8人被降级！中核集团：整治"四风"问题边纠边犯

根据10月28日公布的《中共中国核工业集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报》显示，针对“关于落实中央八项规定精神不到位，‘四风’问题边纠边犯”问题，中核集团党组进行了集中整改。

严格执行中央八项规定及实施细则精神。修订印发了党组《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设具体措施的通知》，定期向上级报告落实中央八项规定精神情况。建立成员单位党政主要负责人和领导班子每半年向上级党组织报告落实中央八项规定精神情况机制。逐级修订完善中核集团履职业务支出制度，并严格执行。责成有关单位党委针对“允许科级干部乘坐火车软卧”，深入自查自纠，并召开了班子专题民主生活会，作出深刻检讨。总部部门和有关二级单位党委参加督导。要求各二级单位负责督促各成员单位制定或修订落实中央八项规定精神的具体措施及相关制度，组成检查组对成员单位贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、制定具体贯彻措施情况进行督促检查，要求对存在的问题进行认真整改。目前，中核集团主要成员单位均已完成措施制定或修订工作。

严厉整治“四风”问题，查处“顶风违纪”。组织专项核查组，对中央第十巡视组移交涉嫌违反中央八项规定精神的问题线索进行逐一排查，并全部开展初步核实。目前已立案6起，给予党纪政务处分9人，其中党组管理干部2人。将追究有关单位党委、纪委责任，继续对核实发现的问题予以严肃查处，召开全集团警示教育视频大会予以通报曝光。

纠正特权思想、特权现象。责令集团总部部门参与专项奖金分配的14名员工予以全额清退。责令相关人员在所在支部组织生活会上作出深刻检讨。集团公司分管领导和组织人事部门对相关人员进行了提醒谈话。修订专项奖管理办法，严禁总部部门职工参与成员单位专项奖分配。下一步，将结合总部作风建设专项整治，对特权思想、特权现象进行深入纠察整顿。

激励干部新时代新担当新作为。组成调查组，对中央巡视指出的领导人员不作为具体问题进行核实，将依纪依规对相关领导干部进行严肃问责。同时结合选人用人专项检查，对成员单位各级领导干部担当作为情况进行专项检查，对发现的不担当不作为问题进行严肃问责。下一步，党组将有关不担当不作为问题作为典型案例，在全系统范围内通报，开展警示教育。形成处理一个、警示一片、教育一片的震慑效应，让不作为慢作为的领导干部腾位子、受警醒。

贯彻延安整风精神，加强总部作风建设。研究制定总部作风建设整治方案，通过开展网络无记名征集意见、开展专项整治等措施，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，着力打造政治坚定、能力过硬、团结协作、主动担当、创新进取、高效运转、风清气正的企业总部。梳理总部部门“权力清单”，最大限度避免权责交叉、权责脱节、争权推诿问题，推动总部高效运转。分四批编修112项制度流程和40项紧急业务流程，堵塞监管漏洞，提升管理水平。

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中共中国核工业集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2018年2月24日至5月24日，中央第十巡视组对中国核工业集团有限公司（含原中国核工业建设集团有限公司，以下简称“中核集团”）党组进行了巡视。2018年7月20日，中央第十巡视组向中核集团党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

中核集团党组高度重视巡视整改工作，将其作为检验党组班子和全集团各级党员领导干部“四个意识”和政治底色的“试金石”，从严从实履行巡视整改主体责任，坚决抓好巡视整改工作。

一是统一思想认识，提高政治站位。集团党组将习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神作为抓好巡视整改的根本遵循，充分认识中央巡视整改工作的重要性、紧迫性。党组认为，中央第十巡视组代表党中央对中核集团开展的政治巡视，体现了党中央深化全面从严治党的坚强决心，体现了习近平总书记和党中央对中核集团的关心爱护，有力促进了集团党组和各级党组织进一步强化管党治党政治责任，充分发挥了巡视工作的政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。巡视反馈指出的问题，暴露出中核集团党组在深化落实管党治党责任、领导集团改革发展等方面存在的短板和薄弱环节，为重组后的新集团在新起点上进一步发展壮大，指明了前进方向。中央巡视以来，中核集团党组先后22次组织传达学习和重温学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、习近平总书记关于核工业和中核集团工作的重要指示批示精神等。通过深入学习，集团党组深刻认识到，中核集团作为国家战略核威慑力量与核能建设的主力军，肩负着维护国家国防安全、核安全、能源安全、生态安全的神圣使命，党中央把核工业交到我们这班人肩上，是莫大的信任，更是沉甸甸的责任。中核集团必须在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面走在前列，不负习近平总书记和党中央重托。党组成员一致表示，要从思想和灵魂深处全面、无条件接受巡视整改意见，落实整改从党组班子做起，从每名党组成员自身做起，把自己摆进去，主动认领并承担责任，深刻剖析和对照检查，立即整改巡视指出的问题，把管党治党真正作为根本政治责任立起来，强化使命担当，确保军工专项任务顺利实施，确保巡视意见建议逐一落实，确保安全生产高质量推进，确保实现高质量发展。传承老一辈核工业人的红色基因，大力弘扬“两弹一星”精神和核工业精神，站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，以实际行动筑牢中华民族伟大复兴的安全基石。

二是加强组织领导，强化责任担当。中央第十巡视组向集团党组反馈巡视意见后，7月22日，集团党组组织召开党组会议部署整改工作，制定印发了巡视整改工作方案，成立了由党组书记余剑锋同志担任组长、党组副书记顾军同志、祖斌同志和党组成员、纪检组组长王杰之同志为副组长的巡视整改工作领导小组及办公室，祖斌同志兼任办公室主任。建立了工作例会和周报机制。余剑锋同志作为党组书记，是巡视整改工作的第一责任人，党组成员按照分工作为分管领域整改工作的责任人。余剑锋同志认真履行第一责任人职责，带领党组班子对整改工作靠前指挥、亲自抓、抓具体、抓落实，两个月集中整改期内，主持召开党组会、党组中心组学习会、整改工作领导小组会议13次，围绕巡视整改，与每名班子成员进行了单独谈话，要求党组成员主动认领责任，深刻剖析原因，共同抓好整改，并专门约谈了有关党组管理干部。7月31日，中核集团组织召开了4700余人参加的全系统巡视整改动员部署会，余剑锋同志作动员部署，顾军同志主持会议，祖斌同志宣读了党组巡视整改工作方案。巡视反馈以来，顾军同志先后9次主持召开总经理办公会和专题会等，研究推进巡视整改工作。党组成员自觉承担起巡视整改责任，对巡视整改工作做到开会必讲、谈话必谈、调研检查必问，分别主持召开了巡视整改工作专题推进会，带领分管部门逐一分析查摆巡视发现的问题，研究制定整改措施和时间进度表，利用各种机会督促分管部门和单位切实抓好整改工作，还主动发挥在工程项目管理等方面的经验和优势，借鉴核电工程项目管理的标准和程序，推进各项整改任务按进度、高标准、高质量落实。两个月以来，11名党组成员主持召开巡视整改工作专题会议、开展专题调研80余人次。为履行好巡视整改工作监督责任，集团党组纪检组专门制定印发了《履行中央巡视整改监督责任的工作方案》，对承担巡视整改任务的总部部门进行了督导检查，对有关单位进行了抽查，并将巡视整改纳入内部巡视必检必查内容。为将中央要求传递到中核集团每个“神经末梢”，针对共性问题组织全系统各单位开展了自查自纠，开展了选人用人、工程建设招投标和物资采购、问题线索和信访件的专项治理和专项处置。党组通过一系列措施，确保整改工作不留死角，推动全面从严治党向基层延伸。

三是突出问题导向，制定整改方案。党组认真对照习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对照中央巡视反馈、选人用人专项检查以及中央巡视组专题调研报告提出的问题和建议，结合中央纪委《深入剖析王晓林严重违纪违法案件典型特征将办案成果转化为国企治理效能的工作建议》和国资委工作方案要求，制定了巡视整改“四台账一表单”，即巡视反馈意见、《加强党的领导和完善公司治理相统一有关问题的专题报告》、专项治理、《落实中央纪委〈深入剖析王晓林严重违纪违法案件典型特征将办案成果转化为国企治理效能的工作建议〉实施方案》4个整改台账和1个汇总情况统计表，研究提出整改措施226项，其中计划于2018年9月20日前完成的92项、2018年年底前完成的93项、2019年6月30日前完成的29项，需长期坚持持续推进的12项。整改方案和任务台帐做到“三个严格”：一是严格落实党组班子主体责任，每项整改措施的责任人均为集团党组成员；二是严格每项任务的整改目标，确保真正解决问题；三是严格完成时限，要求能立即解决的，要即知即改、立行立改，具体问题整改原则上要在两个月集中整改期内见实效。不能立即解决的，要制定方案，限时整改。全系统二级单位党委全部制定印发了巡视整改工作方案。坚持举一反三，纠建并举，把解决具体问题和深化体制机制改革、完善制度机制结合起来，努力形成务实管用的长效机制。切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督促落实到位。

四是坚持以上率下，力保整改质量。集团党组坚持严字当头，全力以赴推进整改落实。8月31日，集团党组召开巡视整改专题民主生活会，会议一直持续了8个多小时。会前，党组组织了专题学习研讨。会上，党组成员聚焦巡视反馈意见，对号入座，主动认领问题，主动承担责任，主动开展对照检查，主动剖析思想根源，深刻反思问题原因，开展了严肃认真的批评和自我批评，进一步明确了整改方向和措施，坚定了抓好整改的信念和决心。巡视整改以来，集团党组率领全体职工，集中精力狠抓各项整改任务落实。截至9月19日，226项整改措施已完成97项，52项制度机制已发布或列入制度修编计划。中央巡视组移交的问题线索已办结86%。从整体情况来看，通过集中整改，有效推进解决了中核集团存在的突出问题，加强了党组班子自身建设，带动中核集团政治生态朝着“山清水秀”的方向迈出坚实步伐，进一步统一了全集团党员干部的思想认识，强化了集团各级党组织全面从严治党的主体责任和监督责任，极大提高了各级党组织践行“两个维护”的思想和行动自觉，有力促进了党的建设、改革发展中心工作，取得了实实在在的成效。

二、认真对照中央巡视反馈意见，不折不扣落实巡视整改任务

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题整改情况。

一是把牢政治方向，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入企业血脉。新一届党组班子将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为履职第一课，以重组整合为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，重塑中核集团发展战略、组织架构、制度机制、企业文化、价值理念。根据习近平总书记对核工业和中核集团重要指示批示精神，研究确立了新组建的中核集团发展方向和战略目标。提出了重组后的中核集团当前和今后一段时期贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的五方面重点工作，并作为新班子当前和今后一个时期的重要任务，要求自觉融入工作理念，体现在党组工作思路、总部机构设置、产业结构优化、党组成员调研检查、部署落实工作的各个环节。在深入思考、充分讨论、广泛听取意见基础上，明确了重组后的新集团战略目标，在两周内就完成了集团的总部机构设置和专业化公司布局。按照“精干高效、简政放权、管理科学、相对稳定”的原则，对总部机构设置进行调整，形成13个部门、4个议事协调机构，总部人员在两集团基础上压缩了30%。按照“做强主业、集团统筹、专业经营、市场运作”原则，对集团公司业务进行整合，形成10家专业化公司、13家直属单位。坚持“四同步、四对接”，及时组织完成了重组后总部支部换 届选举工作，在总部党支部设立了专职支部书记。在各成员单位同步设立了党委（党总支、党支部），对全系统党组织、特别是境外机构党组织设置情况进行了全面排查，消除了党组织设置“空白点”。通过巡视整改，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全国国企党建会精神，在总部各项工作中得到实实在在的落实，强化了总部党员职工“在经济领域为党工作”的意识，以总部部门党的建设的不断加强，带动集团公司全面从严治党向纵深发展。

二是坚持全面学习和重点学习相结合。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并结合中核集团实际，围绕习近平新时代中国特色社会主义经济思想，习近平总书记关于党的建设、科技创新、核工业改革发展等方面重要论述，组织了党组中心组集中学习，逐一研究提出了贯彻落实的具体措施。组织开展了中核集团新时代发展战略研究和“十三五”发展综合规划中期评估修订，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确定的各项战略部署结合实际落实到集团公司改革发展的顶层设计中，落实到集团公司发展战略中。

三是抓好总部和全系统各级党组织学习宣传贯彻工作。专门印发通知，组织全系统党组管理干部，结合中核集团和本单位实际，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织总部各党支部开展了专题学习研讨，结合实际提出了贯彻落实的具体措施。分批组织举办总部党支部书记和支部委员培训班、基层党支部书记示范培训班、二级单位和部分三级单位党群部门负责人及党组织负责人培训班，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神入脑入心。加强督促检查，专门制定方案，出台了4大类17项检查项目清单，督促二级单位对本单位和所辖成员单位就学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况开展了全面自查，针对各单位自查发现的8个方面51个共性问题和370余个个性问题，责成各单位逐一分析原因并提出了具体整改措施，并结合内部巡视监督开展常态化抽查、检查。下一步，集团党组确定将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况作为领导班子年度民主生活会和支部组织生活会主要内容，纳入对总部部门和成员单位年度考核，推动全系统各级党组织切实做到学懂弄通做实，知行合一，将学习成果进一步转化为做好改革发展和党建工作的实际成效。

四是坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，在全系统掀起学习宣传贯彻的新高潮。各单位普遍将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与传承“两弹一星”精神，践行强军首责，激发干部职工自豪感和使命感相结合，努力使学习成果转化为推动企业发展的强大动力。中国原子能科学研究院在全院科技工作者中深入推进信念强心、团队齐心、文化凝心、廉洁清心、保障暖心的“党建五心工程”。核电工程公司开展了以“新时代、新起点、新作为”为主题的支部书记讲党课暨专题研讨活动。中国同辐开展“找差距、补短板、促提升，推进党建工作与生产经营深度融合”主题对标活动。新华发电公司利用自媒体平台，推出微课堂。中国铀业公司开展了“百名书记讲党课”活动。

五是举一反三，建立落实中央重大决策部署长效机制。研究出台有关督办管理办法，下大力气抓好督办工作。针对巡视指出的落实中央重大决策部署方面存在的问题，党组和党组成员在专题民主生活会上进行了深刻反思。对有关直接责任人作出严肃批评。举一反三，采取有力措施，加强管理培训，提高政治敏感性。同时，结合总部机构设置，加强对总部部门及成员单位规范性文件的指导。组织召开年中党组扩大会会议，对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，分专题进行研究并提出了具体措施，特别对军工科研生产中存在的突出问题进行了深入剖析，逐一提出了整改措施。

六是深入贯彻落实全国国企党建工作会议精神，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来。修订中核集团《“三重一大”决策制度》、《党组工作规则》、《总经理工作规则》，优化了“三重一大”决策程序，完善会议管理，清晰界定有关决策主体决策范围，优化了决策会议流程。指导各成员单位修订完善“三重一大”决策制度。督促专业化公司、直属单位对制度修订、执行情况开展自查，组织对7家成员单位开展专项检查。印发通知对各级党组织落实全国国企党建工作会议精神情况进行全面自查，针对发现的问题，逐一分析原因，研究提出整改意见。修订了《企事业单位领导人员管理规定》、《党组管理领导人员选拔任用办法》，加强基层企业专职副书记配备。探索二级单位经营班子和党组织班子适度交叉任职方案。针对党建工作中存在的突出问题开展专题调研，并形成调研报告。针对成员企业在落实全国国企党建会精神过程中出现的新情况、新问题，在梳理有关情况基础上进行了探索。下一步，党组将主动跟踪上级有关部门政策，专门研究提出优化改进意见。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，结合中央巡视整改，精心谋划制定方案，着力解决党建工作中突出问题，教育引导党员干部更加自觉地为实现核工业新时代历史使命不懈奋斗。

七是落实新发展理念，强化创新引领提升核心竞争力。党组班子专题学习了习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，对科技创新工作进行专题部署研究。研究调整了党组成员分工。围绕国家需求，瞄准世界核领域科学技术发展方向，推进先进核能技术研发和产业化发展。突出以院士为代表的高层次领军人才培育。加强中核集团首席专家和科技带头人的培养，完善相关选聘、考核、待遇管理办法，搭建平台，完善保障措施。积极开展青年创新团队建设。加强项目管控和资源保障，鼓励引导成员单位开展工程性创新和成果转化，应用新技术，提高产品质量和生产效率。

八是以重组整合为契机，推进集团公司全面深化改革。在重组整合基础上，厘清集团总部与专业化公司、直属单位之间的权责界面，进行授权改革，提高管理效率，优化产业布局，释放企业肌体活力。采取有效措施，积极推进中国核工业建设股份有限公司混合所有制改革试点。