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国之重器丨没有改革开放 就没有三峡工程

北极星电力网新闻中心  来源:中国经济时报  作者:袁国林 陶景良  2018/6/6 9:24:50  我要投稿  
所属频道: 水力发电   关键词: 三峡水利枢纽 三峡工程 水电站

北极星水力发电网讯:今年4月24日,习近平总书记考察了三峡枢纽工程,充分肯定了它的重大作用和历史意义。指出三峡工程是“国之重器”“我国发展的重要标志”。为了学习和贯彻习近平总书记的指示精神,让人们进一步深入了解三峡工程,我们特地邀请了亲历亲为的“老三峡人”袁国林、陶景良两位水利水电专家,撰写了此文,以飨读者。

​三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程,中华民族的百年梦想,我国治水史上的创举。这是在党中央、国务院坚强领导下,中国人自行设计、自行建设的。其巨大的综合效益,成为加快我国现代化建设强大动力。改革开放推动了三峡工程建设,三峡工程建设又成为改革开放的实验场。功在当代,利及千秋。

2018年4月24日,习近平总书记考察三峡工程,亲临正在通航的五级船闸、垂直升船机,正在发电的左岸电厂实地调研。习近平总书记深情地对大家说,三峡工程是国之重器,是靠劳动者的辛勤劳动、自力更生创造出来的。看了以后非常振奋。三峡工程的成功建成和运转,使多少代中国人治理长江和利用长江水力资源的梦想变为现实,成为改革开放以来我国发展的重要标志。习近平总书记对三峡工程的高度评价,充分肯定了三峡工程的历史意义和现实意义。

今年是我国改革开放40周年,正值孙中山先生提出兴建三峡工程设想100周年,中共中央通过《关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》和毛泽东主席考察三峡工程坝址60周年。在这一重要历史时刻,不禁使我们这些亲历亲为的“老三峡人”心潮澎湃、浮想联翩,百年来三峡工程艰苦而又辉煌的历程浮现在我们面前。

三峡工程的历史回顾

百年前,孙中山先生用英文发表的《实业计划》中,就提出了开发三峡的设想;1932年至1943年,国民政府对三峡工程断断续续做了少量勘测设计工作。面对1931年、1935年长江中下游遭遇的两次大洪水(均死亡14万多人),国民政府只能望江兴叹,束手无策。1944年,美国大坝专家萨凡奇实地考察三峡后,在中国工程技术人员协助下,提出了轰动世界的《扬子江三峡计划初步报告》,促成中美联合设计三峡工程。由于当时国民党一心打内战,经济面临崩溃,1947年5月,国民政府明令中止了三峡工程计划。在积贫积弱的旧中国,兴建规模和效益巨大的三峡工程,只能是“梦想”。

1949年,历经磨难的中国在中国共产党领导下开始了新纪元。1949年7月,毛泽东主席在北平香山接见原国民政府资源委员会主任钱昌照,当谈到三峡工程时,毛主席说:“将来这件事还是要办的。”国民党政府的注意力放在内战上,放在营私舞弊上,对扬子江水利开发计划的意义不可能理解,也不可能予以支持。当年,长江中下游地区相继解放。汛期发生大洪水,多处堤防溃决成灾,引起了从中央到地方人民政府的高度重视。中央命令正在南下广西任职的林一山留在武汉担任中南水利部部长,并兼任筹建的长江水利委员会主任。从此,新中国开始积极全面展开三峡工程科研和规划。

1952年4月5日,能够缓解洪水灾害的荆江分洪工程破土动工,30万军民奋战75天,以神奇的速度提前25天建成全部主体工程,创造了我国水利工程建设史上的奇迹。

毛泽东于1953年2月在“长江舰”上接见了林一山。他在了解长江洪水的成因和三阶段治江方案后问道:“在支流上修这么多水库,能不能抵上三峡一个水库呢?”林一山说:“支流上不论修多少水库,仍有30万平方公里的暴雨区不能控制,仍可酿成大灾。”毛泽东指向三峡出口处说:“费了那么大力量修支流水库,还达不到控制洪水的目的,为什么不在这个总口子上卡起来,毕其功于一役?”

1954年汛期,长江流域发生了大洪水,百万军民大力防守,三次运用荆江分洪工程,武汉市仍被洪水围困百日之久,京广铁路一百天不能正常通车,因灾死亡3.3万人,损失惨重。党中央、国务院决定加快编制长江流域规划和开展三峡工程研究,并决定请苏联派专家来华协助。研究和准备兴建三峡工程,开始列入党和国家的议事日程。

1955年至1957年,长江流域规划和三峡工程勘测、科研与设计工作全面展开。

毛泽东于1956年夏在武汉横渡长江后,写下了《水调歌头˙游泳》的豪迈诗句。描绘出“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖,神女应无恙,当惊世界殊”的壮丽蓝图。

1958年1月,中共中央南宁会议期间,毛泽东听取了林一山和李锐对兴建三峡工程的不同意见,提出了“积极准备,充分可靠”的方针;还委托周恩来亲自抓长江流域规划和三峡工程建设这件大事,“一年抓四次”。

中共中央成都会议于1958年3月25日通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》(以下简称《意见》)。这是中共中央下发的关于三峡工程的第一个重要文件。《意见》中指出:“从国家长远的经济发展和技术条件两个方面考虑,三峡水利枢纽是需要修建而且可能修建的。”“现在应当采取积极准备和充分可靠的方针,进行各项有关工作。”

毛泽东于1958年3月30日乘“江峡轮”考察了三峡工程坝址。在周恩来主持下,大规模的三峡工程科技攻关在全国展开。长办于1959年初相继完成《长江流域综合利用规划要点报告》和《长江三峡水利枢纽初步设计要点报告》。随后,成立了三峡防空炸科研领导小组。三年国家经济困难时期,确定了“雄心不变,加强科研,加强人防”的方针。

水利电力部和湖北省于1968年4月联名报送了《关于修建三峡水利枢纽的设想》。次年毛泽东视察湖北时,根据当时国际、国内形势指出,在目前备战时期,不宜作此想。三峡工程的科研和规划工作暂时冷却下来。

为了缓解华中地区工业用电十分紧缺的局面,1970年12月中央批准兴建葛洲坝工程,并指出:“这是有计划、有步骤地为建设三峡工程做实战准备。”葛洲坝工程在经历了开工、停工、复工之后,终于在1989年8月全部建成,在科学技术方面取得了巨大成就,受到国内外广泛赞誉。同时,还培养锻炼了一支具有高水平建设和运行巨型水利水电工程的专业队伍,为建设三峡工程积累了宝贵经验。

改革开放推动了三峡工程的论证和决策

十一届三中全会之后,中国进入改革开放的新时期。邓小平于1980年7月考察了三峡库区、三峡坝址和葛洲坝工程,听取了三峡工程情况汇报,坚定指出“看准了就下决心,不要动摇”。至此,兴建三峡工程再次列入党和国家的议事日程。

国务院于1984年4月下发《关于长江三峡工程可行性研究报告的批复》,原则批准了正常蓄水位150米方案,即低坝方案。1985年1月19日,是三峡工程建设史上重要的一天。邓小平在听取李鹏汇报重庆市提出的正常蓄水位180米方案,即中坝方案后说:“三峡是特大的工程项目,要考虑长远利益,我们应当为子孙后代留下一些好的东西。”“低坝方案不好,中坝方案是好方案,从现在即可着手准备。”“现在的开发性移民方针对头了。”为了做好移民工作“可以考虑把四川省分为两个省,一个以重庆为中心,一个以成都为中心”。我国改革开放的总设计师邓小平肯定了三峡工程,肯定了开发性移民方针,对兴建三峡工程作出了重大决策。

在低坝与中坝方案尚待抉择的同时,一些社会人士对兴建三峡工程也提出了若干不同意见。关于三峡工程的争论达到高潮。为了使决策民主化、科学化,重新提出的三峡工程可行性研究报告更加细致、精确和稳妥,1986年6月2日,中共中央、国务院下发《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》,这是中共中央关于三峡工程的第二个重要文件。

三峡工程论证一开始就是民主的,开放的。水利电力部聘请了既具有很高权威性,又具有广泛代表性的412位专家参加论证,其中包含持不同意见的专家,组成了14个论证专家组,涉及了三峡工程方方面面的问题,历时2年8个月,提出了科学的、具有针对性的解决方案或对策。论证总的结论是:“三峡工程对四化建设是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的,建比不建好,早建比晚建有利。”推荐的建设方案是:“一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民。”正常蓄水位175米。长办根据论证成果,重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》。

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