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中国各能源品种度电成本发展趋势
去年初,有政府官员曾公开算账:海上风电每年新增100万千瓦,年发电小时数按3000计算,约核发电30亿度电,需要国家补贴12亿元。同样金额可以补贴450万千瓦陆上风电的发展。
已发展至万亿规模的新能源产业,补贴拖欠的缺口巨大,据国家发改委能源研究所测算,截至2018年底,可再生能源补贴拖欠已经达到2000亿元,这还不算2019年以后的新增补贴。
时至今日,当陆上风电和光伏已经迈入平价,在巨大的欠补压力下,相关部门反思并采取行动:中国是否需要补贴海上风电这么昂贵的电源?答案是明确的,否定的。
当然,如果国家财政能够支撑,如果能源供应形势紧张,如果风电“十三五”规划目标没有完成,再给5年补贴,中国海上风电产业链成熟,届时有望退出补贴、实现平价。这无疑对于产业发展是最理想的状态。然而现实却没有如果。
近半年来,不少行业专家发声,希望补贴能够延续到2025年,不要将多年培育发展起来的战略新兴产业扔在半路上,并给出了下一步促进海风发展的路线图:江苏、福建、广东、浙江、山东等沿海经济大省,只要在电费中增加0.006元/千瓦时的可再生能源附加,即可支撑当地海上风电发展。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩就认为,未来5年,我国海上风电的度电成本有望下降40%以上,到2025年基本实现平价无补贴。此时必须对海上风电保持一定的补贴,逐步退坡,保证一定的市场容量,才能维持海上风电进一步发展的步伐,避免一个具有远大前景的战略性新兴产业半途而废。
但是据称江苏、浙江、山东等地能源主管部门和财政就此并未达成一致。地方的初衷是用国家补贴支持地方产业发展,怎会如此轻易接盘?
目前,只听闻广东有可能会给一定的地方补贴。
国补取消,省补渺茫,意味着2021年之后,中国海上风电将从高电价时代一步迈入平价。
当然,业界对于这份文件早有心理准备。对于投资商来说,要保证2018年底前已核准的海上风电项目在2021年底前全容量并网,保住0.85元的电价。对于2019年竞争配置获得补贴电价的海上风电项目,大多数开发商考虑排序测算,用这两年的时间,冲刺2021年底前全容量并网,确保电价落袋为安。
只是时间紧任务重。截至2019年底前核准的海上风电项目已超过47GW,绝大部分都无法并网发电,海上风电抢装已成必然。
这是因为与陆上抢装潮不同,海上风电机组满足可靠性和合规要求的产品和厂家有限。主要原因是陆上风电所选的机组基本都是当前主流风电机组,其供应链和生产工艺较为成熟,抢装的机组质量风险相对可控,开发商可选择的厂家和机组相对较多。投资巨大和验证期长两大因素,使得短期内海上风电产能难以快速扩张。
产能严重不足的前提下,能否在规定时间内并网,与所选机组的厂家交付能力密切相关,与所选机组的供应链可获得性密切相关。如何选择机组、如何聚集上下游供应链,成为开发商决战2021全容量并网的关键因素。
2019年初竞价政策出台导致陆上风机抢装进而机组价格上涨,抢装与供应链能力不足是否会导致海上风机价格上涨?这也将成为影响海上风电发展的未知因素。
2021年过后,海上风电何去何从?
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