电厂脱硫政府撑腰

    专项资金补助 提高上网电价 增加发电计划 

　　江苏省的经济在大发展，用电量也频频突破新高。在全省各燃煤电厂确保安全满负荷、甚至超负荷发电的同时，不得不伸手向友邻省份买来高价用电配额。于是，为适应经济发展的需要，全省各地新一轮燃煤电厂的建设高潮正在到来。  

　　据业内人士介绍，2000年，江苏省燃煤电厂的装机容量为19437兆瓦，到“十五”期末，全省燃煤电厂装机容量预计将达到49202兆瓦，增加将近两倍。经济要发展，电力要大上。同时，在积极采取多项措施的情况下，每年全省燃煤电厂二氧化硫的排放量，预计还要增加10万吨。  

　　作为我国“两控区”重点省份的江苏省，面对电力增加的严峻形势，如何实现国务院关于《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》中提出的排污总量控制目标？记者采访得知，目前，江苏省已制定了全省二氧化硫削减方案。作为污染负荷占据全省“龙头老大”位置的电力行业，必然要削减排污总量。据悉，2000～2002年3年平均统计，全省电力行业每年二氧化硫排放量为59.2万吨，到2005年末，要控制在47.6万吨，比现在的核定指标削减17％。如加上新、改、扩建电厂新增的10万吨排污量，要实现既定的总量控制削减目标绝非易事。燃煤电力要大上，这是必然趋势；二氧化硫排污总量要削减，这也是现实要求。为有效化解这对突出矛盾，全面加快燃煤电厂的脱硫步伐，已成为江苏省确保实现“十五”期间总量控制目标的惟一出路。  

　　要有力刺激全省燃煤电厂“大干快上”脱硫设施，就必须在经济优惠政策上扶一把。针对全省燃煤电厂的实际状况，近日，江苏省经济贸易委员会、江苏省环保厅、江苏省财政厅、江苏省物价局联合制定并下发了《关于加快电力行业脱硫设施建设的通知》，对燃煤电厂脱硫建设、机组改造、上网电价、计划优惠、关停机组等提出了明确要求，以改革与创新的理念，充分利用政策优惠手段，鼓励燃煤电厂快上脱硫设施，确保全省二氧化硫削减目标的实现。  

　　为认真解读江苏省四部门联合推出的刺激燃煤电厂“大干快上”脱硫设施的有关优惠政策，记者专门采访了负责这方面工作的江苏省环保厅污染控制处副处长薛人杰。  

　　薛人杰首先介绍了目前全省燃煤电厂脱硫的状况。他说，目前，全省大型机组安装脱硫设施的仅有两台，所以说，燃煤电厂脱硫工作只是刚刚起步，脱硫任务既艰巨又紧迫。分析一下制约脱硫进展的因素，主要有3点：一是脱硫设施建设费用较为昂贵，一般来说燃煤电厂都不可能主动上脱硫设施；二是缺少相应的优惠政策，脱硫与不脱硫，其上网电价和发电计划一个样，严重挫伤了燃煤电厂脱硫的积极性；三是企业上了脱硫设施之后，必然要大幅度增加发电成本，这样就会严重影响企业经济效益。  

　　接着，薛人杰又说，为促进江苏电力企业走可持续发展道路，鼓励燃煤电厂加快脱硫步伐和对现有发电机组进行脱硫改造，确保全省“十五”期间二氧化硫削减目标的实现，江苏省四部门首先提出了明确要求：从现在起，全省新、扩、改建的燃煤电厂，在新上燃煤发电机组时，都必须同时配套建设脱硫设施。在实现达标排放的同时，还必须满足总量控制的要求，并做到脱硫设施在发电机组投运时，同步投入使用。同时，江苏省四部门还要求，燃用中、高硫煤的燃煤电厂，对现在正在运行的锅炉必须配套建设脱硫设施进行脱硫。  

　　要加快燃煤电厂脱硫步伐，必须建立与之配套的有关优惠政策。为此，薛人杰指出，江苏省四部门联合推出的有关优惠政策归纳起来有3个方面：一是全省现有的燃煤机组脱硫技术改造项目要上报江苏省经贸委审批，凡是装机容量在30万千瓦以上机组脱硫技术改造的项目，可由省财政厅和省环保厅在省级环保专项资金中给予适当补助；二是积极鼓励燃煤电厂建设脱硫设施。为解决脱硫设施的投资和运行费用，江苏省物价局在核定电厂上网电价时，要适当考虑其投资和运行成本；三是为激励脱硫的燃煤电厂多发电，江苏省经贸委要适当增加燃煤电厂脱硫机组的发电量计划。  

　　薛人杰强调指出，江苏省实施治理资金补助、提高上网电价和增加脱硫机组发电计划等优惠政策，就是为了不让脱硫的燃煤电厂“吃亏”，改变脱硫与不脱硫同时吃“大锅饭”的状况。这样，在新、老发电机组同时建设脱硫设施的情况下，就可以逐步削减全省燃煤电厂的二氧化硫排放总量。江苏省推出和实施的一系列优惠政策，不仅适应市场经济规律，也符合许多准备脱硫燃煤电厂的强烈愿望。  

　　为进一步削减全省燃煤电厂二氧化硫排放量，江苏省四部门还要求，全省各地要认真实施关停纯凝小火电机组计划。在2003年年底之前，必须关停5万千瓦以下的纯凝火电机组。同时，要积极鼓励“热电联产项目。在燃煤供热地区，应统筹规划，发展集中供热。在集中供热管网覆盖的地区，加快淘汰老式燃煤供热锅炉，不得建设新的燃煤供热锅炉。  

　　对暂时无条件实施脱硫改造的现役机组怎样削减二氧化硫排放量，江苏省四部门也做出明确规定，就是在“十五”期间改烧含硫分低、发热量高的煤炭，来有效解决二氧化硫污染问题。