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(二)深入打好污染防治攻坚战。保持攻坚力度和势头,深化污染防治行动,持续改善环境质量。强化环境分区管控,落实“三线一单”,构建现代生态环境治理体系。深化重点区域大气污染综合治理和联防联控,深入实施工业污染源全面达标排放计划,扩大大气污染物特别排放限值执行范围,强化多污染物协同控制,基本消除重污染天气。推进城镇污水管网收集体系建设,加快工业园区、开发区污水处理设施建设,全面消除城市黑臭水体,加强饮用水水源地建设保护。加大重点区域土壤和地下水污染防治力度,以减量化、资源化、无害化为目标强化固体废物污染防治,推进“无废城市”建设。加强农业面源污染防治,因地制宜推进农村牧区改厕、生活垃圾处理和污水治理,改善农村牧区人居环境。全面实行排污许可制,推进排污权、碳排放权市场化交易。强化环境保护、节能减排约束性指标管理,健全激励约束机制和政府企业公众共治体系,落实和完善生态环境保护督察制度。
(三)加快推动绿色低碳发展。强化绿色发展法规、制度和政策保障,完善绿色发展指标体系,大幅增加绿色发展在高质量发展目标考核体系中的比重。加大重点行业和重要领域绿色化改造力度,大力发展清洁生产,全面推进绿色产业、绿色企业、绿色园区发展,建设绿色矿山,推广绿色建筑。推动工业绿色低碳发展,严格控制高耗能高污染产业,严格绿色准入,加大落后产能淘汰力度,实施新一轮节能技术改造工程。推动绿色技术创新,加大绿色技术攻关力度,建立绿色技术转移、交易和产业化服务平台,加快发展绿色金融。调整能源结构和运输结构,降低碳排放强度,深化低碳园区和气候适应型、低碳城市试点,开展碳排放达峰行动,探索重点行业碳排放达峰路径。深化全民绿色行动,开展绿色生活创建活动,增强全社会生态环保意识。
(四)强化资源高效利用。健全资源节约集约循环利用政策体系,严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。加强用能预算管理,实施能效提升计划,完善节能市场机制,健全节能标准,挖掘节能潜力,加快工业、交通、建筑等能源清洁替代,推动重点领域、重点行业和重点用能企业大幅降低能耗。开展深度节水控水行动,加强农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损,严控高耗水种植业、服务业用水,推进非常规水源开发利用。加强矿产资源节约与综合利用,推进矿山规模化集约化开采。严格土地用途管控,推广应用节地技术和模式。推行垃圾分类和减量化资源化。加快构建废旧物资循环利用体系,推动资源化利用产业发展和集聚区建设。深化自然资源资产产权制度改革,完善资源价格形成机制。
四、构建绿色特色优势现代产业体系,推动国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地绿色发展高质量发展
坚持生态优先、绿色发展导向推进产业转型升级,围绕更好保障国家生态安全和能源安全、粮食安全、产业安全,以“两个基地”建设为重点,加快调整优化产业结构,全面实施质量提升行动,大力推进产业基础高级化、产业链现代化,形成多元发展、多极支撑的现代产业新体系。
(一)推进能源和战略资源基地优化升级。根据水资源和生态环境承载力,有序有效开发能源资源,加快建设国家现代能源经济示范区,推动形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式,构建绿色、友好、智慧、创新现代能源生态圈。推动能源清洁低碳安全高效利用,加强能源资源一体化开发利用,提升能源全产业链水平。严格控制煤炭开发强度,推动煤炭清洁生产与智能高效开采,推进煤炭分级分质梯级利用,大幅提高就地转化率和精深加工度,打造煤基全产业链。大力发展新能源,推进风光等可再生能源高比例发展,壮大绿氢经济,推进大规模储能示范应用,打造风光氢储产业集群。稳步推动煤层气、页岩气、地热能、生物质能等开发利用,推进碳捕集、封存与利用联合示范应用。保护性开发利用稀土资源,推进企业重组,强化“稀土+”协同创新,高值化应用稀土元素,高端化开发稀土产品,打造稀土等新材料产业集群。
(二)促进农畜产品生产基地优质高效转型。坚持绿色兴农兴牧,坚持量水而行、节水为重,积极发展生态农牧业,提高农牧业质量效益和竞争力,增加优质绿色农畜产品供给。聚焦区域优势品种,优化农牧业生产结构,增加优质高蛋白、功能性大豆供给,发展优质粳稻和中强筋小麦,建设马铃薯种薯基地,实施奶业振兴工程,推进肉牛、肉羊等规模化标准化养殖,因地制宜建设若干特色农畜产品产业带和农牧产业集群,打造区域公用品牌。实施种养加结合、草畜一体化工程,加快发展现代饲草产业,大力调整玉米种植布局和品种结构,培育壮大玉米生物制药等产业。落实最严格的耕地保护制度,以水定地、以水定产,开展盐碱地改良、耕地质量保护提升、黑土地保护性耕作等行动。实施藏粮于地、藏粮于技战略,实施高标准农田建设工程。强化农牧业科技和装备支撑,提高农牧业良种化水平。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农畜产品优势区建设。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,建设农牧业现代化示范区。推动一二三产业融合发展,延伸农畜产品加工产业链条,提升农畜产品精深加工水平。培育壮大龙头企业,建立更加有效更加长效的利益联结机制。
(三)加快战略性新兴产业和先进制造业发展。立足产业资源、规模、配套优势和部分领域先发优势,实施战略性新兴产业培育工程,建立梯次产业发展体系,大力发展现代装备制造、节能环保、生物医药、电子信息、新型化工、临空等产业,积极培育品牌产品和龙头企业,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。推进互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,实施工业互联网创新发展工程,促进制造业绿色化转型和智能化升级、数字化赋能,推动先进制造业集群发展。促进平台经济、共享经济健康发展。积极培育新技术新产品新业态新模式,前瞻布局未来产业。
(四)发展现代服务业。推进服务技术、理念、业态和模式创新,提升服务业发展能级和绿色发展水平。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快发展现代物流、研发设计、法律服务等服务业,促进现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给。加快旅游业提质增效和转型升级,推动生态文化旅游融合发展,跨盟市打造大景区,跨区域布设“黄金线”,全面提升绿色含量、文化内涵和科技水平,提供更多精细化差异化的旅游产品和更加舒心放心的旅游服务,把旅游业打造成全区域优势产业、服务业领域支柱产业和综合性幸福产业。加快发展健康产业,推进医养结合,培育大健康产业基地。构建多层次多元化服务业管理服务体系,推进服务业标准化品牌化建设。
(五)加快数字化发展。推进数字内蒙古建设,提升数字化生产力,推动经济社会各领域数字化优化升级。大力发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,创建国家数字经济创新发展试验区。大力发展软件与信息服务业和电子信息制造业,培育发展大数据、区块链、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术产业,加快数字产业园区建设。推动数字经济和实体经济深度融合,实施数字化转型伙伴行动、上云用数赋智计划,加快传统产业数字化网络化智能化改造,推进服务业数字化。加强数字社会、数字政府建设,建设新型智慧城市和数字乡村,推进公共数据开放共享、政府信息共建共用,提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。
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