整治三年八大重污染行业违法比例仍高达六成

　　国家环保总局查处30个违法建设项目，在社会上引起了极大的反响。但在其风光的背后，是执法的艰难和辛酸。

　　昨天(25日)下午，环保总局环境监察局一位不愿具名的领导向本报记者透露，目前，“违法成本低，守法成本高，执法成本更高”的状况仍然没有根本改变，污染反弹的形势依然十分严峻。

　　“环境执法在体制、机制、法制、能力等方面，面临着前所未有的挑战。”这位领导称。

　　据介绍，由国家环保总局、发改委、监察部、工商总局、司法部和安全监管局联合开展的“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”已基本结束，报国务院的总结报告也正在各部门会签中。

　　这次行动可谓声势浩大：全国共出动执法人员131万人次，检查企业60万家次，挂牌督办解决的突出环境问题3365件，集中整治连片污染问题100余件，立案查处环境违法问题2.7万件，取缔关闭违法排污企业6462家，责令停产治理3861家，限期治理6755家，处理有关责任人155名。

　　但尽管如此，污染反弹的势头仍然没有得到遏制。“地方保护依然突出，环境执法面临着较大困难。”

　　据这位领导称，从全国范围来看，污染反弹仍然屡禁不止。“靠攫取资源赚钱，靠污染环境致富”的现象普遍。环保总局的一份内部报告称，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为八大投诉热点之一。

　　而在一些地区，结构性污染也依然突出。“造纸、化工、冶炼、印染、水泥等高能耗、重污染行业，虽经多次整顿，仍未从根本上解决，成为环境污染的重灾区。”这位领导称，有的地方旧账未还，又欠新账，盲目发展高能耗、高污染项目，给环境带来新的压力。根据国家环保总局的统计，包括钢铁、电解铝、水泥、电石、炼焦、铁合金、铬盐、皂素等八大重污染行业，违法比高达60%以上，其中炼焦业违法比高达94.9%。

　　“一些项目，往往一建成就成为新的污染源。”环保总局的有关人士称，一些地方在发展经济时急功近利，招商引资时不加选择，对重污染项目来者不拒，环保审批难以发挥“环境准入”的把关作用。

　　“2005年是巩固3年成果，建立和完善长效机制，逐步创新环境监管新体制的关键一年。”这位领导称，今年将继续开展以打击违法排污企业，保障群众健康为主题的环保专项整治行动。

　　“不过，究竟能取得多大成效，还说不准。”这位领导不无担忧地说。