核电、页岩气等新政相继出台 国内清洁能源发展迎来新机遇

2018年4月，页岩气资源税减征、《智能光伏产业发展行动计划》等能源新政相继出台，政策利好引发关注与热议，舆论认为其将促进相关产业发展。EPR全球首堆——台山核电1号机组与全球首台AP1000核电机组——三门核电1号机组相继获得首次装料批准书，舆论预期“沉默良久”的核电行业有望迎来新一轮发展。中石化国内首推“绿色企业行动计划”，传达“绿色低碳”的发展理念，践行“绿色发展”，助推石化行业绿色转型也受到关注。此外，中国华电宣布2018年将关停老小火电机组，相关举措如何助力煤电企业实现“变道超车”引发舆论关注。

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人民网舆情数据中心通过梳理4月能源行业十大话题、能源领域精彩言论、热门能源企业以及新近出台的能源行业新规新政，解读当前能源舆情热点。

行业热点事件传播解析

智能光伏行动计划出台 舆论赞其引导行业升级

4月19日，工信部、农业部、国家能源局、国务院扶贫办等六部门联合印发《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》），《行动计划》提出加快提升光伏产业智能制造水平，推动互联网、大数据、人工智能等与光伏产业深度融合，鼓励特色行业智能光伏应用，促进我国光伏产业迈向全球价值链中高端。该文件还提出，到2020年，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；软件和装备等竞争力显著提升；智能光伏产品形成品牌效应等多方面的具体目标。

近年来，我国光伏产业发展迅速，却在高端产业缺乏核心竞争力，亟待转型升级。《经济日报》评论称，我国正加速从“光伏大国”向“光伏强国”迈进，《行动计划》为进一步提升我国光伏产业发展质量和效率、加快培育新产品新业态新动能、支持清洁能源智能升级及应用增添助力。业内分析，《行动计划》给出了光伏产业链各环节智能化的方向和具体路径,并安排了牵头负责单位,有助于政策尽快落地，产业整体也有望在政策的统筹推动下迎来健康发展。

页岩气资源税减征30% 政策扶持引期待

财政部、税务总局近日联合发布《关于对页岩气减征资源税的通知》（以下简称《通知》）提出，为促进页岩气开发利用，有效增加天然气供给，自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%。

截止日前，我国已持续七年对页岩气产业进行财政补贴，此前并未以减征资源税的形式出现。舆论普遍认为，我国能源需求上涨，天然气供不应求，对国外依赖度较高，是《通知》出台的深刻背景和具体原因。

我国页岩气产业发展还处在起步阶段，面临气开采难度大、资金投入高、回报周期长等问题，其发展更需要政策扶持。随着税收激励政策正式落地，将有助于提高页岩气开采的积极性，从而推动页岩气产业发展，调整我国天然气供给结构，进而保障国家能源安全。有分析师认为，当前的减税政策仍不足以减轻高昂的初期投入给企业带来的压力，如果希望引入大量资本、扩大市场规模，还需要推进天然气市场化改革、页岩气市场化交易，以及继续提高国家补贴力度等。

“推进天然气开发”“加强天然气储备”“深化天然气价格改革”成为舆论场常态化声音,继两会期间国家发改委表态“加强供气企业储气能力建设，建立2亿方左右的调峰机制”后，财政部、税务总局下发《通知》，被业界和媒体视作“增加天然气供给再发力”。 （文/崔丽荣）

六部门部署工作 舆论聚焦煤炭去产能

日前，国家发改委、工信部、国家能源局、财政部、人社部、国务院国资委联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（下称《通知》），提出科学安排2018年化解过剩产能目标任务、积极稳妥化解煤电过剩产能、坚定不移处置“僵尸企业”等要求。

《通知》明确了2018年再退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务，提出了不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能等重点工作。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。此次，六部委联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，引发舆论关注与热议。东北证券钢铁煤炭行业研究助理吴狄则表示，今年去产能工作仍然维持高速推进。

煤炭去产能方式的转变获得舆论聚焦。国家发改委新闻发言人严鹏程表示，今年煤炭去产能工作将逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。业内分析人士观点表示，2018年化解过剩产能的抓手不再是简单的“量的指标”，而更关注企业的经营实际，去产能进入结构性去产能的时代。 （文/吴倩）

热门企业聚焦

台山核电1号机组、三门核电1号机组获批装料

4月10日，EPR全球首堆——中广核集团台山核电1号机组获得由国家核安全局颁发的首次装料批准书，当日20时18分，台山核电1号机组开始进行第一组燃料组件装载操作。紧随其后，全球首台AP1000核电机组——中核集团三门核电1号机组于4月25日也获准装料。台山核电项目采用欧洲先进压水堆技术（EPR），是中法两国在能源领域的最大合作项目。三门核电项目采用的是美国先进非能动压水堆核电技术AP1000。

舆论关注焦点主要集中在工程进展速度、安全审查监督以及两大核电项目获准装料对我国核电行业发展的推动作用等方面。

首次装料是核电工程的重要节点，标志着核电机组进入带核试运行阶段。台山核电是继芬兰、法国后，全球开工建设的第三个EPR项目，但台山核电项目建设后来居上，成为全球进展最快的EPR机组。1月，中法两国元首共同为该机组成为EPR全球首堆工程揭牌。而芬兰、法国的EPR机组则面临严重拖期，并承受着由此导致的高昂造价。台山核电1号机组获准装料的消息引发舆论联想至采用AP1000技术的三门核电项目的工程进度。三门核电项目1号机组原计划于2013年投入运行，但由于种种原因拖延了五年之久。在经历一番波折之后，三门核电1号机组也正如舆论此前预期，获得了装料许可。

国家核安全局有关负责人表示，台山核电及三门核电项目均达到设计安全目标，满足我国核安全法及相关法规标准要求，具备首次装料条件。

大部分舆论观点认为，国内三代核电机组建设有望加快，也将推动国内核电新项目的审批。界面新闻网认为，在两年半多未放行核电项目审批后，中国核电政策似有松动迹象。华尔街见闻也指出，EPR的装料意味着国内三代核电机组的发展迈出了实质性的一步，为核电行业注入一针强心剂。三门核电作为中国三代核电自主化依托项目，首台机组装料获批被称作是三代核电自主化工作的重大成果。澎湃新闻网认为，三门核电1号机组获准装料意味着，该机组即将在国内投入商运，将带动国内大量采用AP1000机组的核电项目加快建设。中国核能行业协会秘书长张廷克表示，三门核电项目的成功建设进一步推动了我国核电建设水平和装备制造能力的提升，对推动我国向核电强国迈进具有重要作用。同时，三门核电1号机组获准装料，也将为促进CAP1400项目启动奠定良好基础。

短期之内，媒体对于核电行业发展的积极预期不断加强。认为随着第三代核电机组的成功落地，第三代核电技术得到验证，核电行业有望迎来新一轮发展。

国网、南网共享铁塔 跨界共享新模式引关注

4月24日、25日，国家电网、南方电网分别与中国铁塔公司签署战略合作协议。根据协议，两大电网公司将向中国铁塔开放输电杆塔，支持通信基站建设；中国铁塔则利用其通信站址资源及基于物联网+互联网的信息化运营平台，为电力杆塔信息监控、电力无线专网建设等提供有效支撑服务。

国家电网董事长舒印彪表示，将基站建设与电塔建设更好结合，是一件利国利民、互利共赢、实现资源共享的好事。南方电网董事长李庆奎也认为，在新发展理念引领的共享经济大潮下，跨界资源整合共享正逐渐成为一种趋势，潜力巨大。中国铁塔公司董事长佟吉禄说， “电力塔”“通信塔”开放共享，对于即将到来的5G网络部署，构成巨大“利好”。

《人民日报》《经济日报》、新华网、中新网等多家媒体报道对于两大电网和中国铁塔“共享铁塔”，实现电力、通信行业间资源共享的合作模式给予了肯定。据介绍，电力塔和通信塔开放共享，将推动电力和通信基础设施协调发展，既可以降低铁塔公司通信基站的建设成本，缩短建设周期，促进电信网络广覆盖、快覆盖，又可以提高电力塔杆的利用率，促进电网企业盘活资源、提高效益，同时还能有效减少新增通信铁塔基站占用土地资源及其对环境的影响，符合绿色发展、协调发展理念，实现经济效益和社会效益的双赢。工信部科技委委员、北京邮电大学教授吕廷杰指出，两大电网公司与中国铁塔推“共享铁塔”属于真正意义上的共享经济，将为跨行业间的资源整合共享提供范例，值得大力倡导。

华电欲关停14台小火电机组 舆论期待煤电企业“变道超车”

4月17日，中国华电集团宣布，按照国家关停淘汰高能耗、高排放煤电机组的要求，今年计划再关停山西、广东、四川、新疆等省区的老小火电机组14台、容量186万千瓦，相当于每年减少煤炭消耗400万吨，减少二氧化碳排放700万吨。

据介绍，中国华电积极淘汰老小煤电机组，加大对现有机组的节能环保改造，实现主要污染物排放水平的大幅降低。2017年，中国华电累计完成超低排放机组改造占燃煤机组的77%；全年关停淘汰高能耗、高排放煤电机组占全国关停总量的28%。到2017年末，中国华电清洁能源装机占比达到38.9%。下一步中国华电还将继续加大不达标煤电机组关停力度，预计到“十三五”末，清洁能源占比将达到45%。

通过上述报道，中国华电推进绿色转型受到舆论关注：中国华电山东公司的天然气发电布局、新能源跨越发展、智能化电厂建设等在新旧动能转换工作中的做法和成效。中国华电的相关举措将如何助力实现煤电企业的“变道超车”引发舆论期待。