访谈｜温枢刚：加快完善能源资源价格形成机制

北极星火力发电网讯:2019年政府工作报告为能源生产侧绿色发展指明了方向：加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。作为能源电力生产企业，如何推进清洁能源发展？如何做好清洁取暖工作？对促进可再生能源发展和消纳有何建议？在刚刚结束的两会上，本报记者采访了中国华电集团董事长、党组书记温枢刚。

中国能源报：刚刚结束的两会上，您作为全国人大代表，提出希望加快出台促进水电可持续发展的价格机制，是基于什么考虑？

温枢刚：今年两会，我提出的建议仍围绕如何加快推进安全高效、清洁低碳的能源体系建设，其中包括加快出台促进水能、风能、太阳能等可再生能源可持续开发的资源价格形成机制问题等。

去年11月18日，党中央、国务院印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》（以下简称《意见》提出，“健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制。围绕煤炭、石油、天然气、水能、风能、太阳能以及其他矿产等重要资源，坚持市场导向和政府调控相结合，加快完善有利于资源集约节约利用和可持续发展的资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本”。

我国水力资源技术可开发量6.6亿千瓦，居世界第一位，目前已建常规水电开发程度仅47%，开发潜力巨大。开发水电对落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，实现减排承诺具有重要意义。为全面贯彻落实“在发展中保护、在保护中发展”的要求，根据《意见》精神，有效解决水电资源可持续开发面临的困难，在落实最严格的生态环境保护措施、依法抓好移民工作的前提下促进水电开发。基于此，我提出了关于出台促进水电可持续开发电价机制的有关建议。

中国能源报：我们注意到，华电的清洁能源装机占比已经接近40%。

温枢刚：是的，目前华电的清洁能源装机占比已接近40%，未来还将以清洁能源特别是非化石能源为主攻方向，积极发展水电、风电、太阳能等非化石能源，实现清洁能源对化石能源的替代，到“十三五”末，实现单位电能排放指标比“十二五”末降低20%，力争单位电能化石能源消耗比“十二五”末降低20克的目标。

中国能源报：从长远看，华电发展清洁能源主要会在哪些领域重点布局？

温枢刚：首先，随着风光电平价上网要求逐步实施，新能源发电已经由过去的“补贴市场”逐步进入“平价市场”。把握新形势新要求，在提升竞争力的前提下积极发展新能源，重点争取补贴政策退坡后可平价上网、具有较强市场竞争力的风光电项目。积极参股优质核电项目，生物质能发电要在确保效益的前提下，先行试点，稳妥推进。

另外，持续发展水电。按照中央要求和国家水电开发整体规划，我们将在开发中坚持绿色环保可持续发展，有序推进水电开发，尤其重点推进金沙江上游、中游水电开发，同步落实消纳市场和送出通道。

第三，有序发展气电。在重型燃机发展上，紧密跟踪国内外天然气市场变化趋势，因地制宜有序发展。今年要开展天然气分布式电站管理效益提升专项活动逐个项目提出措施，提升存量项目效益，并适度布局接收站和管网设施。

同时，通过推动热电联产项目的改造，实现电能对散烧煤的替代，通过推动多能互补、分布式能源的应用以及煤电灵活性改造，实现电能在能源重点消费比重的提高。稳妥推进淘汰落后煤电产能工作，加快完成燃煤机组超低排放改造。

中国能源报：对于北方地区清洁取暖工作，中国华电有何举措？

温枢刚：中国华电在北方区域有数量较大的燃煤、燃气机组和新能源发电机组。2018—2019供热季期间，公司供热面积达5.64亿平方米，同比增长14.4%，供热装机容量达7243万千瓦，增长14个百分点，供热装机占火电比重71%，在同类型发电企业中居首位。

中国华电因地制宜开展“煤改气”“煤改电”工作，按照国家产业政策要求，积极开展北方区域的清洁能源供暖的规划、市场开拓等工作。2018年4月下发《关于做好北方地区冬季清洁供暖项目开发有关工作的通知》，要求在北方15省的各区域公司开展所属区域冬季清洁供暖项目开发的规划工作。

“十三五”期间，中国华电在保障清洁供暖方面主要做好以下几项工作：择优布局热电联产项目以及配套热网项目；结合政策做好煤电机组的节能环保和灵活性改造项目，加大现有火电机组的能效提升和超低排放改造等工作，做好老小机组关停改造工作；在确保项目效益前期下，因地制宜发展生物质、风电及太阳能供热项目；在京津冀地区积极发展清洁能源，加快天然气发电和冷热电多联供项目建设，满足人民清洁取暖、温暖过冬的能源需求。