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观澜索源中国电力体制改革的历史,不得不提到华电龙口发电股份有限公司,其前身山东省龙口发电厂开创了我国集资办电的先河,历经政企分开、厂网分开、国有资产重组,是中国电力体制改革的里程碑式企业。振叶寻根,龙电人的勇气筑造了中国电力体制改革的尖兵,启迪着中国电力体制改革的大思维、大手笔、大视野。
(来源:中国电力企业管理 ID:zgdlqygl 作者:中国华电集团)
敢为人先 首开集资办电先河
1978年是一个值得纪念的年头,十一届三中全会胜利召开,中国进入了改革开放的历史新时期,国民经济也因此步入高速发展轨道。然而,电力却成为制约经济发展的瓶颈,解决缺电问题引起了国家各级领导的高度重视。其间,龙口电厂建设项目因为资金短缺,迟迟不能列入国家计划。“集资办电”从一开始的私底下小心议论渐渐转化为一种呼声。
一段谈话引出了中国电力体制改革思路
1980年冬季的一个傍晚,时任中国电力部部长的李鹏同志一行散步到济南纬二路大观园附近,他指着街道昏暗的路灯不解地问:“你们济南连霓虹灯也没有?”
山东电力工业局的陪同人员答道:“有!但不让开。我们山东缺电,您又不给我们投资。”
李鹏部长闻言哈哈大笑,并随后作出指示:“你们刚才在车上提到的集资办电构想是可行的,可以一试。有适合建电厂的地方么?”
“有啊,烟台就很好,地处沿海又有煤矿。”陪同人员再一次回答。
“是不是可以考虑在烟台范围内发行股票,五年内还本付息?”李鹏部长建议。
就在那一个傍晚,中国电力体制第一次改革的思路确定了。山东各级政府迅速行动,龙口电厂派出人员在烟台各县政府、乡镇、企业大力宣讲集资办电的好处,可谓苦口婆心。几经努力,龙口电厂70%的建设资金通过发行股票形式得到解决,其余30%由国家投资。
龙口电厂建厂集资发行的股票没有向个人发行。当时地方财政也是捉襟见肘,只能将股票向地方国有企业、乡镇企业、生产大队募集。捏着“股票”的百姓,无不担心自己的血汗打了水漂。然而当他们手中的“股票”再一次换回真金白银时,他们笑了。龙口电厂兑现了对胶东父老的承诺,提前一年返本付息。
1985年,国务院《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》出台,把龙口电厂集资办电的成功经验推向全国。龙口电厂首开了集资办电先河,打破了一家办电、千家要电的旧格局,开辟了各方集资、多家办电的新局面。同年4月21日,时任国务院副总理李鹏视察龙口电厂时亲笔题词:“集资办电,全国首创,满发稳发,保证安全”。
集资办电成功了,龙电人抓住了属于自己的机会,成为“第一个吃螃蟹的人”。随后,二期、三期工程相继以集资办电的模式建成。1996年,龙口电厂步入了“百万大厂”的行列,成为山东省第三大发电厂。
从集资办电到集资建港的延伸
一支队伍向前进,总有一些人走在前面,他们的思路和胆识、才华与干劲是这支队伍前进速度的保障。继集资办电成功之后,又有一个大胆的构思在决策层酝酿:能否以集资的方式建一座发电厂专用码头?
这是一个跨行业的构思,必须经过电力部、交通部的许可,难度之大,可以想象。有集资办电的先行经验,再经过反复论证与多方谈判,龙口电厂专用码头以集资方式建成了。随后,龙口电厂第一条万吨轮船开始了首航,打破了中国发电企业没有万吨运煤船的历史。当其它电厂纷纷抱怨购煤难、运煤更难的时候,龙口电厂的两艘万吨巨轮汽笛长鸣,穿梭在渤海湾内,将煤炭源源不断地运进厂区。龙口电厂集资建港的举措为发电企业实行电、港、运联营模式积累了经验。同时,这也是龙口电厂能够在煤价高企、煤电企业大幅亏损时期持续保持盈利的奥秘所在。
1985年4月21日,时任国务院副总理李鹏视察龙口电厂时亲笔题词:“集资办电,全国首创,满发稳发,保证安全”
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