中电联发布《中国电力行业年度发展报告2019》

超额完成一般工商业电价下降10%任务。各方积极贯彻中央关于供给侧改革的精神，具体落实全年全国降低一般工商业电价10%的目标。通过中央财政降低国家重大水利工程建设基金征收标准、释放减税红利，电网企业推进区域电网和跨区跨省专项输电价改革、灵活实施两部制电价，地方政府多渠道自筹等十项降价清费措施，分四批合计降低用户用电成本1257.91亿元，平均降低0.0789元/千瓦时，全国平均降幅达到10.11%。

不断完善增量配电业务改革试点各项政策。通过组织督导调研，梳理前三批增量配电试点项目落地存在的问题，国家发展改革委和国家能源局陆续出台了电力业务许可、配电区域划分等方面的政策文件，加快了增量配电试点有序落地进程，同时，部署了第四批试点项目申报工作。

市场交易电量比重大幅提高。2018年，全国各地市场主体参与市场的数量进一步扩大，煤炭、钢铁、有色、建材四个行业电力用户用电计划放开，全国电力市场交易电量规模再上新台阶。全年合计交易电量220654亿千瓦时，比上年增长26.5%。市场交易电量分别占全社会用电量和电网企业销售电量比重的30.2%和37.1%，比上年分别提高4.3个百分点和5个百分点。

电力现货市场建设试点稳妥推进。按照国家发展改革委、国家能源局加快推进电力现货试点工作要求，2018年8月，南方(以广东起步)电力现货市场启动试运行，成为全国首个投入试运行的电力现货市场。为推动电力现货市场建设试点尽快取得实质性突破，国家发展改革委、能源局建立了对8个试点的联系协调机制，甘肃、山西电力现货市场于12月启动试运行。

八是电力企业资产总额增速回落，负债率同比降低。

资产总额增速降低。根据国家统计局统计，截至2018年年底，全国规模以上电力企业资产总额140408亿元，比上年增长2.7%，增速比上年下降1.8个百分点。其中，电力供应企业资产总额比上年增长4.2%；发电企业资产总额比上年增长1.5%（其中，火电企业资产总额比上年下降1.8%）。

企业负债率下降。规模以上电力企业资产负债率60.2%，比上年下降1.1个百分点。其中，电力供应企业资产负债率比上年下降1.6个百分点，发电企业资产负债率比上年下降0.6个百分点。发电企业资产负债率降低主要是太阳能发电、风电、水电、核电企业资产负债率分别下降1.5、1.4、1.3和0.9个百分点，火电企业资产负债率与上年持平。

电力供应企业利润下降。规模以上电力企业利润总额3231亿元，比上年增长3.1%。其中，电力供应企业贯彻落实2018年政府工作报告中提出的一般工商业电价平均降低10%要求，向用电企业让利后，利润比上年下降24.3%。在上年基数低以及发电量较快增长的拉动下，发电企业实现利润总额2210亿元，比上年增长23.8%。其中，火力发电企业实现利润323亿元，但亏损面仍然较高（为43.8%）；风电、太阳能发电和核电利润增速均超过20.0%，但风电、太阳能发电由于补贴不及时到位，企业账面利润短期内难以转化为实际资金流,导致资金周转困难。

九是全球能源互联网加快推进，“一带一路”电力合作呈现新亮点。

积极开展“一带一路”合作。2018年，我国主要电力企业参与“一带一路”国际合作实际完成投资约28亿美元，涉及沿线亚洲和欧洲8个国家，直接创造6700个当地就业岗位。新签工程承包合同项目共128个，涉及沿线30个国家地区，合同金额255.5亿美元。为保障“一带一路”建设顺利实施，各电力企业不断创新“一带一路”建设合作机制，与相关国家或地区磋商建立共同的投资风险防范体系。

全球能源互联网加快推进。2018年，全球能源互联网合作组织会员数量和覆盖国别大幅提升，全年新增会员242家，新增国别40个，会员总数达到602家、覆盖85个国家（地区）；组建了全球能源互联网大学联盟和智库联盟，并搭建了共商发展的合作新平台；与几内亚政府共同倡议成立非洲能源互联网可持续发展联盟；与联合国气候变化公约秘书处、拉丁美洲和加勒比经济委员会、非洲经济委员会，埃塞俄比亚、刚果（金）、几内亚等国政府，以及有关组织、机构、企业、高校新签15项合作协议；大力推动我国与周边国家及“一带一路”沿线国家电网互联，中缅孟联网项目成立政府间联合工作组，中韩联网项目完成预可研，海湾国家与东非联网项目签署三方合作协议。

《行业发展报告2019》同时指出，2018年，我国电力行业在取得卓越成绩的同时，多年来积累的一些深层次问题依然存在。在发展上，电源与电网、交流与直流、输电与配电发展不协调等问题突出；清洁能源发展长期面临弃水、弃风、弃光等挑战，严重制约电力行业安全发展、清洁发展和高质量发展；煤电发展面临的碳减排和污染防治任务艰巨。在改革创新上，国企“放管服”改革滞后于市场化建设进程，不利于能源生产消费新业态投资与运营的创新发展。在经营上，受宏观经济、电价政策、环境治理等影响，电力企业经营形势依然严峻。

《行业发展报告2019》建议，电力行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续加快能源绿色低碳转型发展，推动实施清洁替代和电能替代，大幅提高电气化水平，打造绿色低碳、互联互通、共建共享的能源共同体。加快清洁能源大规模开发和高效利用。切实解决好开发和消纳问题，加快大型清洁能源基地开发，坚持集中式和分布式并举开发清洁能源，依托大电网实现分布式电源高效利用。积极推进煤电转型发展。严控新增煤电规模，优化煤电布局，提高煤电调节能力。继续推进电力企业转型发展和创新。围绕能源转型，找准企业发展方向，尽快实现主营业务向清洁低碳领域转型，实现发展从粗放向精益转变，继续提升精益化管理水平，加大力度拓展国际市场，积极推进技术装备和商业模式创新，推动传统电力企业拓展综合能源服务业务。着力解决发电企业经营困境防范市场风险。做好电煤含税基准价调整、燃料保供、稳定电煤价格、电煤中长协履约监督等工作，缓解发电企业经营困境。

１纳入中电联投资直报统计口径的25家主要发电企业：中国华能集团有限公司（以下简称“华能集团”）、中国大唐集团有限公司（以下简称“大唐集团”）、中国华电集团有限公司（以下简称“华电集团”）、国家能源投资集团有限责任公司（以下简称“国家能源集团”）、国家电力投资集团有限公司（以下简称“国家电投集团”）、中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”）、中国核工业集团有限公司（以下简称“中核集团”）、中国广核集团有限公司（以下简称“中广核”）、广东省粤电集团有限公司（以下简称“粤电集团”）、浙江省能源集团有限公司（以下简称“浙能集团”）、北京能源投资(集团)有限公司（以下简称“京能集团”）、申能股份有限公司（以下简称“申能股份”）、河北省建设投资集团有限公司（以下简称“河北建投”）、华润电力控股有限公司（以下简称“华润电力”）、国投电力控股股份有限公司（以下简称“国投电力”）、新力能源开发有限公司（以下简称“新力能源”）、甘肃省电力投资集团公司（以下简称“甘肃省投”）、安徽省皖能股份有限公司（以下简称“皖能电力”）、江苏省国信资产管理集团有限公司（以下简称“江苏国信”）、江西省投资集团公司（以下简称“江西省投”）、广州发展集团股份有限公司（以下简称“广州发展”）、深圳能源集团股份有限公司（以下简称“深圳能源”）、黄河万家寨水利枢纽有限公司（以下简称“黄河万家寨”）、中铝宁夏能源集团公司（以下简称“中铝宁夏能源”）、山西国际电力集团有限公司（以下简称“山西国际电力”）。