欧洲海风已平价中国更待“何时”？—海上风电专题-第2页-北极星风力发电网

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中国快速崛起，2018年国内海上风电新增装机容量达到165.5万千瓦，成为海上风电第三大国。自2013年以来国内风电新增装机CAGR达到73.8%，持续高速增长，目前已成为世界第三大海上风电国。截至2018年底，国内海上风电累计装机444.5万千瓦，占国内风电装机2.12%，渗透率还很低，未来有望接棒陆上风电成为风电行业发展新引擎。国内海上风电发展的区域来看，江苏省占据主导地位，其次为上海、浙江和福建。2018年中国新增海上风电项目分布在7省的13个风电场。其中，江苏省新增装机容量最多，达到95.8万千瓦，占全部海上装机容量的57.9%，是我国海上风电发展规模最大的省份。浙江省和福建省以9.4%、9.3%的新增容量占比分居第二与第三，其余项目分布在广东、上海、河北、辽宁。累计吊装容量方面，截至2018年底江苏省海上风电累计装机容量突破300万千瓦，占比70.4%；其次为上海，占比达到9.1%，福建占比为6.5%，浙江占比4.5%，河北占比3.6%，其余4省累计装机容量占比合计约为5.8%。

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美国海上风电起步晚，但具备巨大的发展潜力。美国海岸线长达19924km，潜在风力资源十分丰富。根据NREL统计，截止2016 年美国五大海区（太平洋海岸、五大湖海岸、北大西洋海岸、南大西洋海岸和墨西哥湾海岸）海上风电总潜力装机容量可达108亿KW。如果按当前海上风电技术支持的可利用率来计算，美国五大海区可供开发的海上风电装机容量潜力达20.59亿千瓦，是中国的4倍多。2018年下半年以来，美国多个州政府均在积极寻求海上风电发展机会。其中，新泽西州政府目前有1100MW的海上风电规划，建成后将成为美国最大的海上风电项目。而纽约州则计划2030年实现海上风电装机容量达2400MW。据NREL统计，截至2018年6月底，美国海上风电待开发项目总计25.5GW，预计到2023年，将有200万千瓦的项目投产运营，未来发展潜力巨大。

1.2、欧洲降本路径清晰，率先实现“零补贴”平价上网

电价补贴转向竞价机制，欧洲降本路径清晰。政策方面，以英国为例，2002年英国开始推行可再生能源配额制：规定供电商所提供的电力中必须有一部分来自可再生能源，这一比例在2015年提升至15.4%。2014年，英国开始推行差价合约电价政策（CFD），发电商与政府签订价差合同，得到中标电价（反映可再生能源发电技术的发电成本）与参考电价（反映英国电力市场平均电价）的价差补贴，期限15年。差价合约制度提供了一个可预期的固定电价，补贴是滑动的，一方面保障了稳定、清晰的价格预期，另一方面又保留了市场机制对企业的激励作用。如果发电企业成本控制得当，就可以获得额外收入（市场平均电价与企业电价的差额），有效促进海上风电的投资开发积极性，同时引导开发成本下降。政策推动、技术进步叠加规模化发展的作用下，近3年英国海上风电开发成本下降超过50%。根据2015年-2017年英国海上风电项目招标情况，投产时间从2018年至2022年的不同项目，海上风电价格从119.89￡/MWh下降至57.50￡/MWh。德国方面，前期以固定电价政策为主，2004年发布《可再生能源修订法案》，海上风电价格固定为13欧分/kWh；2008年，进一步修订法案，将海上风电标杆电价进一步上调至15欧分/kWh，积极推动海上风电发展；2014年，德国再次修订《可再生能源法案》，将海上风电每阶段4欧元/MWh市场管理溢价补贴直接转化为上网电价，适用于2020前并网的发电项目。2017年，德国海上风电法规WindSeeG规定，2017年以后德国海上风项目将通过竞标确定市场补贴分配方式，竞标制度分过渡期和集中式两阶段实施。目前，德国已有3个海上风电项目通过竞标实现零补贴。

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