新18号文难遮芯片风雨 运作方式尚未敲定

       尽管7月间，中美双方已经签署了有关芯片行业的谅解备忘录，但是这并不意味着中国针对芯片行业的扶持政策将会告一段落。舆论普遍相信，更适合WTO精神的产业政策正在制定过程中。而这样的说法也已经得到了官方的认可，新政策制定小组的相关人士告诉记者，国家发改委目前正在牵头制定一个新的产业扶持政策，而且已经确定为采取基金的形式，“目前正在讨论一些细节，比如具体形式以及管理结构等等。”

　　不过与媒体的兴奋形成对比的是，企业层面的声音表现出了一贯的冷静。有业内人士表示，原本享受到18号文件优惠的企业就不多，这次它的调整或是补充虽然仍可以看做是来自政策层面的利好，但是对于整个芯片产业而言，基本面的东西或许更值得关注。

　　国际半导体设备与材料协会日前宣布，全球7月芯片制造设备销售较上月减少6.9%，而此前，全球芯片巨擘英特尔已将第三财政季度的收入预期区间从7月份时的86亿～92亿美元下调至83亿～86亿美元，德州仪器也在近日下调了第三财政季度的收入预期。一度取消IPO计划后刚刚在香港上市的华润上华CSMC的股价也出现了跌破发行价的情况，而在大洋彼岸上市的中芯除了面对股价下滑外，还再次遭到了来自台积电关于侵权和窃取商业机密的指控。

　　这些显然都不是政策所能涵盖的问题。 

　　芯片基金酝酿出台 

　　实际上，从今年3月份开始，国家发改委、信产部、财政部、国家税务总局等部门已经开始召开联席会议，开始新政策的起草和制定。不过利用基金的形式扶持芯片行业的想法可能在去年就已经被列入议事日程。但是有内部人士向记者透露，截至目前基金的相关细节问题还没有最后敲定。

　　比如针对芯片行业的基金可能包括人才培养基金和研发基金两部分，每年投入的总额度在10亿元人民币左右，但是这两部分是各自独立运作还是统一为一个基金运作还没有定论。

　　而在具体操作上，可能效仿目前已经成熟的信产部电子信息产业发展基金的模式，通常是政府每年公开一批项目指南，然后企业进行申报研发项目，在经过专家评选，面试验收等环节，确定资金的下放。就在此前不久，信产部刚刚公布了今年八大领域19个项目研发招标计划。从1986年到2002年期间，这个基金共资助了1097个项目，投入资金28亿元。

　　但是有业内人士分析说，这种方式的弊端在于申报和批复都比较复杂，而且按照项目来做比较分散，“具体到每个项目可能也就分不到什么钱了。”另外一种思路可能是集中在芯片产业的几个领域，按照产业链的上下游归属，由企业负责组织。

　　但如果是把人才基金和研发基金分开管理则有可能是将人才基金放在外专局，而研发基金中有关设计的部分放到信产部，制造部分则放到国家发改委。

　　至于基金的收口单位仍然还不明朗，一个正在被套路的方式是成立专门的基金管理委员会，成员则可能是来自国家发改委、信产部、财政部等多个部门。不过可以肯定的一点是基金的资金来源是国家财政拨款。

　　而18号文件中引起巨大麻烦的是第41条，该条规定芯片生产企业2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过6%的部分即征即退。目前已经可以确定的是，在税收方面的优惠政策将在税种上做出调整——增值税已经改为所得税方面的减免。

　　中国半导体行业协会信息交流部的主任李珂评价说，所得税只和盈利有关系，不盈利就不用交，对于处于前三年还是投入期的中小企业而言，这项政策还是相当有利的。 

　　政策打不破资金瓶颈 

　　根据全球半导体产业统计机构IC Insights的最近年度排名，在纯代工企业中，台积电和联电仍然是行业排名第一第二的企业，不过中芯国际已经名列全球第4，华虹NEC和先进半导体也榜上有名，分别列第7和第10。但是中国内地芯片代工行业的产值全部加起来还没有联电的一半大。作为高投入，高产出的芯片行业而言，政策支持固然不容小觑，但是大量的资金支持是另外一个更加现实的支持。

　　在这一点上，适合中国国内企业的融资渠道乏善可陈。中小企业板并没有带来预期的效益，而国内稍具实力的企业只能把目光聚集在中国香港或是美国等海外市场。而市场基本面的因素也不容忽视，相当多的人相信这一轮的景气周期很可能在2006年发生调整，甚至出现放缓的可能。这对于那些希望融资或是已经登陆海外资本市场的中国概念股都不会是好消息。

　　不过来自产业发展动向上的某些信号可能对于中国企业而言是个好消息。此前INTEL和德州仪器接连发布了盈利预警，业界态度普遍的理解是企业对待库存水平的态度比较谨慎，以避免出现2000年和2001年的行业大滑坡。而且平板电视、汽车等行业需求正在发展过程中，有业内人士甚至预言，以PC为主要应用、追求速度的芯片行业正在发生改变。去年速度最快的芯片速度仅仅增长了一点儿——由3.2GHz提高至3.6GHz。接下来，英特尔和Sun叫停了速度更快的芯片的开发。苹果公司也因IBM公司在生产高速芯片方面的问题而被迫将新款iMac的发布日期由7月份推迟到了9月份。即便是使用PC产品上，人们也开始把PC或是笔记本产品当做娱乐设备使用。

　　这对中国本土企业是个好机会吗？有分析师表示，至少在这样的大背景下，原本产业巨擘的优势并非不可撼动。