登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
可再生能源绿色电力证书制度是国际上普遍采用的促进可再生能源行业发展的制度。2017年1月,国家发改委、财政部、能源局三部委联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》,标志着绿色电力证书制度正式在我国试行。在两年多的实际运行中绿证制度取得了一定进展,但也遇到诸多问题制约其普及和发展。本文将梳理绿证制度在中国的发展情况,分析绿证发展过程中遇到的问题,并在此基础上提出进一步发展绿证相关制度的建议。
(来源:中央财经大学绿色金融国际研究院 ID:CUFEIIGF 作者:洪睿晨)
一、绿色电力证书制度在我国的发展情况
绿色电力证书(简称绿证)是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一标识代码的电子证书,由国家可再生能源信心管理中心颁发,是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。2017年7月1日,绿色电力证书正式在中国开始出售。
(一)绿证制度的推出是为了一定程度弥补可再生能源补贴资金缺口
我国近年来为加速可再生能源行业发展对其实行补贴政策,由于财政资金有限,可再生能源发电规模逐年扩大,可再生能源补贴的资金缺口越来越大。截至2018年底,可再生能源补贴缺口累计超过1,400亿元人民币[1] 。2018年全国风电发电量3,660亿千瓦时,全年弃风电量277亿千瓦时,弃风率达7%;光伏发电量1,775亿千瓦时,弃光电量55亿千瓦时,弃光率3%[2]。绿证制度的推出有望一定程度弥补可再生能源补贴资金缺口。国家能源局在2018年12月公开对政协十三届全国委员会第一次会议提案的答复指出,截至2018年5月底,我国绿证累计核发数量达到2,200万个,累计认购数量达到27,190个,减少可再生能源补贴支出460万元。
(二) 绿证认购是自愿行为,任何政府机关、企事业单位、自然人均可认购
绿证交易采取的是自愿认购的形式。任何有交易意愿的政府机关、企事业单位和自然人等均可在绿证认购平台进行绿证认购。每张绿证对应陆上风电项目或光伏电站项目产生的1000千瓦时绿色电力。根据绿证认购平台实时统计数据,截至2019年5月31日,共有2,138名认购者共认购了33,140个绿证。
(三) 只有符合要求的陆上风电和光伏项目可获得绿证
为提高绿色电力价格的竞争力,我国绿色电力认证目前只面向成本较低的可再生能源项目。只有在国家可再生能源电价附加资金补助目录内的陆上风电项目和光伏项目才能获得绿证,而分布式光伏发电项目以及不在补助目录内的风电和光伏项目不在绿证核发的范围内。另外,国家还规定绿证的价格应不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴,绿证出售后,风电、光伏企业相应电量不再享受国家可再生能源电价补贴。
二、绿证交易过程中遇到的问题
作为完善可再生能源支持政策和创新发展机制的重大举措,绿证交易制度推出时被寄予厚望。主管部门也明确鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人自愿认购绿证。但绿证市场自2017年7月开市以来交易极不活跃。实际成交量仅为核发量的0.13%。大量核发绿证滞销,整体市场供过于求。造成这一现象的主要原因有以下几点:
(一) 自愿认购对认购方刺激作用不强
绿证刚启动认购时,得到许多国内企业的积极响应。但由于绿证购买为自愿行为,购买绿证只能证明企业消费了绿色电力,企业购买绿证大多是为了增强影响力,提升品牌社会形象。另外,绿证可以且仅可以出售一次,弱化了其交易属性,不像是金融商品。这种依靠公众绿色环保意识的认购手段对购买方的刺激作用有限。截至2019年6月第一周,累计绿证认购总量只有33,140个,其中风电绿证交易量为32,980个,光伏绿证交易量仅为160个。
(二)交易品种冗杂,与国际绿证差价较高
相比交易市场的冷淡,绿证核发端输出的合格绿证却数量惊人,截至2019年6月4日 ,累计已核发绿证25,620,145个,其中风电绿证22,533,194个,光伏绿证3,086,951个[3]。目前我国绿证产品种类繁多,仅在绿证认购平台上公开交易的产品就有670种之多,其中风电类产品占大多数,有524种,光伏类产品有146种。绿证产品单价在128.6元/个至872.8元/个之间不等,其中风电类产品单价较低,最高价为330元/个,最低价为128.6元/个;光伏类产品单价较高,最高价为872.8元/个,最低价为586.6元/个。光伏类产品的最低价依旧高于风电类产品的最高价。相比国际绿证价格平均水平,国内绿证价格在国际价格的10倍以上,成本较高[2]。如此高的国内外差价,再加上绿证购买本身是非强制行为,降低了跨国公司在国内购买绿证的意愿。
(三) 交易制度尚待改进和完善
如上文所述,绿证交易目前还属于自愿交易行为,尚无强制约束。2019年5月,国家发展改革委、国家能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,规定了自愿认购的可再生能源绿色电力证书对应的可再生能源电量可等量记为消纳量,抵消其实际需消纳的可再生能源电量。这一通知的公布有利于绿证市场的发展, 但该消纳保障机制目前处于模拟运行期,从2020年1月1日起将全面进行监测评价和正式考核,目前还需进行制度改进和完善。
三、对进一步完善绿证相关制度的建议
绿证制度的推出对凝聚社会共识、推动能源转型具有积极意义。为发挥绿证促进清洁能源高效利用和降低国家财政资金补贴强度的积极作用,应针对以下几个方面进行改进:
(一)完善可再生能源电力消纳和保障机制
从国际经验来看,“可再生能源配额制+绿证交易”是促进可再生能源有计划、有步骤发展的有效手段。配额制基础上的绿证交易既可以满足可再生能源的量化发展目标,又保证可再生能源的市场需求,促进资金和资源在不同区域间融通,扩大可再生能源优化配置范围。不同国家根据其国内能源使用情况、经济发展阶段、可再生能源发展目标等情况,在制定可再生能源配额制时对核算范围和核算方法指标都进行不同的设计。我国的可再生能源电力消纳和保障机制目前仍处于试行阶段,应结合国家对能源的规划,完善可再生能源电力消纳和保障机制。
(二)解决绿证市场与可再生能源电力消纳保障机制的衔接问题
绿证的自愿认购可引导消费者绿色消费,一定程度上也能缓解财政补贴缺口。但从绿证自愿认购在我国发展形势上看,认购量与核发量相差较大,自愿市场的作用十分有限。近期推出的可再生能源电力消纳保障机制将绿证纳入消纳量核算方式,对绿证认购会有一定的促进作用。有关部门应考虑如何有机衔接绿证自愿市场,具体考虑设置绿证抵消消纳量的权重,鼓励企业进行绿证认购,刺激其进一步发展。
(三)合理设计各个能源管控机制,避免对企业进行重复补贴、重复征收
除绿证市场之外,碳排放权交易市场、用能权和节能量市场均是从能源管控的角度,进行能耗控制,需处理好各机制之间的衔接问题。另外,目前制度下绿证和碳市场下的核证自愿减排量(CCER)是并行存在的。一些风电、光伏类可再生能源项目可以开发成CCER减排项目,同时也可以申请绿证,存在重复计算的风险。各机制主管部门应加强部门间沟通交流,合理设计制度,避免重复补贴、重复征收,充分发挥优化资源配置的作用,达到节能减排的目的。
附注
[1] 数据来源: https://mp.weixin.qq.com/s/JGhB0MCMxH7E-8VFqP0sfQ
[2] 数据来源:国家能源局网站,http://www.nea.gov.cn/2019-01/28/c_137780519.htm
[3] 数据来源:http://www.greenenergy.org.cn/
[4] 数据来源:https://www.xianjichina.com/news/details_73258.html
作者:
洪睿晨中央财经大学绿色金融国际研究院研究员
指导老师:
崔莹 中央财经大学绿色金融国际研究院气候金融研究室及碳金融实验室负责人
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月10日从浙江电力交易中心有限公司获悉,一季度浙江绿电绿证交易规模达596万张,约占国家电网有限公司经营区同期绿证交易规模总量的51%,折合电量约59.6亿千瓦时。绿证即可再生能源绿色电力证书,是对可再生能源发电项目所发绿色电力颁发的、具有独特标识代码的电子证书,是认定可再生能源电力生产及
编者按随着能源转型的推进,绿证与绿电已逐渐成为我国推动可再生能源发展的重要抓手。而在可再生能源消纳问题受到广泛关注的背景下,绿证绿电交易更是成为业内热议的焦点。“朗新研究院”紧跟行业发展趋势,在绿证绿电领域进行了积极的探索和实践,特别策划了【共话绿电绿证】系列,从政策解读、交易机
4月4日,国网浙江省电力有限公司所属浙江临海电力实业公司的屋顶光伏项目获得了绿色电力证书。这是国家电网有限公司系统首个获得绿证的自有房产屋顶光伏项目。据悉,浙江临海电力实业公司屋顶光伏项目利用面积6700平方米,装机规模302.5千瓦、容量1000千伏安,年均发电量29.28万千瓦时。1月份,该公司
3月29日,北控环境集团北京高安屯垃圾焚烧有限公司正式获得国家可再生能源发电项目信息管理平台核发的第一批绿证。绿证全称为“绿色电力证书”,是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。绿证可对使用的绿色电力进行溯源,精确反映企业使用的绿色电力规
看不见、摸不着的电,也能拥有“身份证”?当然,前提是要“绿”电才行。据了解,1000度可再生能源生产的电力,即可获得一张“绿色电力证书”(简称“绿证”)。2023年,全国共核发超1亿张绿证,它串联起了可再生能源的生产和消费端,生产端装备迭代升级,消费端绿色电力帮助产品打开新市场。绿色电力
为深入贯彻落实国家能源局党组关于绿证核发工作部署要求,进一步压紧压实各方责任,推进可再生能源项目建档立卡的全覆盖,全力做好绿证核发数据全量校核,共同推进相关工作开展。3月21日,西北能源监管局组织召开陕宁青三省(区)可再生能源绿色电力证书核发工作推进会。会议传达了国家能源局党组对绿
3月19日,国能(泉州)热电有限公司24.01兆瓦分布式光伏发电项目在国家可再生能源信息管理中心通过审核,成功申领118张可交易绿证,实现绿证获取工作零突破,为企业发展再添“绿色”动能。该公司坚决贯彻集团公司全产业100%绿电消费工作部署,聚焦“双碳”目标,组织专班紧密跟踪绿证绿电政策进展,主
北极星售电网获悉,国家发改委在2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。其中提到,2023年我国加快建设全国统一电力市场体系,市场化交易电量占比超过60%,推动具备条件的电力现货市场转入正式运行
3月5日,陕西综合能源集团公司获得国家能源局核发的43张绿色电力证书。2023年以来,陕西综合能源集团公司积极响应国家政策,在管理平台上对自有分布式光伏项目建档立卡,开设绿色电力证书管理账户,一方面打通分布式光伏绿证申领路径,另一方面推动“代理新能源电站绿色环境价值开发及交易”业务落地。
近日,浙能锦江环境旗下浙江省杭州市萧山垃圾发电厂和天津垃圾电厂成功取得国家能源局可再生能源信息管理中心核发的绿色电力证书(“绿证”),成为浙能锦江环境旗下首批取得该证书的企业。截至目前,萧山垃圾发电厂和天津垃圾发电厂已获45139和9829张绿证,其中,天津垃圾发电厂为天津首家取得绿证的
绿电长协将成为终端减碳的主要方式欧洲CBAM的提出和实施,使出口型企业感受到急迫的减碳压力,纷纷开展减碳的探索。目前,国外用户购买绿电的方式主要有投资自建新能源场站、购买非捆绑式绿证和购买绿电三种。其中,在未实现电力市场化的地区,通过绿色电价(greenpricing)或绿色消费(greentariff)
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
4月18日下午,中国华电党组书记、董事长江毅在怒江州府与怒江州委书记洪维智举行会谈。双方就推动怒江经济社会高质量发展、实现合作共赢进行深入交流。怒江州委常委、州委秘书长李义军,怒江州委常委、常务副州长杨永铸参加会谈。江毅对怒江州经济社会发展取得的成绩表示祝贺,并介绍了中国华电经营情
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
4月16日北京印发《北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施》,其中指出推动强化绿色低碳发展理念、推动企业园区绿色低碳改造提升、梯度培育促进企业全面绿色达标、推动构建绿色产业链供应链、引导提升可再生能源电力消纳水平、协同推进京津冀区域产业绿色发展、打造绿色低碳增长新动能、
北极星氢能网获悉,4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部
4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。全
4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。内
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
近日,巴斯夫与中国能建广东院在广东省湛江市签署了为期25年的绿电采购合同,中国能建广东院将为巴斯夫湛江一体化基地供应可再生能源电力。这是双方继2023年9月签署合作意向书后,全面开启绿色低碳领域合作伙伴关系的重要里程碑,标志着双方在可再生能源领域的合作进入实质性阶段。巴斯夫是全球领先的
3月8日,山东省人民政府关于印发济南都市圈发展规划(2024-2030年)的通知,通知指出,实施传统能源清洁高效利用和新型能源开发利用“双轮驱动”,大力推进煤炭清洁高效利用,构建内外协同的煤炭供应链,建设煤炭储备基地,积极参与国家大型风电光伏基地开发,大幅提高太阳能、风能、氢能、生物质能等
4月10日,昆山市人民政府办公室印发关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施(试行)的通知,通知指出,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态,支持新型高效光伏电池技术、新能源加储能构网型技术、发供用高比例绿色能源示范园(区)、村镇新能源微能网等示范,对获得国家可再生能源示范工
北极星电力网整理了2024年4月15日至2024年4月19日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功4月11日,淮河能源控股集团电力集团滁州天然气调峰电厂项目2号机组首次并网一次成功。标志着2号机组已具备对外输送电能力,为后续该机组168小时连续满负荷
4月18日,东方电气集团召开2024年一季度经济运行分析会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署以及国务院国资委工作要求,系统总结全集团一季度经济运行情况,分析当前面临的形势,剖析存在的问题与不足,研究部署
北极星电力网获悉,4月18日,华电国际披露2024年第一季度发电量及上网电价,2024年第一季度累计完成发电量561.64亿千瓦时,较上年同期下降约0.19%;完成上网电量524.77亿千瓦时,较上年同期下降约0.30%。2024年第一季度,本集团的平均上网电价约为人民币509.31元/兆瓦时。目前本集团在运主要发电机组20
北极星电力网获悉,浙能电力公告,2024年第一季度,公司全资及控股发电企业按合并报表口径完成发电量383.48亿千瓦时,上网电量363.78亿千瓦时,同比分别上涨17.79%和17.99%。公司电量上升的原因主要是浙江省全社会用电量增长及同比新增乐清电厂三期2台机组。公司全资及控股发电企业2024年1-3月发电量及
北极星电力网整理了31个地方2024年3月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。详情如下:1、北京市2024年3月,北京市总发电量36.3亿千瓦时,同比增长-3%;其中,火电发电量35亿千瓦时,同比增长-2.9%;水力发电量1亿千瓦时,同比增长-4.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长-21.7%;太阳能发
新质生产力代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能,发展新质生产力是夯实全面建设社会主义现代化国家物质技术基础的重要举措。贵州金元作为国家电投在黔火电装机容量最大的企业,肩负社会保供的“压舱石”责任,紧跟时代发展步伐,坚持以创新为第一动力,在机组迭代升级、技术改造、科技兴安
北极星电力网获悉,江苏国信日前发布2024年第一季度业绩预告。2024年一季度,江苏国信预计实现净利润7.79亿元,同比增长202.87%。公告称,公司归属于上市公司股东的净利润较上年同比增长,主要是受煤炭价格下降及电量增长共同影响。公司加强燃料管理,争取辅助服务收益,持续降本增效,盈利能力进一步
北极星电力网获悉,粤电力A近日发布2024年第一季度业绩预告。今年一季度,粤电力A预计实现净利润1.1-1.4亿元,同比增长24.39%-58.32%。公告称,2024年第一季度,公司积极把握市场窗口期,提高机组负荷率,叠加新机组投产影响,上网电量同比增加,有效缓解了电价下降对营收的不利影响。同时,公司持续
4月16日,建投能源召开一季度生产经营分析会。公司党委书记、总经理王剑峰出席会议并讲话,公司副总经理靳永亮主持会议。公司领导、各职能部门负责人现场参加会议,所属及代管企业主要负责人及相关人员以视频会议方式参加会议。会议听取了企业代表和公司相关部门的专题汇报,客观分析了一季度生产经营
北极星电力网获悉,近日,中国能建发布2024年第一季度主要经营数据公告。2024年第一季度累计新签合同额3677.56亿元,同比增长23.53%。其中传统能源业务同比增长19.82%。按业务类型统计注:1.传统能源业务包括火电、水电、输变电、核电等业务。2.新能源及综合智慧能源业务包括风电、太阳能发电、生物质
国家电投3月份利润及一季度利润总额均创近五年同期新高,“一利”稳定增长、“五率”持续优化,“调结构”成效显现,改革创新积极推进。俯瞰胶东半岛,海阳核电二期工程大年初五迎来一派忙碌景象,800多人奋战建设一线,全力确保项目如期推进;遥望黄河上游,羊曲水电站3月相继完成首台机组转轮、转子
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!