贵州省供给侧结构性改革2018年工作要点：压减煤炭产能1000万吨以上

近日，贵州省发改委发布了关于印发《贵州省供给侧结构性改革2018年工作要点》的通知，详情如下：

贵州省推进供给侧结构性改革领导小组关于印发

《贵州省供给侧结构性改革2018年工作要点》的通知

黔供改组发〔2018〕1号

各市（州）人民政府、贵安新区管委会，省推进供给侧结构性改革领导小组成员单位：

《贵州省供给侧结构性改革2018年工作要点》（以下简称《工作要点》）已经省委全面深化改革领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各地、各部门、各单位要按照《工作要点》，全力推进各项改革工作，并于每月5日前将上月改革工作任务推进情况报送省推进供给侧结构性改革领导小组办公室（邮箱：gzsgjcgg@163.com）。按照志刚书记要求，年底将对各地、各部门、各单位改革工作任务推进落实情况进行考核，确保2018年各项改革工作任务落实到位。

贵州省推进供给侧结构性改革领导小组

2018年6月21日

贵州省供给侧结构性改革2018年工作要点

为全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会、全省经济工作会议和全省“两会”精神，深入落实《省委省政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，强化全要素保障，完善供给体系，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，加快新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，特提出如下工作要点。

一、大力推进农业供给侧结构性改革

1．强力推进振兴农村经济的深刻产业革命。全面落实农村产业结构调整“八要素”和“五步工作法”的要求，调减玉米种植面积500万亩以上，扩大食用菌、蔬菜、茶叶、中药材等经济作物种植面积，经济作物占种植业比重提高到65%以上。打造一批一县一业全产业链项目示范县，每个县有1个以上主导产业基金项目落地。推进草食生态畜牧业裂变发展计划，推动奶业振兴发展，生态畜牧业产值占农业总产值比重提高到26%以上。（责任单位：省农委、省扶贫办、省发展改革委、省经济和信息化委）

2．持续推进绿色优质农产品“泉涌”发展。坚持质量兴农、绿色兴农，大力开展“三品一标”农产品认证、监管工作，新增有机认证面积5万亩、无公害产地700万亩、无公害农产品600个、绿色食品70个、农产品地理标志15个。绿色优质农产品生产基地完成投资1300亿元。强化农产品质量安全专项整治，加大农业投入品和农产品质量安全监督抽查力度，严格控制农产品农兽药残留超标，全省主要农产品监督抽查合格率达到97%以上。（责任单位：省农委、省质监局、省食药监局、省扶贫办）

3．大力推进农业园区转型升级。深入实施农业园区提质增效行动。进一步提升园区建设数量和质量，确保省级农业园区达480个以上，综合产值达2400亿元，加快水城县、湄潭县国家现代农业产业园创建。重点建设湄潭茶叶、水城猕猴桃、兴仁薏仁米等一批农产品生产加工集聚中心。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进农业园区“接二连三”。扩大园区物联网建设应用。（责任单位：省农委、省农业园区联席会议成员单位）

4．大力实施乡村振兴战略。编制实施贵州省乡村振兴战略发展规划。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。大力推进强龙头创品牌带农户，引进培育一批龙头企业，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，推进村社合一，所有村建立合作社、所有贫困户加入合作社。积极打造乡村旅游基地。扎实推进“厕所革命”。（责任单位：省农委、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省旅游发展委、省民宗委）

5．深入推进农村“三变”等改革。推动“三变”改革向纵深拓展，促进农民持续稳定增收，助力贫困农户脱贫致富。加快农村集体产权制度改革，今年年底前基本完成农村承包地确权登记颁证工作。落实好“三权分置”，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来，让沉睡的农村土地资产醒过来。（责任单位：省农委、省“三变”联席会议成员单位）

二、大力推进工业供给侧结构性改革

6．大力实施“千企改造”工程。对享受降成本、资金扶持等优惠政策的企业，运用技术、质量、标准等市场化手段，督促指导企业制定改造方案，明确时间表、绘制路线图，倒逼企业转型升级。改造企业1000户以上，完成投资1600亿元以上。（责任单位：省经济和信息化委）

7．大力推进国有企业战略性重组。围绕重大发展战略，聚焦主业，改革国有资本授权经营体制，推进国有企业混合所有制改革，组建10户以上国有企业大集团。（责任单位：省国资委、省相关单位）

8．加快完善落实能源工业运行新机制。制定实施进一步完善落实能源工作运行新机制的政策措施。加快推进煤矿智能机械化改造建设，智能机械化改造建设实施进度倒逼机制，采煤机械化程度达到70%。积极推进煤炭资源综合绿色利用，加快建设盘州、织金煤层气（煤矿瓦斯）抽采规模化示范区建设，争取将大方县列为省级煤矿瓦斯开发利用示范区，开展井上下瓦斯抽采示范工程，煤层气综合利用率达到38%。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济信息化委、省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级领导小组成员单位）

9．加快打造贵遵安军民融合产业示范带。积极推进“军转民、民参军”，申建国家军民融合发展创新示范区。用好军民融合产业发展基金，培育引导一批重点项目、重点产品产业化发展。2018年，实施军民融合产业项目65个、产值增长18%；装备制造业增长11%左右。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、贵阳市、遵义市、安顺市人民政府，贵安新区、省科技厅、省财政厅、省国资委和其他军民融合发展相关责任单位）

10．做优做强黔酒、黔茶、饮用水产业和特色食品工业。大力推进白酒、烟草、茶叶、大健康医药、特色食品为重点的特色产业规模化发展，延长绿色生态产业链，培植有机型、生态型和原产地农产品精深加工产业，打造一批在国内外有影响力的“贵州品牌”。发挥水资源品质优势，大力开发天然饮用水系列产品，把饮用水发展成为重要优势产业。（责任单位：省经济和信息化委、省农委、省质监局、省食品药品监管局）

11．大力实施系统创新工程。突出产学研用深度融合，推动一批关键核心技术攻关，实施一批技术创新成果转化项目，推进省级制造业创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心、技术创新示范企业建设和工业设计中心认定工作，力争新增省级以上创新平台15个。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅）

12．大力发展绿色制造。深入实施绿色经济倍增计划，扎实开展绿色制造三年专项行动，开展100项传统制造业绿色化改造和绿色制造技术创新应用示范。推进绿色矿山建设和页岩气勘查开发利用。扎实推进磷石膏“以用定产”。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省能源局）

13．坚定不移淘汰落后产能。以兼并重组关闭和停产停建煤矿为重点，关闭退出煤矿70处、压减产能1000万吨以上。坚决防止地条钢死灰复燃。（责任单位：省能源局、省财政厅、省安监局、省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委）

14．做好化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作。按照《贵州省化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展领导小组办公室公告》，通过摸清底数，分类指导、加强调度，统筹推进做好纳入我省2018年化解过剩产能的煤矿企业和2017年续关户企业职工安置工作。（责任单位：省人力资源和社会保障厅、省能源局、省发展改革委、省财政厅、省国资委）

三、大力推进服务业供给侧结构性改革

15．深入推进旅游业持续“井喷”。充分利用全省旅游资源大普查成果，开展100个精品旅游景区创建，新建10个高端温泉旅游项目。大力推进乡村旅游标准化建设。完善景区门票价格及监管政策。完成旅游投资150亿元。入黔游客、旅游总收入均增长30%以上。（责任单位：省旅游发展委、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省林业厅、省国土资源厅、省文化厅）

16．实施新一轮大健康产业行动计划。推进实施大健康产业六大示范创建工程，打造大健康全产业链，推进大健康服务业发展。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省卫生计生委、省民政厅、省旅游发展委、省体育局、省农委、省扶贫办）

17．加快发展现代金融业。制定出台《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》。加快贵安新区绿色金融改革创新试验区、保险助推脱贫攻坚示范区和政策性金融扶贫实验示范区建设。加快贵州绿色金融交易中心建设。推进完善地方金融体系。加快社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。（责任单位：省政府金融办、人行贵阳中心支行、省发展改革委、贵州银监局、贵州保监局、贵州证监局）

18．加快发展现代物流业。强力实施“四个一”工程，重点推进贵阳传化等一批物流龙头企业，遵义黔北现代物流新城等一批枢纽节点，省物流云等一批物流信息化平台，阁老坝等一批多式联运平台项目建设。物流业增加值增长10%左右。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）

19．加快发展电子商务。加强农产品电商平台和农村电商服务站点建设。支持农产品电商新模式，推广预售、众筹、网络定制等营销业态。抓好20个农商联动示范县试点经验总结推广工作。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通。发展第三方配送和共同配送，实施快递下乡工程。“黔货出山”销售额增长30%以上。（责任单位：省商务厅、省农委、省邮政管理局、省供销社）

20．加快服务业创新发展。根据国家《服务业创新发展大纲（2017—2025）》要求，结合本地实际，编制《贵州省服务业创新发展实施方案（2018—2025）》。加快现代服务业试验区建设。开展服务业重点企业培育和“上规入统”行动。（责任单位：省发展改革委、省服务业发展领导小组相关单位）

四、大力推进大数据与实体经济深度融合

21．实施大数据“万企融合”大行动。全面落实“四个强化、四个融合”的要求，加快打造100个标杆项目、1000个示范项目，融合企业超过1500户，上云企业突破10000户。加快重大项目建设，推动智能手机、平板电脑、智能电视等端产品上规模、上水平。（责任单位：省大数据局、省农委、省经济和信息化委、省发展改革委）

22．大力引进和培育大数据优强企业。引进国内外知名大数据龙头企业10户以上。引进成长型高科技企业300户，培育大数据龙头企业20户以上。软件业务收入增长30%以上。（责任单位：省投资促进局、省大数据局、省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

23．深入推进政府数据“聚通用”。省市县政府数据资源目录100%上架，推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚“云上贵州”。全面推进政务服务“一网通办”。开展数据中心绿色化专项行动，推广绿色节能技术，数据中心综合利用率达到20%以上。全面推进扶贫云与教育云、国土云等融合发展。（责任单位：省大数据局、省政府办公厅、省有关单位）

24．深度推进大数据基础构建。推进国家北斗导航位置服务数据中心贵州分中心建设，设立大数据双创中心。积极创建国家大数据技术标准创新基地。城镇建成区、高速公路、高速铁路、城市轨道交通3G/4G信号全覆盖，行政村光纤网络、4G网络全覆盖。加快贵安超算中心建设。（责任单位：省大数据局、省通信管理局、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省质监局）

五、加强生态环境建设

25．加快划定并严守生态保护红线。完成全省生态保护红线划定工作。（责任单位：省环境保护厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅）

26.加快推动产业生态化、生态产业化。扎实开展生态产品价值实现机制试点省建设。深入实施生态扶贫十大工程。（责任单位：省发展改革委、省林业厅、省财政厅、省能源局）

27．推行河长制和湖长制。编制省、市、县级“一河（湖）一策”方案，构建贵州省河湖大数据管理信息系统。（责任单位：省水利厅、省级河长制联席会议成员单位）

28．推进城市、乡镇、村寨、人家森林建设。制定贵州省森林城市、森林乡镇、森林村寨、森林人家建设指导意见。（责任单位：省林业厅、省住房城乡建设厅、省旅游发展委）

29．加快推行生态环境损害赔偿制度。全面试行生态环境损害赔偿制度，组建成立环境损害鉴定评估机构，进一步完善相关环境评估技术与管理规范。（责任单位：省环境保护厅、省法院、省检察院、省司法厅）