登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
菲律宾最高法院在菲律宾消费者联合会(Alyansa Para Sa Bagong Pilipinas,Inc.)一起集体诉讼案件中裁决,2015年6月30日后签署的全部购电协议(约90份)应当重新采用竞争性招标方式签署。该裁决引起菲律宾境内外投资者的广泛关注,它固然警示投资者签署购电协议的合规风险,更从侧面反映菲律宾民众长期依赖传统能源发电,为高电价所苦,不得不集体通过司法途径寻求救济的无奈。
(来源:微信公众号“金杜研究院”ID:KWM_China)
为减轻国内对传统能源发电及燃料进口的依赖,菲律宾早在2008年就颁布《再生能源法案(2008)》(Renewable Energy Act of 2008),对风电、太阳能、水电、生物质发电和地热发电等再生能源项目发展进行整体布局。2011年6月菲律宾政府颁布2011-2030年国家再生能源计划,到2030年,菲律宾将实现再生能源装机容量约15,304 MW,约为2010年容量5,438MW的3倍,并将努力实现到2030年再生能源发电占总发电35%份额的目标。如今,站在2020年的始点,时间过半,菲律宾再生能源电力计划完成过半了吗?本文将解析菲律宾再生能源项目的机遇和挑战,为中国投资者进入菲律宾再生能源市场提供参考。
菲律宾可再生能源项目的机遇
(1)再生能源计划的供电缺口
相比邻国马来西亚、印度尼西亚两国分别于2011年和2014年才推出系统的再生能源法案或再生能源计划,菲律宾对再生能源电力开发可谓棋先一着,提前布局。根据菲律宾《再生能源法案(2008)》,菲律宾政府能源部(Department of Energy,“DOE”)和能源监管委员会(Energy Regulatory Commission,“ERC”)负责实施推进再生能源电力计划。具体而言,到2030年,菲律宾计划水电容量将增加160%,风电容量将增至2,345 MW,光伏容量将增至1,528 MW。2016年,在国家再生能源计划的基础上,DOE进一步制定了2017-2040年菲律宾能源计划,到2040年,菲律宾将实现再生能源装机容量达20,000MW,相比2030年的装机容量目标更是提高了约30%。根据DOE公布的数据,2018年菲律宾已实现再生能源装机容量7,227MW,占2030年计划装机容量的47.2%,尚存在8,077.3MW的缺口。从数据上看,时间过半,似乎计划也完成过半,但由于2011年制定计划时菲律宾再生能源项目本身有5,438MW的余量,从某种程度看,过去10年里再生能源项目增速较慢,未来10年仍需加大投入才能按期完成计划余量。
(2)再生能源鼓励新政频出
为鼓励投资者开发建设再生能源电力项目,除2012年以来推行可观的FIT电价(Feed-in-Tariff)外,近年来菲律宾按照《再生能源法案(2008)》的要求出台再生能源配额标准(Renewable Portfolio Standards),建立再生能源证书交易市场,修改再生能源项目授予和登记程序等等。再生能源配额标准经2018年和2019年的过渡,于2020年正式施行,对配电企业、发电企业等电力市场参与者必须购买一定份额的再生能源电量提出要求,且该购电份额应当每年至少增加1%。2019年12月,菲律宾政府出台规定,建立再生能源证书交易市场平台,所有电力市场参与者均可通过该平台买卖再生能源证书,满足再生能源配额标准的法定要求。
(3)电力市场开放自由
菲律宾电力市场的正式改革始于2001年,国家电力公司(National Power Corporation)垂直垄断的电力市场转变为部分开放的电力市场,正式开放发电领域和配电领域,2002年开始建设电力现货批发市场(Wholesale Electricity Spot Market,“WESM”)并于2006年在吕宋岛首次运营,发电企业和购电方可以在电力竞价池通过竞价的方式购售电力。目前,除输电网络全部由国家垄断之外,发电和配电领域基本已经全面开放。发电企业除了可以与配电企业签署长期供电协议售电,还可以与适格电力消费者签署短期购电协议售电,以及通过参与WESM售电,多个售电途径为发电企业提供更灵活的市场选择。
外国投资者面临的挑战
尽管菲律宾再生能源电力装机容量逐年增加,但其在传统能源和再生能源的总装机容量占比却呈下降趋势,外国投资者在参与投资建设菲律宾再生能源电力项目仍面临挑战。举例如下:
(1)外资比例限制
菲律宾规定外国投资者在菲投资事宜的主要法律是第7042号法案《外商投资法案(1991)》(Foreign Investment Act of 1991)以及不时修订的《外商投资负面清单》。尽管根据《外商投资负面清单》,电站项目可以100%对外国投资者开放,没有持股限制,但由于《外商投资负面清单》规定外国投资者对自然资源开发利用项目的投资比例不得超过40%,DOE据此规定外国投资者对再生能源电力项目的投资比例也不得超过40%,在一定程度上限制了外国投资者投资再生能源电力项目的自由灵活度。
(2)FIT电价到期/满额后电价政策尚不明朗
根据《再生能源法案(2008)》,风电项目、光伏发电项目、海洋能项目、径流式水电项目(run-of-river hydroelectric power)和生物质电力项目实行FIT电价,该电价水平相对可观。但是适用FIT电价的风电和光伏发电项目在2016-2017年早已达到DOE和ERC规定的容量限额,DOE和ERC至今尚未出台相关规定扩大适用FIT电价的风电和光伏项目容量。对水电和生物质电力项目而言,由于一直未达到容量限额,经两次延期后已于2019年12月到期,后续项目能否继续享受FIT电价尚不明朗。
(3)融资模式更依赖公司融资或菲律宾境内融资
购电协议通常是再生能源电力项目的收入来源保障。对于取得FIT电价的再生能源项目,其最主要的项目协议为发电企业与国家输电公司(National Transmission Corp,“TransCo”)签署的再生能源电费支付协议(Renewable Energy Payment Agreement,“REPA”)。以ERC公布的标准REPA为例,TransCo作为基金管理人从FIT电价补助金基金向发电企业支付电费,TransCo支付的电费以电站实际发电量和FIT电价为基础。可以看到,电费收入与实际所发且输送至计量点的电量挂钩,这种电费机制在一定程度上可以保证投资者的电费收入和项目现金流。但另一方面,再生能源的项目开发建设工作基本由发电企业自行完成,除电费支付义务外,购电方一般不对发电企业提供具体的协助和支持,REPA也未对不可抗力、法律变更等非发电企业原因导致电站无法送电给发电企业带来的不利后果作出详细规定。
对于无法取得FIT电价的再生能源项目,发电企业销售电力和取得电费收入的方式通常与传统能源电力项目相同,发电企业可以选择与配电企业签署长期供电协议供应电力,也可以选择与适格电力消费者签署短期协议(通常为两年)直接销售电力,此外,对于额外电量,发电企业还可以选择直接通过WESM以竞价的方式出售。
总体而言,菲律宾再生能源项目的购电协议基于比较成熟的电力市场产生,合同机制相对简单,对再生能源项目而言,目前传统无追索权的项目融资不是市场主流实践,外国投资者可能需要考虑公司融资或与菲律宾当地融资机构了解沟通当地融资实践。
对中国投资者的提示
随着全球光伏、风电等再生能源发电成本的持续走低,加之其资源优势及环保特征,东南亚、南亚、拉美、中亚等发展中国家相继出台政策,鼓励境内外投资者参与本国再生能源电力项目的投资建设。相较于亚洲其他国家,菲律宾电力市场已经相对成熟和开放,总体上是一个竞争性和可持续性的电力市场,为投资者提供一个相对公平、透明的竞争市场环境。对标2011-2030年国家再生能源计划,再生能源电力的缺口仍然较大,对于投资者而言机遇与挑战并存,我们也将持续关注菲律宾再生能源电力市场,并结合我们的相关经验,协助投资者识别与管控项目法律风险。
尽管存在上述外资比例限制,但从2019年11月开始,生物质发电和/或垃圾发电项目的外商投资不再受40%的投资比例限制,具体可以进一步了解澄清,故不排除再生能源项目将来进一步对外资开放的可能。有意参与菲律宾再生能源项目的投资者建议通过法律尽职调查,进一步了解外商投资的法律实践的动态,结合具体的商业诉求搭建符合当地法律规定的交易结构。
对于部分希望通过小比例股权投资带动EPC工程的中国投资者而言,结合再生能源项目实际情况和当前法律实践,在项目公司层面选择合适的合作方可能更能发挥自身工程建设的经验和优势,实现优势互补,但需在股权交易文件中关注并权衡小股东利益的保护机制以保障EPC合同的落地和执行。
值得注意的是,DOE正在制定绿色能源电价方案(Green Energy Tariff Program),初步打算通过绿色能源电价方案授予2,000 MW再生能源项目,并已经公布草案向社会征求意见,新的再生能源电价方案可能即将出台。根据DOE公布的绿色能源电价方案(草案),在封顶电价范围内,通过竞价方式确定再生能源电价,即绿色能源电价,2020年的第一轮竞价预计将在该方案生效后90天内举行。随着再生能源技术成本的降低以及监管部门前瞻性的监管方式,不排除菲律宾未来的再生能源项目将通过与邻国马来西亚类似
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
4月18日下午,中国华电党组书记、董事长江毅在怒江州府与怒江州委书记洪维智举行会谈。双方就推动怒江经济社会高质量发展、实现合作共赢进行深入交流。怒江州委常委、州委秘书长李义军,怒江州委常委、常务副州长杨永铸参加会谈。江毅对怒江州经济社会发展取得的成绩表示祝贺,并介绍了中国华电经营情
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年,做好全年能源工作意义重大、影响深远。近日,北京市发展改革委会同市城市管理委联合制定印发《北京市2024年能源工作要点》(以下简称《工作要点》),明确了全年
4月16日北京印发《北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施》,其中指出推动强化绿色低碳发展理念、推动企业园区绿色低碳改造提升、梯度培育促进企业全面绿色达标、推动构建绿色产业链供应链、引导提升可再生能源电力消纳水平、协同推进京津冀区域产业绿色发展、打造绿色低碳增长新动能、
北极星氢能网获悉,4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部
4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。全
4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。内
2024年3月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报457件,办结投诉举报530件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年3月,12398热线共接收投诉举报457件,同比下降28.44%、环比增长5.79%。其中:投诉383件,同比下降28.54%、环比下降4.73%;举报74件
近日,巴斯夫与中国能建广东院在广东省湛江市签署了为期25年的绿电采购合同,中国能建广东院将为巴斯夫湛江一体化基地供应可再生能源电力。这是双方继2023年9月签署合作意向书后,全面开启绿色低碳领域合作伙伴关系的重要里程碑,标志着双方在可再生能源领域的合作进入实质性阶段。巴斯夫是全球领先的
3月8日,山东省人民政府关于印发济南都市圈发展规划(2024-2030年)的通知,通知指出,实施传统能源清洁高效利用和新型能源开发利用“双轮驱动”,大力推进煤炭清洁高效利用,构建内外协同的煤炭供应链,建设煤炭储备基地,积极参与国家大型风电光伏基地开发,大幅提高太阳能、风能、氢能、生物质能等
4月10日,昆山市人民政府办公室印发关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施(试行)的通知,通知指出,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态,支持新型高效光伏电池技术、新能源加储能构网型技术、发供用高比例绿色能源示范园(区)、村镇新能源微能网等示范,对获得国家可再生能源示范工
2月1日,国际公司和中国西电所属西电国际组成的联合体与菲律宾SMWPC公司成功签订桑切斯米拉50MW风电EPC合同,实现公司2024年业绩“开门红”,为公司完成全年任务打下良好基础。该项目位于菲律宾吕宋岛北部卡加延省桑切斯米拉地区,装机容量50MW,合同范围包括50MW风电厂和相关升压站、输电线路等电力连
当地时间9月9日和11日,中国电建与菲律宾维纳集团在马尼拉先后签订菲律宾萨马岛风电项目辅助工程设施及运输吊装合同、运行维护合同。在签约仪式上,维纳集团首席执行官山姆高度评价了中国电建团队在菲律宾市场取得的卓越成绩,对中国电建在项目推动过程中展现的雄厚实力和职业精神表示赞赏,表示热切期
1月5日,正在北京进行国事访问的菲律宾总统费迪南德·罗穆尔德兹·马科斯出席中菲”可再生能源行业圆桌会议”并接见了中国新能源行业优秀企业代表。作为此次活动唯一受邀的风电海工装备制造商,大金重工董事长金鑫一行应邀参会并作重要致辞。菲律宾总统马科斯表示,菲律宾有友好的营商环境和市场准入政
对于展望能源发展,我们也在使履行减少碳排放的目标,要发展可再生能源,我们也设定相关的目标,可再生能源要到2040年达到20GW,这包括四点多GW的风能,要保证可持续的、可获得的、可支付的可再生能源的供应,我们认为在可再生能源方面有很大的潜力,因为菲律宾有很多这方面的资源,我们是世界第三大地热能源生产国,基于数据可以看到,我们是东南亚第一大太阳能晶圆制造厂,私营部门的投资也是很重要的,可以帮助我们实现可再生能源目标。
菲律宾将开发本国首批海上风电项目。开发商表示,这些项目的面积和规模超过了最初的计划。从长期来看,菲律宾海上风电潜力巨大。TricontiECC可再生能源公司董事BjrnRosenberger在接受采访时表示,希望在菲律宾中部的吉马拉斯海峡(GuimarasStrait)和北部的阿帕里湾(AparriBay)地区开发固定基础式风
菲律宾将开发本国首批海上风电项目。开发商表示,这些项目的面积和规模超过了最初的计划。从长期来看,菲律宾海上风电潜力巨大。TricontiECC可再生能源公司董事BjrnRosenberger在接受采访时表示,希望在菲律宾中部的吉马拉斯海峡(GuimarasStrait)和北部的阿帕里湾(AparriBay)地区开发固定基础式风
近日,一家由欧洲和当地企业组成的联合投资开发主体宣布正在推进菲律宾首批海上风电项目开发,规划装机1.2GW。这家公司名为TricontiECC,由来自瑞士、德国和当地的企业联合投资组建。他们正在菲律宾开发500MW规模的陆上风电,最早会在2022年并网首批项目。本次,他们对外宣布获得了国家能源部门颁布的
据称是东南亚最大的风场。上期回顾:【视频派】世界上首个风力发电旋转摩天大楼
英国路透社4月20日报道称,风力发电使菲律宾能源来源多样化,不再仅依靠化石燃料,同时还带动菲律宾在能源、就业、税收等方面的增长,并吸引了数千游客前来参观。目前,菲律宾的风力发电仍正处于起步阶段。其在寻找更便宜、清洁和有效的方法来为本国经济的快速发展和上亿人口提供能源支持方面面临巨大
据菲律宾《商业镜报》3月26日消息,一家中国工程建筑公司中国青岛恒顺众昇集团股份有限公司,日前获权承建菲律宾最大规模的风能、太阳能发电项目,该公司希望未来能争取更多的菲律宾大型基建项目。据IEPlat资讯了解,该公司已于本月23日启动上述发电项目。恒顺众昇公司代表出席项目启动仪式《商业镜报
一季度是全年争取投资工作和推进重大项目的关键时期。为依托项目建设扩大有效投资,开原市积极营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围,聚焦建设能源新镇定位目标,持续推进总投资14.3亿元的辽宁大唐国际开原庆云堡200MW风力发电工程项目复工。该项目今年计划投资8亿元,主要建设内容为安装40台5.0MW风
国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州(市)的重点县(市、区),开展专题调研,推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线,查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效,查
3月14日,TRI吉泰智能产品总监张杨在第三届风电运维技改大会上表示,近年风电行业装机量剧增,大批风场投入建设,运维成本激增,尤其是出质保的风机越来越多。但多数运维巡检作业安全风险高,作业人员水平参差不齐,监测手段单一,智能化程度不高。TRI吉泰智能产品总监张杨风电运维领域迫切需要系统性
河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:河北公司国能河北定州发电有限责任公司定州市800兆瓦集中式风力发电保障性(50兆瓦)并网项目风电场及升压站设计服务
我运维的这个风场是距离升压站最远的一个风场,也是最老的一个风场,老了的风机总是老毛病不断,带病发电也算是老骥伏枥志在千里,令人肃然起敬。我们也想法照顾好老风机。近年,风场的智能化水平显著提升,故障预警系统的引入在很大程度上提高了新风机的运行效率。然而,在处理老式风机的问题时,这套
北极星风力发电网获悉:近日,挪威Odal风电场出现叶片批量故障,15台风电机组被迫关停,Odal风电场于2022年投入运行,总规模160MW,安装有34台SG5.0-145机组,目前,西门子歌美飒联合风电场开发商已经成立专门的叶片修复工作组,进行叶片的后续处理。据了解,本次事故风电机型正是此前西门子歌美飒对外
01为什么要学习风电场一体化运维?①提高风机管控能力②提升风电“运检一体”实操技能水平③提升工作效率和应变能力④升职/转型机会多多有机会成为项目经理02谁适合学?风电运行、维护、检修、技改等技术人员风电企业相关管理人员03课程大纲专为风电运维工程师开发助你快速提高系统/设备典型故障排查与
3月8日,华能集团发布《阳江三山岛一至六海上风电统一输电规划研究中标候选人公示》,《公示》显示,中标候选人第1名为中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司,投标报价为3900000元。招标范围:针对纳入竞争配置范围的阳江三山岛一至六海上风电项目(装机规模3000MW)展开输电规划研究,具体工
今天我们认定的风电机组价格战真的存在吗?在笔者看来,答案是否定的。因为风电市场的竞争态势,并不符合常规意义上价格战的特征。我们常说的价格战,一般指企业间通过竞相降低产品价格展开商业竞争的行为。它有三个特点:一是价格战总在无技术门槛的行业中出现。例如,美容美发、食品加工、商超等。这
2月29日,国家发展改革委会同九部门印发了《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》(发改环资〔2024〕165号,以下简称《目录》)。对比2019年版,新《目录》结合绿色发展新形势、新任务、新要求,调整了目录名称,对目录结构、覆盖范围、产业内涵等进行了优化完善。其中,在“新能源与清洁能源装备制
日前,中国气象局发布《2023年中国风能太阳能资源年景公报》(以下简称《公报》)。《公报》详细分析2023年全国风能太阳能资源情况,助力落实国家应对气候变化部署,推动能源气象服务体系建设,为能源绿色低碳转型提供气象支撑。相关阅读:《2022年中国风能太阳能资源年景公报》发布!《公报》显示,在
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!