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山西:化解煤电矛盾 鼓励发电企业就近与煤炭企业实现煤电一体化

北极星电力网新闻中心  来源:山西日报    2019/3/7 9:41:27  我要投稿  
所属频道: 火力发电   关键词: 火电 电力体制改革 燃煤发电

北极星火力发电网讯:春回大地,万象更新。2019年全国“两会”拉开大幕,家事、国事、天下事交汇,信心、力量、共识凝聚。当前全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论,是贯彻落实改革开放再出发和新时代新担当新作为的重大任务,是在“两转”基础上全面拓展新局面的重大行动,是全省上下推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实的重大举措。全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署发出了改革开放再出发,新时代新担当新作为的动员令,也为省能源局开展大讨论坚定了信心,提供了行动指南。省能源局将切实抓好落实,进一步解放思想,积极创新创业,聚焦“六个破除”,抓好“十个关键环节”,实现“六个新突破”,奋力加快全省能源高质量发展步伐。

展开大讨论 实现新突破

对标一流,聚焦“六个破除”,结合实际找准差距

省委开展“改革创新、奋发有为”大讨论,是立足山西实际,适应时代发展要求作出的重大决策。省能源局党组高度重视,把思想和行动统一到省委的部署上来,严格对照“六个方面”要求,认真查找自身的差距不足与能源产业的发展短板。一是改革意识还不强,发扬敢闯敢试破解难题的精神有待进一步强化。当前能源改革发展面对的情况复杂、任务艰巨,尤其是面对长期以来历史遗留的老大难问题时,改革创新的意识还不强,破解难题的措施还不多,对“发展前进一步就需要改革前进一步”的把握还不够到位。二是创新精神还不够,创新激发活力推动能源转型升级有待进一步强化。受旧观念藩篱的束缚,能源行业创新力度还不够大,主观上有创新的要求,但具体实践中,创新成效还不明显。比如在建设国家非常规天然气基地等问题,推进风电、光伏快速布局开发,推进农村地区“煤改电、煤改气”等方面还存在许多问题,需要继续创造性地加以解决,不断促进能源行业生产力提升。三是扩大开放的力度还不够,开放促改革、促发展有待进一步强化。封闭必然落后,不开放就要退步。工作中要求企业“不能干什么”多,把创造条件促进开放当成企业自己的事。特别是在对外交流上,感觉走出去风险大,指导能源企业积极参与“一带一路”建设的源动力还应加强。

四是市场理念还不够浓厚,树立一盘棋思想,推动能源高质量发展有待进一步强化。部分机关干部长期从事煤炭工作,煤炭情节、资源依赖思想比较浓。尤其是在当前阶段,以煤为主的能源结构和以火电为主的电力格局短期内难以改变,煤炭是我国主体能源的地位不会变,一定程度上克服煤炭依赖的思想还需要加强。

五是标杆还不够高,以一流标准创造一流业绩的理念有待进一步强化。面对新时代能源发展的新要求,部分干部理论素养、专业知识和基本技能还不能完全适应工作需要。部分同志安于现状守摊子,对标一流的进取意识、敢为人先的开拓精神、勇于担当的履职态度,都需要进一步强化。

六是工作作风还不够实,真抓实干久久为功的韧劲有待进一步强化。对一些长期积累下来的难事、苦事、见效慢的事,还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气。敢于硬碰硬、以钉钉子的精神一抓到底还不够。密切联系基层企业,关切能源企业发展实际还不够。这都需要发扬求真务实的工作作风,坚决反对官僚主义和形式主义,真正做到较真碰硬、盯住不放、真抓实干。

近年来,全省能源发展取得了积极成效,但对标一流,差距不小;紧盯先进,短板明显。煤炭方面,产业结构不优、煤矿效率低、成本高、竞争力不强。煤层气方面,资源配置不合理,价格形成机制不完善,管网互联互通不足,资源优势还没有得到充分发挥。电力方面,煤炭电力协调发展机制尚未形成,构建电力“价格洼地”步伐缓慢,能源优势还未更好地转化为经济优势和竞争优势。新能源方面,光伏风电制造产业集中度低,研发能力和高端装备不足,市场竞争力弱。这些差距与短板还需要在今后的工作中狠下功夫,对标对表,整改提升。

比学赶超,将“大讨论”引向深入,力争“六个新突破”

一要思想再解放,破除僵化保守,在关键环节的改革上取得新突破。面对能源革命的新形势、新机遇、新挑战,要思想大解放,用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要精准把握能源革命的新趋势和新要求,紧扣我省打造全国能源革命排头兵的目标定位,充分激发全省能源系统改革创新的主动性、积极性和创造性,加快在重点领域和关键环节的改革上取得新突破,努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

二要创新再发力,破除因循守旧,在激发创新动力活力上取得新突破。围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,探索能源颠覆性技术新突破,加快煤基科技成果转化。争取国家在我省布局能源重大科技攻关项目,培育一批自主创新能力和实力强的标杆企业。坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针,加快煤炭绿色开发利用。

三要开放再扩大,破除封闭狭隘,在提升能源革命合作共赢新高度上取得新突破。召开能源企业合作交流对接会,加强与能源行业标杆单位的联系合作,指导全省能源企业积极参与“一带一路”建设,深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略,加强与世界500强企业对接,加快建设能源革命交流与合作平台,在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。

四要环境再优化,破除资源依赖,在运用市场理念拓宽发展路径上取得新突破。加快行政审批制度改革,在更高水平、更深层次打造“六最”营商环境。持续推进电力业务许可证办理“最多跑一次”改革,巩固和推广“获得电力”优质服务经验,进一步降低企业用能成本。牢牢把握市场化的改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的大好机遇。深入贯彻落实国发42号文件和我省行动计划,运用市场理念,推动能源产业转型升级,推动能源革命不断取得新突破。

五要标准再提高,破除随遇而安,在提升工作标杆和质量上取得新突破。开展业务技能大比武,深化“三基建设”,优化职能配置,提高服务能力,形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。对标对表对接能源行业的最高水平,主动学习借鉴,以一流的业绩,促进能源产业走上高质量发展快车道。

六要作风再转变,破除慵懒散漫,在打造担当作为、勇当先锋的干部队伍上取得新突破。强化作风纪律整顿。将大讨论与中央第十五巡视组反馈意见整改、肃清腐败流毒影响等工作相结合,进一步改作风、树新风,坚决整治“门难进、脸难看、事难办”,下功夫帮企业排忧解难,倾尽全力为企业兴办实事。提倡“一线工作法”,深入基层调研,推动政策落实,解决具体问题。

奋发有为,以“大讨论”的实实在在成效,实现“三个大提升”

实现理念的大提升。通过大讨论推动思想大解放,用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为遵循,把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来,统一到局党组的安排部署上来,紧扣打造全国能源革命排头兵目标定位,破解轻视思想、守旧心理、敷衍态度和畏难情绪,全面提升党员干部的思想自觉性,达到一场思想的洗礼,进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”,使命感和责任感进一步增强,改革创新、奋发有为的理念进一步强化。

实现本领的大提升。通过大讨论,认真查找不足,在强弱项、补短板上狠下功夫,提升能源干部队伍统筹谋划的本领。精准把握“能源革命”的精神要义和丰富内涵。要结合国家在我省开展能源革命综合改革试点工作,研究制定深化落实的具体思路措施,切实提高和加强工作预见性、判断力和科学决策的能力,重点瞄准影响煤炭、煤层气、电力以及新能源和可再生能源发展的短板,提升工作质量。加快煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气保障基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新基地建设。

实现作风的大提升。通过大讨论活动,广大党员干部的“心气神”实现全面提升。坚定不断改进工作作风的“决心”,全体党员干部上下一心,“为民务实清廉”坚决做到决策科学、措施管用、水平提高。激发敢于动真碰硬的“勇气”,通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节,渲染敢于向问题“开炮”,敢于“动真格、硬碰硬”的风气,大力破解工作中的梗阻,有力回应基层企业和群众的关切,真正在全系统形成心齐、劲足、担当、实干的氛围。

2019 年,全省能源工作踏上新征程

践行“改革创新、奋发有为”,要在领导干部,难在自我革命,贵在对标一流,成在稳步前行。要把抓好大讨论与抓好正在做的工作统一起来,严格落实新时代新担当新作为的要求,比境界、比贡献、比作风、出实招、办实事、求实效。

(一)开启煤炭“减”“优”“绿”发展新征程,加快建设煤炭绿色开发利用基地。

省委确定要管好煤、发展好煤,就是要把更多精力放在推动煤炭“减”“优”“绿”上。这既是战略方向,也是战略目标。

“减”就是在化解煤炭过剩产能,推进煤炭减量置换和减量重组上下功夫,促进煤炭发展新旧动能转换。重点要积极协调国家部委,争取政策支持,继续抓好手续不全煤矿完善相关手续。分类指导,扎实推动建设煤矿有序释放产能。今年续建和新建煤炭项目112 个,建设规模2.15亿吨/年,今年计划投资160.76 亿元。要以总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主,破除无效低效供给,为优质产能更好的发挥作用腾出市场空间。今年全省煤炭预计退出产能2000 万吨左右。进一步减少煤矿数量,提高产业集中度,引导60 万吨以下煤矿2020 年年底前退出。

“优”就是要在加快先进产能建设和推进智能化煤矿建设上下功夫,大力发展先进产能,推动高产高效煤矿产能核增,推动产业结构优化升级,先进产能要达到2/3 以上。重点要推进煤矿从机械化、自动化、信息化向智能化开采发展,打造煤炭无人(少人)智能开采新模式,大幅提升煤炭生产效率和智能化水平。引导企业加快建成智能综采工作面,积极推进智能化煤矿试点建设。

“绿”就是要在推动煤炭绿色开采,提高煤炭清洁供给水平上下功夫。重点要推广应用煤矸石返井充填开采试点,探索应用保水开采、煤与瓦斯共采等先进工艺技术。立足于防治大气污染攻坚战,加强煤炭消费减量替代,持续提高清洁能源占比。扎实推进清洁燃煤集中供暖,有序推进多种清洁供暖方式发展,最大程度地减少煤炭直燃直排污染。开展煤炭分级分质梯级利用,积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型利用方式,促进煤炭清洁高效利用,降低生产成本、资源消耗和污染排放。大力发展煤炭洗选加工,提高原煤洗选率。加强生态友好矿区、绿色环保矿山建设。加强商品煤质量管理和散煤综合治理,探索微米级煤粉替代散煤燃烧,从源头减缓煤炭开发的环境影响。

(二)构建煤层气产业开发利用新格局,加快建设国家非常规天然气保障基地。

山西煤层气资源探明储量全国第一,产量稳居首位,在全国煤层气产业发展中具有特别重要的地位,山西煤层气产业发展大有可为。

推进煤层气体制机制改革。从资源开发、管网运营、消费利用三大环节入手,推动全产业链协调联动、均衡发展。重点推动马必区块、柳林区块煤层气开发,加快沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建设。鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内申请煤层气矿业权,实现采煤采气一体化。积极推进煤矿采空区(废弃矿井)煤层气抽采。创新煤系地层多种气体资源开发机制,鼓励多气共采,实现煤层气快速增储上产。今年煤层气产量(含井下瓦斯抽采)达约129 亿立方米。

加强管网互联互通建设。按照资源分布、市场需求,进一步扩大管网覆盖面,加快煤层气气田与省级主干管网的联通,推进省际联络线通道建设,实现全省管网设施互联互通、互补互融。强化管道运行情况监督,建立管道保护事故信息通报制度,持续推进完整性管理工作,保障油气管道稳定运行。

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