登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着新能源“平价上网”项目连续第二年试点实施,国家有关“平价上网”项目政策渐趋丰富。“平价上网”的政策规定散见于国家发改委、国家能源局的多个规范性文件中,且规定与地方实践执行也存在着较大差异。为了帮助大家更好的梳理新能源“平价上网”政策,我们对相关问题进行总结,供大家参考。
来源:微信公众号“阳光时代法律观察”ID:sunshinelaw
平价上网项目的含义是什么?应执行何种电价?
很多人认为平价上网项目,顾名思义,就是执行当地脱硫燃煤标杆上网电价;其实,从2019年、2020年国家发改委公布的政策来看,平价上网是有特殊含义的:
“按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)”。
从上述规定看,平价上网项目是按照“项目核准时”的燃煤标杆电价上网的,有助于投资人测算投资收益的;否则,通常情况下燃煤标杆电价是不断调整的(调整权在于政府,且将来如何调整存在不确定性)。
另外,早在2019年10月,国家发改委已经下发修改了燃煤标杆电价制度,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。因此,从逻辑分析上看,平价上网项目应执行项目核准(备案)时的燃煤发电基准价格。
遗憾的是,在我们接触的平价上网项目中,电网企业没有相应的修正其合同模板,仍采用短期购售电合同(PPA),并明确约定电价要随着政府调整上网电价而调整。我们认为,平价上网项目的购售电合同(PPA)如不存在《合同法》第52条规定的无效情况下,为合法有效的合同。因此,平价上网项目执行的电价,最终要看在购售电合同(PPA)是如何约定的,并以约定的为准。
纳入平价项目上网试点范围有何意义?
有人认为,平价上网是一个结果,对于新能源项目自动可以实现平价上网(就是国家不给补贴!)那么,国家近两年实施的平价上网项目试点,以及公布平价上网项目目录有何意义呢?
我们认为,平价上网项目实际可以分为两种类型:一是“被动平价”,即有补贴项目因各种原因(如倒卖路条、拖延并网等)被主管部门剥夺补贴的资格;二是“主动平价”,即项目主体主动申请实施平价,并被纳入平价上网项目目录。两者最大的区别在于,“主动平价”政策上讲可以享受国家规定的优惠政策,主要是:
仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。
可以签订长期(20年)的购售电合同(PPA)。
不要求参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。
不要求参与跨区电力市场化交易。
对纳入试点的就近直接交易可再生能源电量,政策性交叉补贴予以减免。
土地、金融、并网等方面其他优惠政策。
平价上网项目是否适用保障性收购(最低保障小时)制度?
2016年,国家发改委就出台了对于“部分存在弃风、弃光问题地区,对规划内的风电、光伏发电实施最低保障收购年利用小时数”制度。该制度出发点是为了解决弃风弃光问题,但近年来,在某些地区该制度已经异化为一种变相的降价措施。在保障小时之外,将不再执行约定的或国家规定的电价,即“保量不保价”,超出保障小时,须强制参加市场化交易,变相降价。
如果平价上网项目在超出保障小时后,不参加市场化交易,项目是否会被进行限电?对此国家发改委的政策规定是:
电网企业应确保项目所发电量全额上网。
如存在弃风弃光情况,将限发电量核定为可转让的优先发电计划。
经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易(转让)。
从实践情况看,上述规定并没有能够切实落实到位,平价上网项目仍存在限电的风险。
违反平价上网项目最晚并网时间有何法律后果?
2020年平价上网的政策是:2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设,除并网消纳受限原因以外,风电项目须于2022年底前并网,光伏发电项目须于2021年底前并网。逾期并网的项目,将会被平价上网项目清单中移除。
对此,国家能源局给与的官方解读是:逾期并网的,将不再享受19号文件(见本文附注)有关支持政策。因此,项目单位应审慎评估平价上网项目优惠政策对于项目的重要意义,合理确定项目排产及工期安排。
本文涉及到的政策规定:
1、国家发展改革委《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)
2、国家发展改革委 国家能源局《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)
3、国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》(发改办能源〔2020〕588号)
4、国家能源局对于《关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》的官方解读
5、国家发展改革委《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(发改价格规〔2019〕1658号)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
按照省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台市蓬莱区小门家镇转山高家村经济合作社100kW分布式光伏发电项目等32个项目符合平价上网条件,现予以公布。烟台市发展和改革委员会2024年3月18日
根据山东省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)要求,国网山东省电力公司淄博供电公司对符合接入条件的分布式太阳能光伏项目出具了同意接入淄川地区电网的消纳意见。经我局对企业的申报材料进行了审核确定,现予以公示。公示时间为2024年3月7日至
河北省自然资源厅(海洋局)近期发布《关于秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地1.8242公顷(非耕农用地),以出让方式供地,作为秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地。原文如下:青龙满族自治县人民政府:秦
1月6日,烟台市发改委发布光伏发电项目平价上网确认公告,共21个项目,159.82kW。详情如下:按照山东省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》(鲁发改能源〔2019〕367号)有关要求,经审核烟台诺雅那家居用品有限公司159.82kW分布式光伏发电项目等21个项目符合
1月4日,关于沂源县2024年度第二批光伏平价上网项目的公示,公示文件表示,国网山东省电力公司沂源县供电公司对符合接入条件的4家企业的5个光伏项目出具了分布式光伏发电项目无补贴平价上网的意见。沂源县发展和改革局局对企业的申报材料进行了审核,项目为19.8KW、252KW、399.96KW、5MW和5MW平价光伏
2023年12月29日,沂源县发展和改革局发布关于沂源县2023年度第三十二批光伏平价上网项目的公示,共计三个光伏项目,分别为1.9MW、2.8MW和4.5MW平价光伏项目。原文如下:关于沂源县2023年度第三十二批光伏平价上网项目的公示根据省发展改革委、省能源局《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设
北极星太阳能光伏网获悉,11月2日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十五批光伏平价上网项目,共计5个分布式光伏项目,总装机规模7213.05kW。项目详情如下:
10月25日,钦州市行政审批局发布关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的行政许可决定书,此项目因主体征占地面积、点型项目地点发生位移超过1公里,导致水土保持方案发生重大变更。原文见下:钦州市行政审批局关于广西钦州300MW光伏平价上网示范项目水土保持方案变更报告书的
北极星太阳能光伏网获悉,10月7日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十二批光伏平价上网项目,国电投悦庄镇崔家庄村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇踅庄村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇阿陀村5MW屋顶分布式光伏发电项目、国电投悦庄镇龙王官庄村5MW屋顶分布式光伏发电
北极星太阳能光伏网获悉,9月14日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第二十批光伏平价上网项目,淄博泽能新能源有限公司山东丰泽源皮革有限公司1MW分布式光伏发电项目成功上榜,该项目建设单位为淄博泽能新能源有限公司,项目位于沂源经济开发区,采用自发自用、余电上网模式,装机容量1MW。
北极星太阳能光伏网获悉,8月21日,山东省沂源县人民政府公示沂源县2023年度第十七批光伏平价上网项目,中国石油山东淄博销售分公司沂源县北外环加油站47.52kWp分布式光伏发电项目成功上榜,该项目建设单位为中国石油天然气股份有限公司山东淄博销售分公司,项目位于沂源县城人民路北侧、润生路西侧,
4月17日,山东省能源局发布关于冒用我局名义推销书籍的严正声明。全文见下:近日,我局接到举报反映,有不法分子冒用我局名义,发布《山东省能源局关于征订最新电力系统发电厂安全运行与意外故障防范及抢修应急处理实务全书通知》,推销《最新电力系统设备安装、运行、维护检修与标准规范实用手册》《
4月17日,国家能源局发布3月份全社会用电量等数据。3月份,全社会用电量7942亿千瓦时,同比增长7.4%。从分产业用电看,第一产业用电量96亿千瓦时,同比增长7.0%;第二产业用电量5421亿千瓦时,同比增长4.9%;第三产业用电量1365亿千瓦时,同比增长11.6%;城乡居民生活用电量1060亿千瓦时,同比增长15.8
4月15日上午,江苏、内蒙古两省区在呼和浩特市签署能源战略合作框架协议。江苏省委常委、常务副省长马欣,内蒙古自治区党委常委、常务副主席黄志强出席签约仪式。双方将共同加快推进内蒙古库布齐沙漠基地至江苏特高压直流输电项目前期工作,并在科技创新、产业发展、人才培养等方面进行深入合作,大力
北极星太阳能光伏网获悉,4月9日晚,盘江股份发布关于子公司投资建设新能源发电项目的公告。根据公告,为贯彻落实国家“双碳”目标政策和省委省政府组建贵州能源集团战略决策部署,盘江股份围绕建设新型综合能源基地,加快布局发展清洁能源,拟通过旗下盘江新能源发电(关岭)有限公司、盘江新能源(普定)
4月8日,四川省人民政府人民关于任免邓超等职务的通知,其中包括任命邓超为四川省能源局局长。全文见下:四川省人民政府关于任免邓超等职务的通知川府函〔2024〕103号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构:四川省人民政府决定:任命:邓超为四川省能源局局长;黄志为四川省铁路和机场建设办
近日,河南省人民政府发布关于张五星、孙广建任职的通知,任命张五星、孙广建为河南能源集团有限公司副总经理。
3月22日,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》。意见要求:能源结构持续优化。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。天然气消费稳中有增,非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右,终端电力消费比重持续提高。能源清洁高效开发利用取得
3月20日,国家能源局发布1~2月份全社会用电量等数据。1~2月,全社会用电量累计15316亿千瓦时,同比增长11.0%,其中规模以上工业发电量为14870亿千瓦时。从分产业用电看,第一产业用电量192亿千瓦时,同比增长11.1%;第二产业用电量9520亿千瓦时,同比增长9.7%;第三产业用电量2869亿千瓦时,同比增长15
1—2月份,规模以上工业(以下简称规上工业)原煤生产有所下降,原油、天然气、电力生产稳定增长。一、原煤、原油和天然气生产及相关情况原煤生产有所下降,进口较快增长。1—2月份,规上工业原煤产量7.1亿吨,同比下降4.2%,上年12月份为增长1.9%;日均产量1175万吨。进口煤炭7452万吨,同比增长22.9%
3月11日11时56分,陕西新能源发电电力达到1567万千瓦,历史性突破1500万千瓦大关,较上一次最大值增长4.5%,占当时电网用电负荷的54.3%。11时55分,陕西光伏发电电力1299万千瓦,创历史新高,较上一次最大值增长2.9%,其中,分布式光伏出力约277万千瓦,占光伏出力的21.3%。今年以来,受连续寒潮天气影
3月13日,河南省人民政府公布2024年河南省第二批重点项目名单。根据公告,2024年第二批省重点建设项目764个,总投资约1.8万亿元,年度计划投资约5566亿元。该批次项目中,绿色低碳转型领域,遴选项目42个。其中,生态环境提升项目5个、环境基础设施建设项目4个、节能降碳项目10个、新能源项目23个。新
4月17-19日,第十届中国海上风电大会暨产业发展国际峰会(COWP2024)在三亚召开,大会以“创新驱动深耕海风”为主题,聚焦海上风电全产业链技术创新、发展瓶颈突破、全新市场机遇与挑战展开讨论。中船海装受邀参加大会并发表专题演讲,对平价海上捕风利器——H260海上风电平台进行了系统展示,为海上风
4月17日,运达股份“世界未来能源峰会”系列活动“运达之夜——2024海外机型发布暨产业交流会”在阿联酋首都阿布扎比圆满举办。会议吸引了来自全球各地的众多风电领域专家、企业高管、相关机构负责人参加。运达股份副总经理程晨光出席会议并与业界同仁共话风电产业发展路径和合作机遇。活动现场,全球
4月16日,东方电气风电股份有限公司与中国大唐集团海外投资有限公司在大唐集团本部签署合作协议。东方电气集团党组成员、副总经理李忠军,中国大唐党组成员、总会计师陶云鹏出席并见证协议签署。东方电气风电股份有限公司总经理、党委副书记葛红兵,中国大唐国际业务部主任、大唐海外投资公司党委书记
青海公司国能(大柴旦)光伏发电有限公司第二批大基地30万千瓦风电项目风机设备(含塔筒)公开招标中标候选人公示项目概况:大柴旦公司第二批大基地30万千瓦风电工程,位于青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行委锡铁山镇西侧北西向展布的戈壁,拟安装48台单机容量为6.25MW的风电机组,装机总容量为300MW
4月18日,金风科技兴安盟风电耦合制50万吨绿色甲醇项目开工仪式在内蒙古兴安盟举行,标志着这一全球最大规模风电制氢制绿色甲醇的新能源化工项目正式进入建设阶段。兴安盟委书记张晓兵、兴安盟委副书记苏和、兴安盟政协主席刘树成、金风科技总裁曹志刚、马士基中国区脱碳业务总监KARIMFAHSSIS等政府、
近日,欧盟宣布依据《外国补贴条例》(FSR),对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚五个国家的中国风电机组供应商开展调查。在此之前,欧洲媒体不断报道欧盟高级别官员以及欧盟多个成员国官员针对中国风电装备的各种言论,以倾销与不公平竞争等为借口抵制中国产品,不惜破坏自由贸易规则,从政治
北极星风力发电网获悉,近日,德国风电整机商Nordex公布了其第一季度风电业绩,业绩显示,统计期内,Nordex总计斩获338台风电机组订单,订单容量达2086MW,相比去年第一季度1021MW的成绩实现了翻倍。非常值得一提的是,一季度内Nordex风电机组产品的平均销售价格为85万欧元/兆瓦,约合人民币6539元/kW
龙源电力集团股份有限公司贵州、蒙东、河北、江西、上海、吉林区域548.75MW风电项目风力发电机组集中采购公开招标项目中标候选人公示招标公告显示,此次招标划分2个标段,涉及10个风电项目,分别为:项目一:三都龙源新能源有限公司廷牌100MW风电项目项目概况:三都龙源新能源有限公司廷牌风电项目场址
北极星电力网整理了31个地方2024年3月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。详情如下:1、北京市2024年3月,北京市总发电量36.3亿千瓦时,同比增长-3%;其中,火电发电量35亿千瓦时,同比增长-2.9%;水力发电量1亿千瓦时,同比增长-4.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长-21.7%;太阳能发
4月17日,中车贵阳贵安时代绿色装备产业基地(以下简称:贵安基地)投产仪式圆满举行,标志着中车株洲所与贵阳市政府、贵安新区管委会在新能源装备、轨道交通产业方面的深度合作迈上了新台阶,将为贵安新区高质量发展、谱写新征程“强省会”新篇章,注入新的强劲动能。贵阳市委常委,贵安新区党工委副
近日,国家发改委正式公布《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》,总计47个项目,其中涉及4个风电项目。分别为:2.深远海浮式风电国产化研制及示范应用项目3.15万千瓦高效低速风电示范项目18.张家口风氢一体化源网荷储综合示范工程项目(一期)20.50万千瓦风电制氢制氨一体化示范项目
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!