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昨日,国家发改委出台了新的电力价格管理办法。上网电价煤电联动被列入了管理办法,这将对电力企业有短期直接影响。
按照煤电价格联动公式测算,首次火电企业上网电价上调幅度为1.5-2.3分/千瓦时,而预计水电企业上调为火电一半。电价上调可以缓解火电企业电煤成本压力,基本上可以抵消2004年电煤成本的增加。其中,坑口火电厂将受益更多,因为煤电价格联动是以电煤车板价为基础的,上市公司涉及漳泽电力、通宝能源、内蒙华电。对于离煤矿较远的电厂来说,约占电煤到厂价30%以上的运输成本是无法通过煤电价格联动来抵消的。水电企业则可以坐享电价调整带来的收益,桂冠电力、长江电力等水电上市公司将会获得稳定收入。
电价管理办法的出台一方面肯定了煤电联动政策,另一方面,由于该办法将于5月1日开始实施,所以增强了5月份上调电价的可能性。煤电联动方案的具体细则2004年12月15日已公布,但一直没有实施,电价上调的实施时间成为市场最为关注的因素,也直接影响到2005年发电企业的业绩。据国家电力信息网信息,国家发改委副秘书长曹玉书3月27日表示,是否上调要看四月和五月的物价涨幅,如果CPI涨幅稳定在2%左右,就可以适当地调一些,但涨幅如果超过4%,肯定就不调了。所以业内人士在办法出台之前普遍预计电价上调至少要等到6月份,目前看来5月份实施的可能性较大。
这次出台的新的电力价格管理办法,涉及上网电价、输配电价、销售电价三项管理暂行办法。总的来讲该办法是电力体制改革的重要部分,是继2003年"厂网分开"实施后的又一步骤,其内容与一直以来电力业内人士讨论和建议的方案基本一致,例如两部制上网电价及输配电价和销售电价分开等,其影响也多为长期,短期内不会见效。对于上网电价最有影响的两部制电价要在竞价上网之后开始实施,而竞价上网目前只在华东和东北电网小范围试点,竞价电量仅10%。我们预计,大规模的竞价上网将在电力供需较平衡后,因此短期内两部制电价对发电上市公司影响不大。输配电环节特别是高压输电环节属于自然垄断,英美等国外电力改革先行者对该部分电价均采取政府定价,办法实施前后变化不大。销售端引入竞争机制要在配电和售电环节分开之后,而目前这一环节的改革尚未实行,所以办法中关于销售电价的改革部分就更为长远了。
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