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2019可再生能源补多少?中央财政预算已剧透

2019-04-16 08:54来源:风电峰观察作者:宋燕华关键词:可再生能源补贴风电项目风力发电收藏点赞

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目录之上,需求未满

通过以上分析可知,财政预算向可再生能源转移支付,主要是在由于可再生能源补贴征收不足,而且财政预算也并未足额填满征收率低产生的差异,近年来由于用电量增长和征收标准的提高,征收缺口在持续增加,而财政预算对于可再生能源的支持力度在下降,二者呈现剪刀差的格局。而反过来讲,如果能够有效提高征收率,市场完全可以消化可再生能源电价补贴需求,而无需加重财政补贴。

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图4 历年中央财政预算与电价附加征收缺口对比(亿元)

征管责任主要集中在电网公司。其实,早在2012年,财政部就在《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》中对电网公司做出了征收激励。“中央财政按照可再生能源附加实际代征额的2‰付给相关电网企业代征手续费,代征手续费从可再生能源发展基金支出预算中安排。”由于征管不利,拥有自备电厂的企业并未及时足额上交电价附加,不仅是有悖政策初衷,也导致企业竞争和负担不公平。

2018年3月,发改委曾下发《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》,对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见,堪称史上最严格的燃煤电厂整治政策,其中就包括了集中补缴“政府性基金及附加和系统备用费”。但是,此后并未出台正式文件,自备电厂欠缴问题能否得到根治仍无明确时间表。

结论

综上所述,关于可再生能源补贴可以得出以下结论:

•目前可再生能源补贴资金来源以电价附加为主(约80%),财政补贴为辅(不超过20%);

•财政补贴主要由于电价附加征收率低,目前平均为60-70%,而且财政补贴额度低于欠缴额度,如能加强对自备电厂的征收管理,可以实现可再生能源补贴收支平衡;

•以财政补贴定可再生能源发展规模的说法有失偏颇,更多反映了征收不足、补贴需求大的短期压力,不应制造可再生能源由国家补贴的假象;

•如果必须执行以补贴定规模的政策,也应动态考虑电力需求增长、征收率上升、老旧火电机组和特许权风电、金太阳项目退役,另外可以与银行、保险等金融机构协商建立补贴资金池或发行ABS产品,在考虑资金成本的前提下将应收未收补贴款先行支付与可再生能源企业。

原标题:【政策】2019可再生能源补多少?中央财政预算已剧透
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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