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2018年4月16日,国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》,鼓励各类企业及个人作为项目单位,在符合土地利用总体规划的前提下,投资、建设和经营分散式风电项目。将分散式风电接入电压提高至110千伏,同时规范了其并网接入细则、降低了前期费用,并鼓励自发自用,开展分布式市场化交易试点,释放出了强烈而明确的鼓励分散式风电发展的信号。鼓励开展商业模式创新,吸引社会资本参与分散式风电项目开发,充分激发市场活力。
随着政策的支持和市场环境的驱动,分散式风电快速发展。2018年被认为是分散式风电的元年,随着风轮直径的加大、控制方式的智能化、超高塔筒应用等技术的不断发展,中东部和南方低风速、山地地区的风电项目开始呈现遍地开花之势,分散式风电开发也由此具备条件。
与传统大规模风电相比,分散式风电规模小、就近接入电网,就近消纳,无需大规模外送,资源分布范围广,其试点、成长、扩张的路径与大型风电基地截然相反,目的是解决弃风限电难题,也为就地消纳开辟新的路径,同时也是风电二次成长的新驱动力。
分散式接入风电项目装机容量一般在6—50MW,单个项目总容量不超过50MW。因是配网侧接入,可以改善配网末端供电质量,有利于降低线损;占比面积小,国土、规划、选址等前期核准手续流程短,建设工期灵活。
2018年1月,随着3根集电线路的施工结束,辽宁核电7.5MW分散式风电项目1号机组主体工程正式完成,具备系统调试及并网条件,至此,国内首个分散式风电项目落地。目前,国内已经有河南、辽宁、内蒙古、湖南、贵州、江苏等地开始布局分散式风电项目或者已经有分散式风电项目并网。据业内专家预测,2018年中国分散式风电的新增装机容量将在1—2GW之间。
统计显示,2017年以来,我国已有15个省份下发关于分散式风电规划建设的通知,规划总容量超过9GW。如陕西计划30个项目总装机42.6 万千瓦,山西拟开发98.73万千瓦。据统计,2018年-2020年仅河南、河北、山西三省分散式建设规模已超7GW。参照分布式光伏、分布式天然气等装机规模发展规律,相关机构预计到2020年,分散式风电装机将超过18.87GW,每年新增分散式风电装机规模增速为100%以上。
从目前分散式风电的项目建设情况来看,发展仍较为滞后,在我国风电装机总量中占比不足1%。具体分析为如下几方面原因:
分散式风电项目装机容量较小,单位开发成本偏高,经济效益并不理想,因此现有项目大多属于示范性质。同时,分散式风电运维、服务方式发生了重大变化,企业对其盈利模式仍不清晰。
我国欠缺分散式风电的管理规范,国土部门对于分散式风电项目的土地性质认定在政策上还不太清晰,造成投资者对分散式风电持观望态度。另外,一些拥有创新型分散式风电技术的企业希望在城市建筑物屋顶上开发风电项目,但由于相关保障政策的缺失,担心会被住建部门认定为违规搭建而被拆除,也不敢贸然投资。
分散式风电项目审批手续比分布式光伏更为繁琐,分散式风电项目报批需要花费的时间较长。
分散式风电靠近城市负荷中心,在外观、高度、重量、噪音、并网等方面与传统风电机组应有不同的标准。我国缺乏分散式风电的专用技术标准,阻碍了分散式风电的研发和应用。
虽然我国分散式风电面临一些问题,但我国中东部低风速地区,资源分布不连续、土地资源稀缺,分散式风电将成为该地区集中式风电的重要补充。
2019年开年,河南省首个民营分散式风电项目——凤凰岭分散式风电场6台风机调试完毕成功并网,这对于2019年分散式风电的进一步发展来说,无疑是个好的开始。而对于风电未来的发展空间,业界普遍认为,分散式风电正在成为行业未来新的增长点,在风电装机转移趋势下,分散式风电已经成为行业发展的必然选择。
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