城乡同价电 你有啥意见

记者直击首个全省性价格听证会，与会代表就“降农电升城电”的方案各抒己见


　　为体现“知情参政”的决策程序，昨天上午8点30分，我省首个全省性价格决策听证会———城乡居民生活用电同价方案听证会如期在南昌吉伟宾馆举行，来自全省的23位代表参加本次会议。其中3人为高校和行业的专家学者，5名是来自全省各市的人大、政协和政府部门代表，其余的15名代表是消费者和经营者。



　　省电力公司调价方案


　　●农村生活电价0.59元／度，降0.17元／度


　　●县城生活用电0.59元／度，提0.07元／度


　　●省网直供居民用电0.55元／度，提0.071元／度。


　　方案：生活用电有升有降


　　按照城乡同价这个方案，农村居民生活用电电价降低，而城市居民生活用电则被调高。省电力公司副总经理毛日峰认为，这只是电价结构发生了变化，全省平均到户电价总水平并未改变。他说，首先，县城与农村居民生活用电同价水平安排在每度0.59元，明显降低了农村居民生活用电电价。按照农村现行实际电价（0.80元／度）计算，每年可减轻农民负担2.1亿元；其次，省网直供居民生活用电电价安排在每度0.55元，充分考虑了省网直供居民生活用电的承受能力。我省省网直供居民平均每户每月用电量为79度左右，直供居民生活用电电价提高后，每户平均比提价前多支出6元，所增加的消费支出对城市居民的影响并不大。


　　按照省电力公司提供的数据，2001年，该公司总资产报酬率为0.55％，为全国电力行业平均水平的一半；资产收益率为1.56％，为全国电力行业平均水平的65％。和同行业相比，我省电力公司的盈利能力还有很大差距。在实行我省城乡居民生活用电同价的过程中，实行居民生活用电电价的一升一降，以达到同价不留缺口，保持各类居民用电价格负担总体平衡。按照2001年我省居民的用电情况，我们可以算这样一笔账：农村居民的生活用电量为9.99亿度，在农村每度降价0.17元后，将留下1.6983亿元的缺口；而县城居民生活用电在每度调高0.07元后，将补出6384万元的资金，再加上省网工业提价后补出的2000万元和省网直供居民生活用电提价所补的9443万元；这样相加后，全省平均到户的电价总水平相差不大。


　　声音：①农电降价一片叫好


　　在昨天的听证会上，大多数听证代表认为，实行城乡居民生活用电同价，有利于减轻农民的负担，拉动农村内需市场，以及满足人们用电的需要，促进全省经济可持续发展，希望尽快出台。但是，部分代表在原则上同意方案的前提下，对具体水平提出了一些建议。


　　来自安义县的学校代表说，由于农村电价偏高，每到夏天，学生们汗流浃背地坐在闷热的教室里上课，让她看得心里很不是滋味。她说，倒不是学校舍不得投资购买电风扇，而是高额的电费让学校实在难以承受。她希望农村的电价能早日降下来。


　　来自抚州市临川区的一位农民代表的发言，渗透着一股无奈的苦涩。他说，农网改造的确让广大农民尝到了甜头，但与城里相比，农村的电价还是高出了约0.3元／度，因为这样，许多农民家里的彩电、冰箱、洗衣机等家电几乎都成了一种摆设。


　　②城镇电价涨幅过高


　　围绕城镇居民生活用电的提价问题，听证会上，一位来自新建县某社区的代表首先提出了质疑。她说，每度电上涨0.07元，涨幅太高了，就新建县城而言，低收入居民还是占了相当大的比例。另一位来自省城的代表则认为，城镇生活用电价格提高，对于城镇居民尤其是低收入人群，无疑是一个不能接受的打击。


　　来自赣州市总工会的一位代表指出，在当前情况下，调整城市居民生活用电价格，要充分考虑居民的承受能力，尤其是下岗职工等低收入群体的承受能力，能否考虑给这些贫困户在电价上以适当照顾。


　　另一位企业的代表则认为，工业用电价格的调整，也应充分体谅企业的困难，对企业用电的价格调整，应该考虑企业的发展，价格上调的幅度不宜过大。除了价格调整的幅度外，与会代表另一个关心的焦点就是同价推进的步骤。江西财经大学的主任研究员何维达认为，考虑到我省的实际，方案应分三步完成：第一步实现县城、农村居民生活用电基本同价；第二步为县城、农村全部同价，省网直供略有差异；最后达到全省居民生活用电同价的目标。何主任还认为，这个方案可以先试行一年，然后根据实际情况另行确定。


　　政策：分步推进逐步到位


　　当前，我省居民生活用电分为三个部分，即省电网直供居民用电、县城居民用电和农村居民用电。2001年用电量和平均电价水平分别为：省网直供居民生活用电13.3亿度（千瓦时），电价水平0.479元／度；县城居民生活用电量9.12亿度，电价水平0.52元／度；农村居民生活用电量9.99亿度，合理电价水平0.76元／度（县城居民用电价格加低压维护费）。县城和农村居民生活用电平均电价水平0.645元／度，全省所有居民平均电价水平0.577元／度。按照国家计委的要求，我省电力公司拟将全省县城和农村居民生活用电同价水平安排在每度0.59元，省网直供居民生活用电电价为每度0.55元，将省网直供工业用电每度提高2厘钱，这样就意味着，全省农村居民生活用电电价降价0.17元／度，县城居民生活用电提价0.07元／度，省网工业用电提价0.002元／度，省网直供居民生活用电提价0.071元／度。城乡同价以不增加新的电价矛盾为前提，尽量实现同价不留缺口；同价步骤采取分步推进，逐步到位，第一步先实行县城和农村居民生活用电同价，待时机成熟后，再实行全省居民城乡同价。


　　评价：决策程序公开透明


　　在这次全省城乡居民用电同价听证会上，省物价局还委托省价格协会请了10位普通群众来旁听。省物价局一位负责人认为，按照公开透明、广泛性和代表性原则选拔23名听证代表参与和10位普通群众旁听，目的就是把群众或者说利益相关人引入政府的决策程序，让群众“知情参政”。以后，凡是关系到人们切身利益的、垄断性行业的价格调整，省物价局都会举行价格调整听证会。


　　会后，一