西电东送：开局良好任重道远

《政府工作报告》中说，西部大开发开局良好，西电东送等重大项目建设进展顺利。今年要扎扎实实推进西部大开发，着力抓好重大项目建设，确保建设进度和工程质量。目前西电东送工程进展情况如何？近期的建设重点是什么？还存在哪些问题？
西电东送开局良好
　　向德洪：贵州自2001年11月全面开工西电东送第一批“四水四火”电源项目以来，工程进展顺利，工期可普遍提前。今年可投产254万千瓦，其中有6台30万千瓦火电机组，以及乌江渡2台25万千瓦和引子渡2台12万千瓦水电机组。因此今年可再增送广东100万千瓦。明年贵州还可新增装机200万千瓦以上，再增送广东100万千瓦。2005年计划新增装机250万千瓦，可再向广东增送100万千瓦。这样，加上去年增送的100万千瓦，到2005年我们可增送广东400万千瓦。
　　乌若思：蒙西电网实施西电东送已有13年的历史。内蒙古作为国家重要的能源基地和西电东送北通道的主要电源点，2002年在电源、电网建设方面取得较大进展。
　　电源方面，西电东送北通道重要的电源项目达拉特电厂三期2×33万千瓦机组、托克托电厂二期2×60万千瓦机组工程已开工建设。岱海电厂2×60万千瓦机组、正蓝电厂2×60万千瓦机组等大型西电东送火电基地的前期工作也取得重大进展，为2003年开工打下基础。
　　电网方面，2002年蒙西电网向京津唐电网送电的主要通道丰万顺500千伏线路得到加强，建成投运了万全至顺义的二回500千伏线路，使蒙西电网向京津唐电网送电容量由90万千瓦提高到130万千瓦。丰万顺500千伏线路加装串补工程将于2003年建成投运，届时，蒙西电网向京津唐电网送电可达170万千瓦。
　　朱长林：川电外送是四川实施西部大开发战略，变资源优势为经济优势的一项重要内容。四川省拥有丰富的水能资源，完全有条件成为西电东送的主力省份。四川省政府已将开发水电、实施西电东送确定为本省的支柱产业，加快了一批大中型水电站建设，努力打造四川水电基地。中国长江三峡工程开发总公司将组织兴建金沙江上的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座梯级电站，总装机3850万千瓦。目前，溪洛渡、向家坝水电站已由国家计委立项。国电集团将于今年在大渡河上开工建设容量为330万千瓦的瀑布沟水电站。
　　去年5月27日，随着长达2000多公里的川电东送线路的投运，川电
外送正式启动。总体来看，去年川电外送计划完成较好，5月至10月，
共外送电量14.7亿千瓦时，输送容量60万千瓦。今年计划外送电量为15
亿千瓦时。
　　赵杰臣：在陕北建设煤电基地，有着得天独厚的资源优势。神府煤
田现已探明的煤炭储量达1427亿吨，远景储量在10000亿吨以上。这里
也有丰富的水资源。到“十一五”，华北和山东电力缺口将达1000万千
瓦左右。从陕北到华北、山东的负荷中心分别是500和900公里，如果电
厂建在煤田，电送到华北落地电价不高于0.26元／千瓦时，送到山东落
地电价也不超过0.29元／千瓦时。因此解决华北山东地区电力缺口的最
好方案就是开发建设陕北煤电基地，变输煤为输电。
　　按照陕西电力“十五”规划，到2005年，西电东送电量为50亿千瓦
时；到2010年，西电东送电量为250亿千瓦时；到2020年，西电东送电
量为750亿千瓦时。目前，我们正在积极参与陕北煤电基地与华北联网
工程的论证实施工作。
　　西电东送面临机遇
　　向德洪：如我上述，贵州省“十五”期间向广东省送电400万千瓦
的目标能够如期实现。广东省计委在向国家计委上报的“关于广东电力
发展有关问题的请示”中说：建议“十一五”期间西电新增送广东624
万千瓦，形成“四直六交”500千伏输送通道。这是对广东的再次支持。
我省已多次明确表示，西电能送多少，广东就接收多少。
　　我认为，广东“十一五”的缺电态势为贵州在“十一五”扩大送电
规模提供了极好的机遇。所以我向人大提交了“十一五”向广东新增送
电400万千瓦以及新增贵州至广东500千伏“两直”和“一交一直”输电
通道的建议，以进一步扩大黔粤两省“双赢”的规模，加快贵州资源优
势向经济优势的转换步伐。
　　朱长林：四川的大规模水电开发带来相应的问题：一是解决不了目
前四川缺电的燃眉之急，二是将导致水火比例严重失调。为此，我们呼
吁利用泸州等地的煤炭资源，集中建设超临界或超超临界的大型火电项
目。同时，还应推进与西北、贵州联网的进程，利用贵州、西北等地区
的煤炭资源优势，与四川的水力资源优势相结合，实现更大范围内的水
火互补，从长远角度来保证川电能够源源不断地外送。
　　我认为，电网建设要适当先行于电源建设。按照规划，随着一批大
型骨干水电站的建成，2005年四川电力将送华东100万千瓦，2010年送
华东300万千瓦，华中100万千瓦，此后将逐年增加。因此要加快建设南
充至万县的500千伏送电工程，开辟川电外送第二通道。
　　宏观调控应当加强
　　向德洪：目前众多发电公司都看好贵州开发电源的大好机遇，纷纷
来贵州争抢资源的开发权。但我们希望西部电源开发能在统一规划的前
提下进行，以确保各项操作规范有序。如果不加强宏观调控，就可能造
成一哄而上的混乱局面。
　　朱长林：四川前两年的电量消纳问题与当前的缺电局面形成的大起
大落，使大家对“头痛医头，脚痛医脚”的做法进行反思：第一，四川
全省电力装机为1810万千瓦，省电力公司统调装机约为1300万千瓦，而
统调最高负荷不到900万千瓦就不得不开始拉闸，这说明机组的运行状
况不佳。第二，像二滩电站这样的大型水电项目投产，按市场规律，其
电量消化必定有一个过程。不能据此认为，四川几年内不必再开工新项
目了，要从持续发展的角度出发做出长远规划。第三，只有加快建设才
能缓解缺电，但目前四川的低电价影响了投资者的积极性。第四，就水
电项目建设来说，越有调节能力的，投资越大，工期越长，见效越慢。
这就需要发挥政策的导向作用，比如采取延长还本付息年限、控制径流
式电站的发展等措施。第五，体制改革后不要出现宏观调控的真空。我
们最大的担心是在电力体制改革