煤电联动上涨电价绝大部将由终端用户承担

      从有关方面获悉，今年我国可能采取煤电联动的措施，针对煤电联动措施实施后上网电价可能上调的问题，长江证券研究所安兆宏分析认为，上涨的电价绝大部分将由终端用户承担。 

　　根据发达国家的经验，输配电资产通常大于发电资产，输配电和发电资产比例一般为６∶４，而我国到２００２年底比例为３．５∶６．５，处于相反状态。另外，统计资料表明，从“一五”到“九五”期间国家对输配电投资占电力基本建设投资比例不超过２５％，电网建设严重滞后于电源建设。而电网建设的落后不仅对电网安全构成严重威胁，而且还加剧了电力供应紧张的局面。 

　　我国出现电力供应紧张的原因，有装机不足的原因，有需求增长加快的原因，也有电网结构不合理的原因，应当说电网的“卡脖子”问题是造成缺电的一个重要因素。 

　　我国电网建设已确定“西电东送、南北互供、全国联网”的目标。根据国家“十五”和“十一五”的电源建设规划，电网的配套每年投资至少需要１２００亿元。 

　　电力体制改革后，国家电网公司和南方电网公司成为独立的法人经营实体。他们通过从发电公司购电后销售给终端用户获得差价来盈利。尽管市场对电网公司的经营情况有各自看法，以公布的国家电网公司的经营情况来看，２００２年国家电网公司实现销售收入３８００亿元，在支付购电费和发电费用以及电网维修、管理费用、财务费用和所得税后，其净收入有６４亿元，显然，目前电网企业还不能通过内部积累弥补电网建设存在的巨大缺口。 

　　目前发达国家输配电价占销售电价的比例基本保持５０％以上，德国为６５．８％，每千瓦时为４．３２美分；英国为５８．１％，每千瓦时为３．８１美分。与我国用电结构具有相同特点的巴西的输配电价占销售电价的比例为３６．４％，每千瓦时为１．９美分。而我国目前只有２４．６％，每千瓦时只有１．０２美分。因此，无论从输配电价占销售电价的比重看还是从绝对水平看，都是比较低的。 

　　根据国家电网公司统计，今年１－９月份全社会用电量为１２３９７亿千瓦时，同比增长１４．６％，其中城乡居民生活用电１４０６亿千瓦时，同比增长８．９５％；工业用电９０９８亿千瓦时，同比增长１５．６１％。从用电量的比例来看，城乡居民用电量仅占全社会用电量的１１．３％，而工业用电占７３．４％。 

　　正是这几年工业用电高速增长导致了目前电力供应紧张的局面，因此实现“煤电联动”导致电价上涨后，工业用电价格首当其冲必定上涨，这也体现了“公平分摊”的原则。而城乡居民用电占比重较小，居民用电的价格上调还受到听证制度等因素的影响，可能会有所滞后。当然，从长期看，居民用电市场化也是电力体制改革的重要方面，加快电价市场化步伐是政府对电力体制改革提出的目标。因此，预计居民用电的价格也会及时上调。