登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
审视发电厂、发电企业、乃至发电行业,在改革开放40年中的制度变迁,体味中国电力工业变革的历史合力。使市场在电力资源配置中起决定性作用,需要培育合格的市场主体。改革存在路径依赖,深刻理解中国文化与电力工业的历史变迁,有助于辨析当前电力市场建设的困惑与纷争,实事求是地提出符合中国国情的电力改革顶层设计。
(来源:配电企业发展研究中心 ID:PDS_league 作者:王鹏)
着手“政企分开”,寄望企业自主经营、自负盈亏
电力行业明确“政企分开”是在1987年。1986年5月,国务院研究电力工业体制改革问题,决定成立电力工业体制改革小组,组长是国家计委副主任黄毅诚。1986年6月电力体制改革小组提出了《加快电力工业发展的改革方案(草案)》的报告,提出了五项改革措施和五项政策。1987年9月,国家计委、国家经委和水电部共同召开加快电力发展与改革座谈会,李鹏副总理代表国务院提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地因网制宜”的方针。
电力行业“政企分开”的政策,既是基层的诉求,更来源于国家的明确要求。80年代中期,经济体制改革的进一步深化和政治体制改革的明确提出,要相应地转变政府机构的职能和管理方式,调整机构设置的总体格局及其职责权限。1988年,中央政府进行改革,以转变政府职能为中心,结合进行政府内部的制度化建设。国务委员宋平在1988年3月的第七届全国人民代表大会上作《关于国务院机构改革方案的说明》指出,由于经济体制改革的全面展开,现有机构的弊端愈益突出起来,主要表现第一项就是:政企不分,结构不合理,在职能上微观管的过多,宏观调控不力。方案提出:为了统筹管理和开发能源,对能源工业实行全行业管理,调整能源结构,加快能源建设,撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部,组建能源部;原水利电力部中的电力部分划归该部。
何为“政企分开”呢,1988年6月在能源部的成立大会上,黄毅诚部长给出了定义。黄毅诚讲话提出能源部的工作方针就是:实行政企分开、搞好职能转变;基本做到“四管三不管”,即管政策、管行业规划、管监督、管服务,不直接管理企业、不直接管钱、不直接管物资。
1988年10月,国务院下发《关于印发电力工业管理体制改革方案的通知》(国发〔1988〕72号),提出:
“深化电力工业体制改革,要最大限度地调动广大电业职工的积极性和创造性,把包括联合电力公司[注]和省电力公司在内的各类电力企业办成自主经营、自负盈亏的经济实体,逐步增强企业的自我积累、自我发展的能力。
“省电力公司和联合电力公司都是独立核算、自负盈亏的经济实体, 具有法人地位。电网内各发供电单位的资产关系不变。
“省电力公司是所有权不同的电力企业组成的联合企业。实行建、管、用统一,责、权、利结合,财务上按中央和地方的产权分别核算,自负盈亏。
“外资独资、中外合资兴办的电厂和按流域组建的水电开发公司、新建的水电厂、集资或利用各种贷款新建的电厂均可独立核算,与电网订立经济合同,其电价由电厂提出核定依据,经有关部门批准后执行。”
政企分开知易行难,电力系统的公权力直到现在仍较多地留存在电网企业中;但这又是国家政治经济体制改革及电力行业改革中绕不开的问题。能源部提出和践行政企分开后,电厂是什么切身感受呢?请看:发电市场主体艰辛培育40年(四)“承包经营”实施困难,电厂的感觉是个车间。
[注]适应联合电网的管理体制,将省电力局改建为省电力公司,将网局改建为联合电力公司。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布关于公示申请注册发电企业信息的公告之五十一,山东电力交易中心对新华丰鲁(东营)新能源有限公司等8家发电企业及新华丰鲁(东营)新能源有限公司的配建储能设施注册材料进行了完整性校验,现予以公示。详情如下:山东电力交易中心有限公司关于公示申请
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心发布关于2024年第九批发电企业市场注册、信息变更等业务的公示,其中2家发电企业申请市场注册,公示期为2024年4月26日至4月28日,详情如下:新疆电力交易中心有限公司关于2024年第九批发电企业市场注册、信息变更等业务的公示按照《电力中长期交易基本规则》(发改
北极星售电网获悉,湖南能源监管办发布关于进一步压实责任协同高效做好湖南绿证核发相关工作的通知,通知提到,交易中心收到北京电力交易中心下发的湖南发电企业电量校核信息后需进行筛选,将非直购发电企业信息发至省电力公司,省电力公司和交易中心分别完成电量校核并填写校核意见,由交易中心汇总后
4月25日,《华润电力2023年度可持续发展报告》(以下简称“《报告》”)在香港联交所正式发布。这是华润电力独立编制的第14份可持续发展报告,连续第五年获中国企业社会责任报告评级专家委员“五星佳”最高评级,在过程性、实质性、完整性、平衡性、可比性、可读性、可及性7个评级维度均获五星。[$NewP
北极星售电网获悉,河北省发展和改革委员会华北电网有限公司国网冀北电力有限公司发布关于印发2024年冀北地区统调电厂优先发电量计划的通知。优先发电用于保障清洁能源资源利用、保障电网安全和民生、保障跨省跨区资源利用及保障可再生能源调峰机组等政策奖励。京津唐电网统调燃煤电厂优先发电量由电厂
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布关于公示申请注册发电企业信息的公告之五十,山东电力交易中心对国华(乳山)新能源有限公司等6家发电企业及诸城中机恒辉新能源有限公司的配建储能设施注册材料进行了完整性校验,现予以公示。详情如下:山东电力交易中心有限公司关于公示申请注册发电企业信息
北极星售电网获悉,山西能源监管办发布关于印发《2024年山西省电力业务资质许可信用监管实施方案》的通知,方案提到,严格许可制度,强化告知承诺制,融合信用手段开展电力业务资质许可专项监管,促进电力企业依法、规范、诚信经营,组织开展以许可制度执行和告知承诺制履行情况为基础的信用专项监管。
4月23日,内蒙古能源集团公司召开2024年一季度经济活动分析会,总结分析1至3月份集团公司经济运行及安全生产总体情况,盘点梳理了各项工作取得的成绩及存在的问题,安排部署下一步重点工作。集团公司党委书记、董事长张海峰出席会议并讲话,党委副书记、副董事长、总经理李文忠主持会议并提出要求,经
北极星售电网获悉,山东电力交易中心公示申请注册发电企业信息的公告之四十九,山东电力交易中心对华能山东石岛湾核电有限公司等8家发电企业及招远市华达新能源发电有限公司、高唐风旭新能源有限公司、聊城市晶科光伏发电有限公司、山东潍京新能源有限公司的配建储能设施注册材料进行了完整性校验,现
北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于发电企业入市公示公告,经审核大唐蔚县西合营农光互补15万光伏发电项目等5个项目符合市场化交易准入条件,现予以公示。详情如下:冀北电力交易有限公司关于发电企业入市的公示公告按照《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》(华北监能市场[2018]4
4月22日,京能集团召开2024年一季度经济活动分析会。会议系统总结了集团一季度生产经营工作,深入分析了当前面临的形势与挑战,剖析了经济运行中存在的问题,研究制定了针对性举措。集团党委书记、董事长姜帆出席会议并讲话,党委副书记、总经理阚兴作经济活动分析报告,副总经理关天罡主持。会上,北
2024年4月18日,第三届中国能源网络与信息安全技术交流大会以“坚守网络信息安全支撑现代能源体系建设”为主题,在上海隆重召开。来自政府部门,电力、石油、化工、钢铁、矿山等行业相关的头部企业,行业机构,科研院校和信息技术企业的专家与会,着重探讨在当前技术背景和行业发展形势下,能源企业信
由INBCGlobal组织发起的第八届“垃圾管理暨垃圾制能亚洲环保峰会2024-聚焦越南“在越南首都胡志明市隆重举办。江苏华星东方副总经理及销售大区总监等相关领导应邀参会The8thWasteManagementandWaste-to-EnergyAsiaEnvironmentalProtectionSummit2024-FocusonVietnamorganizedbyINBCGlobalwasgrandlyhel
2023年9月江苏华星东方应邀参加了“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选活动。评选活动历时1月有余,经过紧张激烈的投票角逐,专家评审以及评选委员会的综合评定,最终我司在入围企业中脱颖而出。自2020年度(首届)垃圾焚烧发电行业评选活动获奖以来,江苏华星东方已连续四次蝉联“配套服务匠心企业”
3月11日-12日,在春意盎然的南京,一场以“守正出新·降本增效”为主题的第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛圆满落幕。本届论坛由北极星环保网、北极星电力网、北极星招聘联合主办,邀请到行业知名专家、龙头企业等近300位业内人士齐聚南京,共襄盛举。论坛正式开始,北极星总编陈尘女士
2024年3月11-12日,由北极星主办的第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛在南京召开,“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选颁奖典礼也在会议期间隆重举行。面对行业从“抢占市场”到“精耕细作”的过程转变,浙能锦江环境充分利用自身资源,注重提质增效,依托垃圾焚烧发电厂,发挥协同循环
3月11日晚,“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选颁奖典礼在南京落下帷幕,圆满礼成。本次颁奖典礼云集垃圾焚烧发电行业“各路大咖”,星光熠熠。评审专家、参选企业等100多位行业人士见证了这一辉煌时刻。为持续推动垃圾焚烧发电行业低碳绿色发展,激发、培育垃圾焚烧发电企业新质生产力,“北极星杯
近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。随着垃圾焚烧发电项目“跑马圈地”的市场模式接近尾声,如何提升存量项目的运维水平,高效运营及降本增效成为业内关注重点,而垃圾焚烧发电运维人员的专业素质则成为决定项目运维水平的关键。为助力提升垃圾焚烧发电项目运维人员专业水平,促
2024年1月19日,绿色动力常州公司成功获得绿色电力证书(以下简称绿证),并通过国家可再生能源信息管理平台核发,在中国绿色电力证书交易平台成功上架,成为国内垃圾焚烧发电行业内首个获得绿证并上架交易的企业。近年来,我国垃圾焚烧发电行业上网电价补贴面临国补退坡问题。2023年7月,国家发展改革
北极星环保网获悉,中节能环境保护股份有限公司(以下简称节能环境)于1月22日完成重大资产重组项目募集配套资金的股份发行与上市,募集配套资金规模30亿。这意味着,A股目前交易规模最大的垃圾焚烧发电行业重组项目圆满完成,涉及金额111.64亿元。其中,中节能环境科技有限公司100%股权,作价107.56亿
随着城市生活垃圾无害化处置率急剧提高,垃圾焚烧处理设施日趋饱和,垃圾焚烧发电行业发展也面临“吃不饱”、国补退潮、欠费严重、产能过剩等诸多情况,在此行业背景下,项目运营管理能力成为垃圾焚烧发电项目的核心竞争力,垃圾焚烧发电企业做好生产管理及成本管控、搭建与优化绩效体系、提高经济效益
近十年来,我国垃圾焚烧发电行业高速发展,现阶段已相对成熟,已完成了从“抢占市场”到“精耕细作”的过程转变,垃圾焚烧发电项目更加注重运营管理,提质增效成为项目提升运营能力的关键。在遵循市场规律前提下,垃圾焚烧发电企业充分利用自身资源及优势,打通固废处置产业链,开发应用新技术,实现垃
4月23日,贵州省能源局发布1-3月份全省电力工业统计数据。截至3月底,贵州累计发电装机容量约8687.21万千瓦,同比增长7.1%。其中,太阳能发电装机容量约1729.8万千瓦,同比增长20.1%;风电装机容量约653.8万千瓦,同比增长10.4%。1-3月份,全省发电设备累计平均利用738小时,比上年同期增加19小时。其
4月22日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量约29.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约6.6亿千瓦,同比增长55.0%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长21.5%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用844小时,比上年同期减少24小时。其中,核电18
近日,北京智芯微电子科技有限公司牵头研发的电力工业级5G芯片和短距宽带通信芯片分别在山东济南、河南鹤壁完成挂网试点。两款芯片由智芯公司分别联合国网山东省电力公司和国网河南省电力有限公司自主研发,可满足多种电力场景通信需求。电力工业级5G芯片采用国内成熟工艺节点流片,确保产业链自主可控
3月25日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量约29.7亿千瓦,同比增长14.7%。其中,太阳能发电装机容量约6.5亿千瓦,同比增长56.9%;风电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长21.3%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用563小时,比上年同期减少6小时。其中,风电373
“十四五”前三年全区电力保持稳中求进的良好态势。尽管在新冠疫情严峻形势下,安全生产保持长周期运行,全部发电设备装机容量、发电量、全社会用电量、外送电量仍然保持较高增长幅度。发电标准煤耗、线损率等消耗指标稳中有降。风电太阳能发电等可再生能源资源得到较好利用,风电并网装机容量、发电量
1月26日,国家能源局发布2023年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3592小时,比上年同期减少10
12月9日,中国电机工程学会核能发电分会年会在北京召开。会议发布了《中国电力工业史—核能发电卷》(以下简称《核电史》)。中国科学院院士詹文龙、中国工程院院士于俊崇出席并作讲座。国家电投董事、总经理、党组副书记栗宝卿,中国电机工程学会副秘书长申彦红,中国核学会理事长王寿君,中国核能行
10月23日,国家能源局发布1-9月份全国电力工业统计数据。截至9月底,全国累计发电装机容量约27.9亿千瓦,同比增长12.3%。其中,太阳能发电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长45.3%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长15.1%。1-9月份,全国发电设备累计平均利用2716小时,比上年同期减少83小时。其中,水电
9月19日,国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底,全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦,同比增长11.9%。其中,太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦,同比增长44.4%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长14.8%。1-8月份,全国发电设备累计平均利用2423小时,比上年同期减少76小时。其中,水电1
8月17日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约27.4亿千瓦,同比增长11.5%。其中,太阳能发电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长14.3%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用2079小时,比上年同期减少54小时。其中,水电1
1-6月,全社会用电量同比增长,第一产业和第三产业用电增长较快;除水电外,其他类型发电量同比增长;核电、火电和风电设备利用小时同比增加,水电和太阳能发电设备利用小时同比降低;全国跨区、跨省送出电量同比增长;全国基建新增发电装机容量同比增加,其中新能源增加超过70%;电力完成投资较快增长
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!