电力“黑洞”有多“黑”

      当审计署要对原电力公司进行大规模的审计时，据记者了解，审计署驻各地特派办最大的感受就是接到的举报信数量猛增，彰示了电力系统累积问题之突出。在整个系统中存在着严重的国有资产监管失控问题，电力腐败个案的逐个揭露，使电力系统的“冰山”逐渐暴露在公众面前，这种腐败的成本要由整个国家来承担，更具体地说是由每个公民来承担。 

　　记者摘取了电力审计中的两个案例第一个案例涉及电力三产企业，山西省电力科学研究院私设公司七八个，各个科室也设立公司以截留收入，5年时间截留收入过亿元，转出国有资产5658万元，套取现金4978万元。第二个案例是鞍山电业局，局长做主，违规为私营企业提供借款、担保3亿多元，使国家蒙受1.2亿元的严重损失。两个案件移送中央纪委后，山西省电力科学研究院院长陈懋龙等5人，鞍山电业局局长陈忠一等人已被逮捕。他们瓜分国有资产之情形触目惊心。 

　　山西省最大的私分国有资产案 

　　检察院的材料显示，山西省电科院从1998年至2003年，采取转移隐瞒收入、虚列成本等手段，擅自截留应缴收入1.05亿元，并将其中的4339万余元国有资产集体私分。 

　　山西省电力科学研究院成立于1998年，是山西省电力公司的下属分公司，山西省惟一具有火电机组调试资质的企业。对这个二级单位，山西省电力公司每年按年度计划拨付3000万元，作为电科院人员工资和成本费用等开支，而电科院每年应完成纯利润指标80万元，超额部分上缴省公司，省公司将其中的60%%返还给电科院。 

　　经审计查阅该院对外签订的调试合同发现，该院每年的自营收入已达到3000万元。但院里交来的账册上，自营收入仅700万元，成本达620万元，利润正好是80万元，数字恰恰是完成省公司下达的创收任务指标，且从1998年至2003年，连续几年都是如此。 

　　1997年12月，陈懋龙任电力试验研究所所长，在其任院长后，将原来的技术服务站改名为技术服务中心，在工商局注册为具有独立法人资格的公司，该公司成立后的几年内，大量的应缴收入被拦截到这里，再分流到院内各科室。 

　　其实，电科院下辖的这类公司有七八个之多，审计还发现，电科院以山西省电力科达经营公司技术开发公司、腾创电力科学研究有限公司的名义对外签订有偿技术服务合同，由本院职工完成，将收入891万元、2300余万元分别汇入两公司。为接收这部分收入，下辖各科室也成立了公司，设立“小金库”，将提留的收入以名目繁多的奖金、慰问金、补偿金、加班费、补助费等貌似合法的项目私分给个人。 

　　在电科院转移自营收入过程中，为其提供帮助的有两个角色，一个是与之签订技术服务合同的电厂；一个是为套取现金提供发票的单位或个人。 

　　据了解，签订合同时，电科院的人出面，用电科院的调试设备，但施工合同上写的是“技术服务中心”、“腾创公司”等，完工后，款项依合同打到相应的账户。电厂对这样的“猫腻”见怪不怪，睁一只眼闭一只眼。电科院经营科为揽活和顺利转移收入，花了多少金钱用于“打点”无法得知。 

　　电业局成私营企业主的提款机 

　　鞍山供电公司隶属于省电力有限公司，负责鞍山钢铁公司和市区及下属三县的电力供应。 

　　审计人员是在对鞍山供电公司近5年的“线损”进行分析时，发现了疑点：鞍山供电公司连续两年实际完成“线损”率基本与考核指标持平。 

　　“线损”是电能在传输过程中所产生的有功、无功电能和电压损失的简称，线损率是供电企业一项综合性的技术经济指标。线损率越低,实际用电就越高。 

　　1998年，鞍山电力公司城网改造后，线损率理应大幅度下降，为什么会没有变化呢？审计人员判断是人为调节线损、截留转移收入。此时，审计人员恰好收到了一封举报信，称该公司总经理截留收入，借款给私营企业。 

　　对大量原始凭单审核并延伸审计后，发现鞍山供电公司利用增加线损等手段调节收入，将大量电费收入、贴费、地方电建基金等资金转存账外，自1996年始至2002年末，开设账外账户20多个，金额高达3.37亿元。 

　　审计查实，鞍山供电公司“小金库”的支出除了用于形象工程、发给职工外，有大量资金在与鞍山市电业钢窗厂往来，其厂长李殿禄后自己组建企业，即辽宁泰隆集团。至2003年底泰隆集团累计借款10亿多元，3.5亿元左右难以收回，除预计可望收回的抵账资产及泰隆集团尚有明晰资产合计2.3亿元外，仍有近1.2亿元的国有资产损失。另据检察院初步审理查明，鞍山电业局局长陈忠一收受李殿禄贿赂32万元。