传播为特征的文化数字内容产业与相关服务业。

构建生态旅游体系。大力推进符合生态文明要求的旅游体系建设，加强与国内生态旅游机构的交流合作，建设全国生态经济建设示范区。将我区建设成为中国独具特色、个性鲜明的生态旅游胜地。

优化旅游服务、加强宣传和营销力度。提升航空、铁路运载能力，加强全区主要旅游景区连接交通主干线的旅游公路建设，提升景区可进入性。完善旅游咨询、旅游集散、停车场、旅游厕所、旅游安全救援体系、自驾车旅游服务，提升配套设施条件及服务质量。加快发展区内智慧旅游，全面改善游客旅游体验。将政府宣传和企业宣传相结合，着重面向内地发达省市，大力开展新媒体营销、精准旅游营销、重大节事营销，加强“冬游西藏“的品牌和产品宣传。

——发展路径：整合、融合、开放，提升旅游文化产业规模效益。

整合区内旅游文化资源。加强全区旅游品牌和营销整合，鼓励各地市旅行社强强联合，支持西藏国际旅游文化投资集团有限公司加快发展。由龙头企业整合旅游、商贸、餐饮、交通、公共设施等资源，提高关联产业综合服务能力，带动与旅游相关产业同步发展。支持中小旅游企业及业外相关企业参与旅游业“大众创业、万众创新”。适度扩大非公经济在旅游产业结构中的比例。

推动旅游文化产业与其他产业融合发展。积极推动旅游与文化、农牧业、林业、工业、互联网、文化创意、体育、会展等产业以及新型城镇化、美丽乡村建设、精准扶贫融合发展。推进旅游风景道和度假区、旅游产业集聚区、自驾车旅居车营地、研学旅游基地、森林康养旅游基地等新兴旅游业态的建设。深挖藏民族文化的内涵与品牌价值，推动“藏文化+农牧业”、“藏文化+旅游业”、“藏文化+民族手工业（金银铜器生产、木器生产、纺织品生产）”等发展，将文化与艺术、创意设计、动漫影视、新媒体等文化创意产业融合，提升我区文化特色产品的附加值，促进传统产业转型升级。

促进旅游文化创意产业集聚发展。以旅游文化资源富集地和集聚区作为旅游文化产业发展的重点依托区域和空间支点，形成“政府政策+市场机制+园区机构+企业主体”的旅游文化创意产业集群发展模式，推动设立文化创意产业园、影视基地、数字产品基地、高原极限运动体验基地等文化创意产业集聚区。

扩大区域旅游合作。加强区内各地市旅游业合作，推动旅游资源、产品、市场和信息共享，实现旅游业发展的资金流、技术流、客流、消费流、信息流、人才流的畅通。积极融入“一带一路”的战略布局，优化与青藏铁路沿线及周边省份的旅游合作，开展多层次国际旅游合作。

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