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去年新增1.2亿千瓦新能源装机量,引发了行业广泛关注,但是持续暴增的新能源装机却很可能面临消纳的困境。
这是因为“新基建”对电网建设的带动,并未扭转电网投资下滑的态势。
1月20日,国家能源局发布2020年全国电力工业统计数据。去年电网基本建设投资完成额为4699亿元,不仅没有增长,反而同比降低6.2%。
自2018年开始,电网投资已经连降两年。如果把2017和2018两年电网投资额度近似于持平看,那么电网投资自2016年到底顶峰后,其实一直处于下降状态。
与之形成鲜明对比的是,一方面电源投资从2019年开始彻底扭转了连续8年的下降态势,另一方面全社会用电量也在持续持续增长。
从电源角度看,2019年和2020年,我国电源投资分别是3139亿元和5244亿元,同比分别大幅增长12.6%和29.2%。
尤其是新能源投资增长态势更加明显。2020年,我国新增风电装机7167万千瓦、太阳能发电4820万千瓦,风光新增装机之和约为1.2亿千瓦。
从全社会用电量角度看,过去十年则持续保持增长。即便是疫情肆虐的2020年,全社会用电量依然实现3.1%的增速,达到创纪录的7.51万千瓦时。
按照研究机构的普遍预测,在2030年前碳达峰和2060年前碳中和愿景下,2030年前我国全社会用电量年均增速将超过4%。
在这一趋势指引下,当前的电网投资态势,显然无法支撑碳达峰和碳中和目标,更无法支撑未来新能源持续爆发的装机量。
电网投资持续下降,源于两方面原因。
一方面,从2018年开始,政府部门强制要求电网降电价。
自2018年,我国一般工商业电价已经连降三年。三年来,工商业电价分别降低10%、10%、5%。进入2021年,工商业电价仍在继续降价。在这种形势下,电网企业盈利能力持续下降,打击了电网投资信心。
另一方面,有关部门对于特高压等电网项目审批速度放缓。
2018年9月3日,国家能源局曾印发了《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》,提出将于2018年四季度到2019年年底前核准12条特高压线路。
这些项目原本都应该于2019年底前全部核准,但是时至今日,根据「能见」统计,仍然有几条线路未能核准,特高压核准速度明显低于预期。
按照这个趋势发展,如果没有电网投资的持续增长作为支撑,新能源发展将如浮泛无根,弃风弃光现象很可能会重演。
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