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3月份的电费不会像往常那样交给电网企业——吉林省电力公司了。对吉林炭素有限责任公司来说,这是几十年来的第一次。
根据与吉林龙华热电股份有限公司签署的合同,吉林炭素成为全国第一家向发电企业直接购电的电力用户。这份为期10个月的合同将为吉林炭素节省电费开支2300万元。不过这份合同的价值还远不止于此。中国电监会有关人士评论说,这是电力改革的重要一步。
交易
“虽然还有许多细节问题需要完善,但至少,直购电让电力买卖双方第一次实现了面对面的交易。”3月18日,吉林省经委电力处处长侯德庆对记者表示。
电厂发电,将电卖给电网,电网再向各类用户售电,电力价格由国家以指导价格进行调控。在这个过程中,电力生产方和最终用户并不直接见面,电网是联系买卖双方的中枢环节。这是中国电力供应的基本格局。
但是这一格局在直购电模式下被打破了。在多次协商之后,吉林炭素跟龙华热电通过价格谈判,直接与发电企业签订用电合同,而作为电网企业的吉林省电力公司,尽管没有参与全部的价格谈判,但供需双方仍然使用了其电网,所以电力公司也收取相应的过网服务费。
3月8日,吉林炭素、吉林龙华热电和吉林省电力公司三方签署了《电量直接购售合同》和《委托输电服务合同》, 根据记者获知的相关合同细节,龙华热电直供吉林炭素的电价是0.253元/千瓦时,由上网电价0.243元/千瓦时和1分钱的加价构成。吉林炭素向吉林电力支付的过网服务费为0.127元/千瓦时,再加上其它附加费,吉林炭素最终负担的电价固定在0.406元/千瓦时。
这比过去吉林炭素的平均电价低了5分7厘。
炭素生产是一个高耗能产业,吉林炭素规模居全国第一。2000年以来,电价上涨了17%,这直接导致吉林炭素每年减利4100万元,2003年甚至因此亏损了4677万元。按照吉林炭素之前的平均电价0.463元/千瓦时计算,公司每年的耗电量在4.7亿至4.8亿千瓦时之间,每年电费在2.1亿元以上。
而根据直购电合同,自2005年3月1日起至12月31日止,公司共需消耗4亿千瓦时电量,公司10个月就可节约电费开支近2300万元。
“我们可没敢轻看这小小的5分7厘!”吉林炭素的一位负责人对记者说。
而在直购合同中,因为每千瓦时有1分钱的加价,热电厂除了获得正常的收益外,还可以多获得400多万元的利润。吉林龙华热电隶属于国电集团,2004年初,国电集团公司收购其27%的股权,成为龙华公司的第一大股东。
直购电的过网服务费是由国家有关部门依据电网费用测算制定的,电力公司并没有直接参与价格谈判。不过吉林省电力公司相关负责人对记者表示,直购电试点对他们的收入影响不大。
“直购电创造的是一个共赢的格局,而不是哪一方的利益受损”,中国电监会东北监管局副局长杨子江说,吉林炭素节省下的5分7厘和电厂多收入的1分钱,并非是吉林电力减少了收入,而是国家综合电价改革后对重点企业实施优惠电价的结果。
试点之后
吉林炭素和龙华热电直线距离只有2.8公里,但此次直购电,吉林炭素没有采取申请单独新建输电线路的做法,依然采用了吉林电力原来的线路供电,即企业用多少电,和龙华热电发多少电没有关系,只是购电和收费的程序简单化了,到了月底,查看电表,然后按照合同价直接结款。
吉林炭素认为,综合目前的发展情况,申请新建供电线路是非常艰难的;同时,从企业的用电安全上看,断电对企业的损失是致命的,在没有其他方面配套到位的前提下,龙华热电的9台发电机组,其供电的安全性无法与吉林电网的不间断调配相提并论。
“所以,我们现在可以说是‘电量直购’,由于电是从网上来,所以一年一度的电价,还是由三家谈判最后确定。”吉林炭素那位负责人说。另外,过网费应该是电厂与用户共同承担的实际输送费用,然而吉林炭素表示,现在此项费用全部由他们负担。
而且,吉林炭素认为,尽管他们一家就占到了目前吉林市年总用电量83亿千瓦时的5.6%,堪称吉林市真正的用电大户,应该获得比较优惠的电价,但现实的情况是,他们依然与“近乎处于垄断地位”的热电厂无法就电价“自主协商”。知情人透露,龙华热电上网的电价有4个等级:0.196元/千瓦时,0.2246元/千瓦时,0.241元/千瓦时,0.273元/千瓦时。
直购电早就写入了2002年出台的电力改革方案中,2003年6月,中国电监会在《关于建立东北区域电力市场的意见》中,也曾制定了在东北地区开展发电公司与大用户双边交易试点的初期、中期及远期目标。2004年3月,电监会又印发了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》,但是,吉林炭素与龙华热电的试点方案正式获得通过,已经是2004年9月的事情了。
“坚持试点先行,不一哄而上,必须依次进行,成熟一个试点一个”,国家电监会副主席史玉波这样表示。
直购电试点改革的核心,是通过出台输配电价格,最终明确电网公司的利益,这将打破电力市场旧有的利益格局。
“这是电力改革重要的一步。”电监会东北监管局副局长杨子江说,“直购电改革的目标,就是把电网公司逐渐变成一个单纯的交易平台,从而实现电力供需双方完全自由的交易。”
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