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德国在继日本福岛核泄漏后宣布于2022年废除核能后,能源政策也朝向废除煤炭迈出历史性的进程。经过长达半年的筹备,德国在本周一最新公布了历史性的煤电终结计划。
(来源:微信公众号“能源大嘴” ID:goodenergy 作者:大嘴君)
2019年1月26日,在长达21小时的激烈谈判后,德国煤炭委员会正式对外宣布,以27赞成比1反对,达成淘汰燃煤电厂的时间表的共识,确定德国最晚将在2038年年底结束煤电。此外,德国还将在未来4年内,停止运行超过12吉瓦的发电装置(相当于24个大型煤电厂)。
尽管目前这个协议还不具备法律效力,还需要等待德国州政府和联邦政府的批准,以及一步一步的最终指向落实。但是,它依然是迄今为止全球所有国家中应对气候变化所作出的最重大的能源转型决定。
德国煤炭委员会是个什么组织?
包括英国和瑞典在内的 30 个国家已经提议,计划在其能源结构中逐步淘汰煤炭——这种最不清洁,也是最便宜的化石燃料来减少碳排放。但所有这些计划的规模都比不上此次达成的德国协议。现阶段,这个工业巨头国家,同时也是欧洲最大经济体,国内几乎三分之一的能源需求依赖于煤炭,而英国只有5%的煤炭比例。
为了达成温室气体减量目标,德国默克尔政府于2018年6月委任燃煤电厂退场委员会(正式名称为Commission on Growth, Structural Change and Employment,即“产业成长、结构变革与就业委员会”,简称煤炭委员会),讨论国家燃煤电厂除役的时程与具体措施,委员会成员由工商界人士、政府、环保组织等代表组成,大约有30名委员。
2038年淘汰煤炭,意味着什么?
本次“煤炭淘汰计划”的协议,也是28个煤炭委员会成员经过半年来的艰难谈判的结果,最终发表的文件长达336页。大嘴君来帮大家划一下重点——
计划要求到 2022 年关闭德国约四分之一的燃煤电厂,总装机容量为 12.5 GW。
从2023至2030年期间,德国煤电的装置容量需降至17GW,平均每年减少2.4GW。
是的,电费可能还要涨价。目前德国已经是欧洲电费开销最昂贵的国家,委员会建议每年留出至少 20 亿欧元补贴电费。
终结煤炭使用的最后期限是2038 年,但可能会提前到 2035 年。最终的决定将根据 2032 年的评估结果再作出。
煤炭委员会主席之一波菲拉称这项提议为“历史性的成就”,认为这将帮助德国实现其在2030年的气候减排目标。
谁在支持?谁在反对?
德国在2017至2018年减少了1.7GW的燃煤装置容量,目前仍有44.4GW的装置容量,境内目前有84座燃煤发电厂。根据德国公共电视台ZDF的民调,近70%的德国民众认为尽快弃煤相当重要。梅克尔上周在世界经济论坛(WEF)也宣示,德国目标在2030年将再生能源发电量提升至总发电量的65%。
不过,既然有支持者,就有反对的声音,而且声量不少!在达成决定前的周五,煤炭工会在德国首都柏林举行示威,反对当局淘汰煤炭,但同日数千学童亦在首都游行,呼吁尽早停用煤炭,共同对抗气候问题。
抗议淘汰煤炭退出计划的煤炭工会,和支持尽快淘汰煤炭以阻止气候变化的青少年,都在上周末走上了街头表达意见。图片来自推特。
在阻碍弃煤的因素中,经费问题是一大焦点,工业界要求政府承诺补贴上扬的电价,影响首当其冲的产煤邦也要求政府提供产业结构转型资金补偿。据悉,由德国几大能源集团提出的补偿金额是600亿欧元,但在委员会本周达成的方案中,政府只原则上愿意提供400亿欧元作为弥补。
德国最大的电力和天然气公司莱茵集团CEO施密特(Rolf Martin Schmitz)就表示:“这个计划将对莱茵集团的褐煤业务造成严重后果”。特别是委员会的报告中指出,欧洲最古老的原始森林区域——“汉巴赫森林值得被保留”,是这片森林正好是莱茵集团褐煤的关键开采地区,使得其继续开采规划将随之夭折,莱茵集团在过去十几年的森林砍伐项目,可谓再次遭遇滑铁卢。
另一方面,环保组织对这份协议也不太满意。但和莱茵集团等能源巨鳄的原因相反,他们认为2038年的全面退煤计划太慢了!国际环保组织绿色和平德国办公室的执行总监马丁凯撒(Martin Kaiser)在接受媒体采访时说,德国不仅是欧洲最大的煤炭消费国,也是全球第四大经济体、第六大碳排放体,2038年的协议时间表还不足以实现IPCC全球温控1.5℃的目标。要想有效对抗全球气候变化,德国应该在2030年就彻底告别煤电。
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