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电力的来源有很多种。根据中电联的数据,2017年和2018年上半年,我国的电力来源如下图所示。客观的讲,火电(煤电、气电)、水电、核电、风电、光伏,图中的每一种电力形式,其实都有享受补贴。
(来源:微信公众号“智汇光伏”ID:PV-perspective 作者:王淑娟)
一、火电的补贴每年足额发放,从不拖欠!
什么!火电还有补贴?
当然有,而且比可再生能源补贴高很多!
而且,火电的补贴直接加到电价中,与电价一起一次性发放,不需要再单独申请。
按装脱硫、脱硝和除尘环保设施的火力发电机组,享受脱硫脱硝补贴。
脱硫电价加价标准为:1.5分/kWh
脱硝电价加价标准为:1分/kWh,
除尘电价加价标准为:0.2分/kWh,
上述累计为2.7分/kWh发电量(可再生能源附加只有1.9分/kWh用电量)。
根据国家财政部2012年~2016年公布的财政决算数据中《全国政府性基金支出决算表》,2012年~2016年,我国的可再生能源补贴的发放金额与火电补贴金额对比如下图所示。
图1:2012~2016年国家的煤电超低排放与可再生能源补贴对比
A:为什么要给煤电补贴?
而且还是2.7分/kWh发电量这么高!
而且是跟基础电价一起发放,从来不会出现拖欠的情况?
B:煤电企业为了脱硫脱硝是付出了额外成本,为环保做了贡献呀!
A:火电仅仅是低排放就拿这么高的补贴,
风电、光伏零排放,为什么只有1.9分/kWh用电量这么低的补贴?
B:emm......
因为火电电价低吧。
A:如果仅仅是追求低电价的话,那不脱硫脱硝的电价岂不是更低?
追求低电价,用不脱硫脱硝的低电价煤电岂不更好就,还搞什么环保!反正酸雨、雾霾来了大家一起承受!
如果认可脱硫脱硝煤电的环保效益的话,
为什么谈论补贴时却忽视风电、光伏的环保效益?
如果认可风电、光伏的环保效益的话,
为什么风电、光伏的补贴总量要比煤电低?而且还要求风电、光伏要跟煤电一个价?
B:emm......
二、水电的补贴每年足额发放,从不拖欠!
水电的电价很低,似乎没有补贴。然而,其实我们电费中隐藏着全国人民给水电的补贴!除此之外,水电还享受税收优惠!
1、征收重大水利基金补贴水电
2009年12月31日,财政部、国家发改委、水利部联合印发《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》(财综[2009]90号)提出设立国家重大水利工程建设基金,
该基金是国家为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金。
该基金的征收标准各省不同,在0.4分~1.5分/kWh之间。其中,
14个省份缴入中央国库的重大水利基金,纳入中央财政预算管理,由中央财政安排用于南水北调工程建设、三峡工程后续工作和支付三峡工程公益性资产运行维护费用、支付重大水利基金代征手续费。
16个省份缴入省级国库的重大水利基金,纳入省级财政预算管理,专项用于本地重大水利工程建设。
2、大水电享受税收优惠
2014年2月12日,财政部、国家税务总局联合下发《关于大型水电企业增值税政策的通知》(财税〔2014〕10号),提出:
为支持水电行业发展,统一和规范大型水电企业增值税政策,经国务院批准,现将大型水电企业增值税优惠政策通知如下:装机容量超过100万千瓦的水力发电站(含抽水蓄能电站)销售自产电力产品,自2013年1月1日至2015年12月31日,对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日,对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。
A:水电被称作印钞机,为什么还要全国人民缴纳“重大水利工程基金”补贴水电?补贴水电的理由是什么?
B:水电初期的移民投资确实非常高,而且水电也是无污染的清洁能源,大型水电肩负防洪抗旱的功能。
A:风电、光伏就不清洁了吗?初始投资就不高了吗?
仅水电一项的补贴征收就是0.4~1.5分/kWh,风电、光伏、生物质、地热等一起才享受1.9分/kWh的补贴,后者是不是太少了?
同样是政府性基金,为什么水电的补贴就不拖欠,风电、光伏的补贴就被拖欠呢?
B:emm....
当初设计补贴标准的时候,没想到风电、光伏发展这么快,补贴标准低了。
A:补贴标准低了,为什么不能调整高一些?
水电要补贴,却成为仅次于火电的第二大装机形式;风电光伏装机多了,为什么就被诟病:靠补贴的行业,装机规模不能太大?
我们评价一种电源形式好坏,是基于什么标准?是补贴需求低?还是其综合社会效益?
补贴最多的火电,装机规模最大;
补贴第二多的水电,装机规模第二大。
B:emm......
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