今年前三季度全国电力供需监测预警分析

    1. 2004年三季度全国宏观经济运行情况分析

    2003年以来，伴随国民经济增长的加快，一些行业也出现了过热的苗头，部分行业盲目投资、低水平重复建设。为此，我国政府及时采取了一系列积极有效的宏观调控措施。到今年9月底，宏观调控已开始取得初步的阶段性成效，经济生活中一些不稳定不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，保持了经济平稳较快发展。

    今年前三季度，我国国内生产总值达到93144亿元，同比增长9.5%，比上年同期加快0.6个百分点。其中，第一产业增加值为12561亿元，增长5.5%；第二产业增加值为51631亿元，增长10.9%；第三产业增加值为28953亿元，增长8.5%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8.19%、63.45%和28.36%，分别比去年同期提高3.95、-10.51和6.56个百分点。

    固定资产投资增速回落，过热行业投资得到遏制。国家宏观调控中“有保有压，区别对待”的原则，已经在投资结构中有所体现：以农业为主的第一产业投资出现加快增长；而投资过热的部分行业主要出现在以制造业、建筑业为主的第二产业，投资增速出现较快回落；第三产业投资受宏观调控影响不是很大，保持平稳增长的态势。

    国内消费稳中趋活，市场价格高位趋缓。前三季度，同比增长13.0%，扣除价格因素，实际增长9.7%，比上年同期加快0.6个百分点。

    对外贸易快速增长。今年前三季度，全国进出口总值为8285.5亿美元，同比增长36.7%。其中，出口4162.4亿美元，增长35.3%；进口4123.1亿美元，增长38.2%。累计贸易逆差前4个月达到110亿美元，5月份开始连续5个月转为顺差。

    在贸易快速增长的同时，利用外资继续增加。前三季度，外商直接投资合同金额1074亿美元，同比增长35.6%；实际使用金额487亿美元，增长21.0%。

    工业生产继续保持稳定增长，产销水平进一步提高。前三季度，全国规模以上工业完成增加值38775亿元，同比增长17.0%，比去年同期提高了0.5个百分点，其中，重工业增长18.5%，轻工业增长15.4%。全国工业企业效益继续提高，规模以上工业实现利润8088亿元，同比增长39.8%。

    2. 2004年三季度全国电力供需监测情况

    2.1 需求情况

    1-9月份，全国全社会用电量15713.11亿千瓦时，比去年同期增长14.92%，较去年同期回落了0.66个百分点。其中第一产业用电量451.80亿千瓦时，同比增长1.90%；第二产业用电量11701.95亿千瓦时，同比增长16.44%；第三产业用电量1791.70亿千瓦时，同比增长16.01%；城乡居民生活用电量1767.66亿千瓦时，同比增长9.05%。与去年同期相比，第一产业用电增速下降了0.68个百分点，第二产业用电增速基本与去年同期持平；在宏观调控和同期“非典”疫情造成基数相对较低的影响下，第三产业用电增速提高了1.29个百分点；由于今年全国出现持续高温的地区和天数比去年明显减少，居民生活用电增长幅度则下降了5.08个百分点。

    三季度电力需求的特点是：

    (1) 三次产业用电增长速度均出现回落，居民生活用电增速有所提高；

    (2) 行业用电增长出现回落，除地质普查业外，各行业用电增长均出现不同程度的下滑；

    (3) 轻、重工业用电增长速度均出现回落，高耗电行业用电增长高位回落，但各行业用电增长表现不一，宏观调控措施对高耗电行业用电的影响已逐步显现，并带动工业及全社会用电增长速度出现连续回调；

    (4) 主要电网最大负荷增长低于发受电量增长，各电网的负荷率普遍提高；

    2.2 供应情况

    1-9月份全国新增装机2441.7万千瓦，全国装机容量已超过4亿千瓦。三季度，我国发电量完成5731亿千瓦时，同比增长14.12%，发电量比二季度增加了616亿千瓦时，但增速较前二季度下降了1.77个百分点。其中水电发电量842亿千瓦时，同比增长20.7%，增幅与二季度持平；火电发电量4766亿千瓦时，同比增长13.22%，增速较一季度下降了1.11个百分点。核电发电量143.5亿千瓦时，同比增长10.01%。

    1-9月，全国发电设备累计平均利用小时为4068小时，比去年同期增长160小时，其中火电设备平均利用小时达4504小时，比去年同期增加223小时。

    2.3 网间电力电量交换

    1-9月，全国大区间互送电量950.25亿千瓦时(京津唐电网和南方电网内的西电东送部分，亦计入全国跨区域送电合计之中)，比去年同期增长59.05%，互送电量净增352.78亿千瓦时，资源优化配置力度进一步加大。南方电网内西电东送电量212.8亿千瓦时，同比增加28.74亿千瓦时。此外，广东供香港和澳门76.39亿千瓦时，比去年同期减少2.13亿千瓦时；广东从香港购进20.00亿千瓦时，比去年同期减少1.73亿千瓦时。

    2.5 全国电力供需监测情况

    2004年三季度，虽然高耗能行业用电的高速增长势头有所缓和，但第二产业用电增长速度仍然较快，全国的电力供需形势依然紧张，电力平衡指数达到88.7，电力供应能力已处于缺电状态；全国大部分地区降水多于去年，但电煤供应形势却比去年严峻，而且很多电网的电煤存量屡创新低，电量供应也比较紧张，使得全国电量平衡指数为78.0；合成的电力供需形势指数为86.0，总体上全国电力供需形势仍处于缺电状态。

    分地区来看，华东、南方、重庆、华中、西北电网电力处于缺电状态，其中华东和南方电网已经没有备用，电力平衡指数都达到了100。只有东北电网电力供应可以保持平衡，电力平衡指数只有60.3，四川、福建、山东电网则属于比较紧张的地区。

    在2004年三季度，华东、华北、重庆、福建电网电量短缺，不能平衡；南方、西北和华中电网电量供应紧张，东北、山东以及水电比重较大的四川电网电量供应基本平衡，其中四川电网电量供应趋于富余。

    综合电力电量平衡情况，在三季度，华东、南方、华北、重庆电力供需形势仍然最严峻，继续处于缺电状态；华中、西北、福建供需形势比较紧张，华中电网即将进入缺电状态；东北、四川和山东电网电力供需都处于平衡状态，但山东电网的平衡状态比较脆弱，电力供需形势指数达到68.8。

    3. 2004年四季度和2005年一季度经济和电力供应和需求预测

    3.1 2004年四季度和2005年一季度全国经济增长预测

    预计全年投资与GDP的比率将继续提高，消费增长继续保持平稳增长，外贸增长势头强劲。2004年投资增长速度虽然受到宏观调控措施的影响有所减慢，但是名义增长率仍将高达24%。预计2004年我国全社会固定资产投资与GDP的比率将超过50%。在加强宏观调控措施的拉动下，今年的社会消费品零售额将达到51760亿元，增长12.9%。2003年我国进出口出现了出人意料的大幅度增长，2004年全年的进出口增长势头仍十分强劲。预计2004年的进口和出口的增长速度都将达到30%左右的水平，对外贸易仍将保持一定数量的顺差，但是顺差数量将会有所下降。

    从全年来看，在加强农业生产的各项政策的作用下，农业增长速度将较为明显地高于前几年，实现速度在4%以上的增长；受宏观调控措施的影响，与2003年相比，第二产业的增长速度将呈略有减缓的趋势，增长率为11.7%，重工业增长仍将快于轻工业，但是轻重工业增加值增长率的差距将减少；第三产业增加值增长率将达到7.9%。总的来看，2004年我国国民经济增长速度将略高于去年，GDP全年增长率将达到9.4%左右。

    2005年一季度，我国宏观调控政策的成效将更加明显，固定资产投资速度将进一步控制在合理范围内。同时由于今年城镇居民收入增长较快以及春节期间传统消费高潮等因素，预计明年一季度消费将实现较快增长。进出口贸易仍将保持较高增速，出现小幅贸易顺差。预计2005年一季度我国GDP将实现9.0%的增长。

    3.2 2004年四季度和2005年一季度需电量预测

    根据对经济增长的预测，结合对黑色、有色、建材、化工等行业的分析，考虑各种影响因素的变化情况，采取合理模型(季节指数法、时间序列法、回归分析法、部门分析法等)对2004年和2005年全国电力需求进行预测：

    2004年全年全社会用电量将达到21650亿千瓦时，增长率在14.6%左右。其中，第一产业用电需求增长缓慢，将达到605亿千瓦时，增长率1.6%；第二产业用电需求将达到16136亿千瓦时，增长率15.7%；第三产业用电需求将达到2459亿千瓦时，增长率16.6%；居民生活用电需求同第三产业用电需求基本相当，将达到2450亿千瓦时，增长率9.5%。

    预计第四季度用电需求增长速度继续减缓，全社会用电量将达到5842亿千瓦时，增长率在13.6%左右。

    预计2005年全社会用电量将达到24210亿千瓦时，增长率达到11.8%左右。其中一季度用电需求将达到5419亿千瓦时，同比将增长12.7%。

    3.3 2004年四季度和2005年一季度最大负荷预测

    由于取暖负荷的上升，预计东北电网、西北主网、四川电网、新疆电网、西藏电网2004年的最大负荷处在第四季度，分别达到2905、1813、916、180、22万千瓦；其它地区的最大负荷在第三季度。

    预计2005年一季度各主要电网的最高负荷(增长率)分别为：华北4308万千瓦(6.0%)、山东1904万千瓦(11.1%)、东北2892万千瓦(9.3%)、华东5414万千瓦(11.3%)、福建942万千瓦(14.2%)、华中3390万千瓦(11.4%)、四川857万千瓦(0.7%)、重庆360万千瓦(6.2%)、南方4205万千瓦(21.6%)、西北1671万千瓦(4.9%)。

    4. 2004年第四季度和2005年第一季度电力供需预警分析

    4.1 2004年第四季度电力供需预警分析

    在2004年四季度，华东、华中、南方电网将缺少电力，东北、山东电网电力供应可以平衡，重庆、西北、华北、四川、福建电网电力供应吃紧。总体上来说，全国的电力供应比较紧张，电力平衡指数为81.2。

    四季度，全国各地逐步进入供水期，水电装机比重较大的四川电网电量供应比较紧张，北方地区主要是由于取暖负荷和供热用煤量的增长，电量供应将普遍趋紧，其中东北、四川电量供应紧张，而华东、西北、南方、华中、华北电量供应难以平衡，出现电量短缺；只有山东、重庆和福建电网电量供应可以平衡。从全国范围来看，电量平衡指数为83.6，已经比较紧张，接近电量短缺。

    综合电力电量总体平衡情况，在2004年四季度，只有山东和东北电网的电力供需形势较好，可以达到电力电量平衡，西北、华北、重庆、四川、福建电网供需形势比较紧张，华东、华中、南方电网都将处于缺电状态，华东电网仍是缺电最严重的地区。全国的电力供需形势指数为81.8，表明全国的电力供需形势也比较紧张。

    4.2 2005年第一季度电力供需预警分析

    在2005年一季度，福建、东北、山东电网电力供应可以平衡，华东和南方电网仍将缺电，华北、重庆、四川、华中、西北电网的电力供应形势比较紧张，其他电网的电力供应都处于紧张状态。全国的电力供应也将处于紧张状态，电力平衡指数为79.9。

    由于水库进入供水期，北方又逐渐进入深冬，电量供应形势都不乐观，福建、山东、东北电网电量供应比较紧张，其他电网都将出现电量短缺。全国的电量供应形势也处于短缺状态，电量平衡指数为85.4。

    综合电力电量总体平衡情况，在2005年一季度，福建和东北电网电力供需状况较好，基本上可以平衡，华东和南方电网将处于缺电状态，华北、重庆、四川、西北、华中、山东电网电力供需形势都比较紧张，缺电比较严重的地区仍是华东和南方电网。全国的电力供需形势指数为81.3，全国整体上也是处于紧张状态。

    5. 建议

    1) 加强设备检修维护，确保安全运行。

    抓紧迎峰度夏过后和冬季高峰到来之前的时机，做好设备检修维护工作，尤其对前一段时期运行中暴露出的问题认真分析、整改，细化重大电力事故的应急预案和电力避峰方案，做到有备无患。

    2) 配合国家宏观调控的总体安排，积极落实电价调整政策。

    落实国家对高耗能行业的清理整顿政策，坚决停止执行各地自行出台的优惠电价措施，按照国家有关要求对不同的高耗能生产企业实行差别电价。对于电价清理、调整政策落实不到位的，要及时向国家有关部门反映，以尽快落实国家调控政策。

    3) 今冬明春部分地区电力供需仍然紧张，及时抓好迎接冬季高峰的准备工作。

    各水电厂要按水情预报拦截汛尾来水，在保证安全的前提下尽可能提高水电站的水位和发电出力。针对电煤供应持续紧张问题，建议有关政府部门牵头实行或加强煤电运联合办公制度，做好备冬储煤工作，确保电煤保质保量足额供应。电网企业进一步加强统一调度，加大跨区、跨省的电力电量调剂力度，缓解电力供应紧张地区的供需形势。

    4) 加强协调，做好新增生产能力的投运配合工作。

    发电企业和电网企业要加强沟通和协调，争取发电项目早日投产以缓解用电紧张的局势；同时加快电网工程项目建设，加强电力短缺和富余地区的沟通协调，避免和减少由于电网“卡脖子”问题或电价问题而引起的限电和交易调剂不畅情况。

    5) 违规项目和小机组建设大量涌现，应加强这方面的调研工作。

    各级政府应对此问题引起高度重视，对违规建设项目的清理整顿工作不能放松。同时也要加强对这些项目的调研工作，及时收集资料，为电力工业结构调整和确保电力工业可持续发展做准备。（中电联统计信息部、国电动力经济研究中心）