台湾芯片业遭遇升级瓶颈 产业政策紧缩

　　持续两周的“联电事件”稍稍平息下来。但由此而来的后遗症却开始暴露：一场关于岛内产业“政策”调整的“口水战”正持续升级。

　　台湾“政界人士”林为洲21日称，台湾积体电路制造有限公司(下称“台积电”)与联华电子有限公司(下称“联电”)两家厂商8年纳税额接近负30亿元新台币。该“立法委员”表示，应尽快修订现行《促进产业升级条例》(下称《条例》)，防止高新技术企业只赚钱不纳税。

　　在台湾地区“相关部门”的主持下，面向高新技术企业的“最低税负制”有望上半年出台，“政策”紧缩似乎已不可免。

　　“在投资祖国大陆的限制还未解除情况下，如果“政策”趋紧，将会令台湾芯片企业更为难受。”上海集成电路协会专家薛自教授表示。

　　中国社会科学院台湾研究所研究员张冠华认为，芯片业向祖国大陆迁移已是大势所趋，相关“政策”的出台将会影响台湾地区芯片业的升级，人为延长其转型阵痛期。

　　“芯片双雄”8年纳税额“负30亿”

　　林为洲直接点名批评的只有台积电与联电，两者在台湾地区并称“芯片双雄”。

　　在林提供的6家厂商纳税资料中，联电缴纳的营业所得税为负28.81亿元新台币，而台积电则为0.857亿元新台币。林建议当局应立刻检讨《条例》，以对上述企业进行约束。

　　上述《条例》是上个世纪90年代初以来台湾地区颁布的最为重要的一项产业发展“政策”。它最初于1991年1月1日执行，后历经2000年、2003年、2005年三次修订。

　　针对这一论调，台积电发言人曾晋皓强调，“台积电多年以来都是依‘法’纳税”。但曾晋皓同时认为，纯粹从纳税额角度来看，上述“立法委员”的说法并没有错。“‘投资抵减’是作为明文规定写在现行《条例》中的，我们所有纳税行为都在现行‘政策’监管范围之内。”

　　台联电新闻部颜先生表示，公司每年“绝对都依‘法’纳税”，至于现行《条例》规范的“投资抵减退税”，也都有“‘法源’依循”。

　　力晶半导体公司发言人谭仲民认为，从实际纳税额来看，企业也许不高，但是员工与股东每年都会缴纳不菲的个人所得税，“从总额来看，应该相差不多”。

　　茂德半导体公司一位市场人士则认为，高科技产业2至3年为一个交替期，需花上亿美元更新设备，相较传统产业数十年不作大投资，更符合奖励要点，但却被冠以减少税收恶名，很不公允。

　　《条例》规定，新兴重要产业除“免税5年”外，还可享受“投资抵减”优惠。比如设备购买费的11%可用来抵营业所得税。举例来说，假设投资100万元新台币买设备，按11%的优惠，企业可获11万元新台币抵扣营业所得税，抵税期5年，当年未用完可顺延。

　　“按上述规定，低纳税额可以理解。”张冠华表示，“事实上，世界许多地方都有类似规定，祖国大陆同样如此。比如之前的18号文件以及近来的‘两免三减半’、甚至部分地区‘十免十减半’的优惠等。”

　　“所以，产业‘政策’本身没错，完全以纳税额来衡量企业价值，其实是无视产业发展事实，两家公司的价值绝不是纳税额所能反映出来的。”

　　“最低税负制”上半年欲出台

　　此次产业“政策”“口水战”的中心是《条例》第二章“租税减免”。

　　第二章包括16条细则，内容涵盖了台湾地区重点产业发展所享受的各项租税优惠。其中芯片产业是其中最为重要的一类。《条例》最后规定，条例主体第二章“租税减免”截至2009年12月31日到期。台湾方面原欲制定出新的产业发展条例，2006年完成草案，2007年送审。

　　而“联电事件”给了它提前调整的机会。鉴于执行《条例》会造成每年租税“损失”高达500亿元新台币，而仅投资抵减部分就有400多亿元新台币，台湾地区欲参照韩国产业政策，实行“最低负税制”，规定出高新企业的“最低纳税额”。

　　所谓“最低应纳税额”，即纳税人即使享受多项租税优惠，也要缴纳的最低税额。

　　目前，台湾地区某机构正研究《条例》，预定将删除其中86项现行奖励优惠项目，提升29项产品奖励规格，并将把纳米技术等列入新兴奖励项目。据悉，《条例》最快今年上半年便能实施。

　　不但如此，台湾地区某一组织还声称，应对违规投资大陆的企业提高处罚额度，并建议将最高额度2500万新台币提高到1亿元新台币。

　　对于可能制订的“最低税负制”，“芯片双雄”超然中透露出一丝无奈。

　　曾晋皓与联电颜先生均表示，如果现行产业“政策”未来真有调整，他们同样也会严格遵守。曾晋皓说，“但是，台积电在台湾地区和其他外来厂商基本一样，并没有特殊‘政策’倾斜和税收优惠。”

　　张冠华称，产业“政策”调整无可厚非，但是，台湾当局这种借“联电事件”渲染氛围，以芯片企业纳税额过低为由，呼吁进行调整，很让人费解。

　　“真是一种反差，”赛迪顾问半导体业分析师霍雨涛说，“台湾方面以税收‘政策’不合现状为由呼吁调整，可是，他们对半导体企业投资大陆无理设限却视而不见。”

　　“我认为它会借联电一事实行紧缩。”上海一家知名管理咨询公司台籍负责人表示。“问题的根本是如何合理减税，而不在于检讨企业纳税责任，现在反过来了。”

　　“最低税负制只是紧缩前的一个征兆。”张冠华说。

　　台半导体企业夹缝求生

　　西进祖国大陆投资受限，而岛内产业政策又可能趋紧，台湾地区的芯片企业可谓内外受困。

　　“在这种不明朗的政策中，企业往往动辄得咎。”谭仲民说，“我们总是摸着石头过河，需要克服很多不利因素。但是，许多市场良机已悄然失去。”

　　茂德公司一位发言人之前声称，该公司的投资申请，即便通过审核，经过土建、机台迁入等时间后，最快也要到2007年上半年才能量产，而以DRAM制程技术演进周期推断，若仅发展0.25微米制程，将会非常尴尬。

　　而台湾地区至今依然坚守着0.25微米制程的投资限制。中芯国际一位员工表示，该公司与其他一些本土企业在0.18微米制程技术上早已成熟，目前正走向更高制程，台湾方面的限制其实并没有多少意义。

　　张冠华表示，台湾地区的代工生产正面临着空前挑战。台湾芯片业的优势主要在于制造环节及完整的产业链。但随着投资环境的变化，成本优势已难以为继。向芯片产业链高附加价值的设计与研发、下游的增值型服务升级，将是它今后的出路。

　　霍雨涛则认为，台湾地区在全球芯片设计与研发环节仅处于“中下水平”。因此，在这一升级过程中，其半导体产业比以往更需要制造环节的支撑。因此，祖国大陆实际上已成为台湾地区芯片业转型、升级的动力。

　　“但是，自从2002年8英寸0.25微米制程开放后，台湾地区便开始以防止‘空洞化’为由施行紧缩。这一切根本无法促进产业转型，只能人为地延长其阵痛期。”张冠华强调说。

　　薛自教授表示，如果真要施行紧缩，只能令企业更难受，最终也会导致台湾地区芯片业的竞争力下降。

　　“这对大陆芯片业不会产生多大影响。”中芯国际总裁特别助理喻宁说。  
 
　　相关专题：《联电遭闪电彻查　代工矛盾密雾重重》