争论悬而未决 中国核电姓“核”还是姓“电”？

尽管中国核电领域尚有几大争论悬而未决，不过，在中国核电发展战略由原先的“适度发展”转变为“积极发展”后，核电建设已经悄然快马加鞭向前赶了

　　2005年4月6日至8日，第六届国际核电工业展览会在上海世贸商城举行。本届展会是从1995年办展以来规模最大的一届核电工业展览会。

　　来自澳大利亚、加拿大、法国、韩国等20个国家和地区的130多家企业和科研院所参展；国内的参展企业有中国核工业集团公司所属核电设计、运营、制造企业、广东核电集团公司、中国电力投资集团公司等50余家。

　　业内人士均认为，这是本年度中国最重要的核电工业盛会。

　　国防科工委人士透露，国家已核准或正在核准广东岭澳核电站二期、秦山二期扩建和广东阳江、浙江三门核电站这四大工程。

　　就在不久前的3月中旬，广东岭澳核电站二期工程合同举行了签字仪式。这座核电站是中国自主建设的首座百万千瓦级核电站，两台百万千瓦的核电机组将在今年12月正式开工建设，2010年或者2011年投产发电。

　　而在3个多月之前，浙江三门核电站也获得了中国建设银行250.48亿元的巨额贷款支持。目前该核电站“四通一平”工程已经基本完工，工程所配套的水库、公路、电力和通信等基础设施也正在建设之中。

　　据记者了解，湖南、湖北、四川、重庆、安徽、江西、吉林、甘肃等多个内陆省市以及辽宁、山东等沿海省份，也向国家发改委等有关部门上报了发展核电的迫切想法。

　　尽管中国核电领域尚有几大争论悬而未决，眼下的一切都表明，在中国核电发展战略由原先的“适度发展”转变为“积极发展”后，核电建设已经悄然快马加鞭向前赶了。

　　核电战略转变

　　在2003年11月，国家核电领导办公室就改成了国家核电自主化工作领导小组，大力发展核电的思路可以说已初见端倪

　　国务院总理温家宝于3月2日在国务院常务会议上作出重要指示：调整能源结构，积极推进核电。这被认为是关于中国核电迈向积极发展战略的正式标志

　　以前中国在核电方面主张的策略一直都是适度发展。近年来，电力紧缺已成为制约中国经济持续高速发展的瓶颈。今年“两会”召开之前，国务院总理温家宝于3月2日在国务院常务会议上作出重要指示：调整能源结构，积极推进核电。这被认为是关于中国核电迈向积极发展战略的正式标志。

　　业内人士表示，其实中国核电发展战略的转型在更早时候就已进入国家的考虑之中：在2003年11月，国家核电领导办公室就改成了国家核电自主化工作领导小组，大力发展核电的思路可以说已初见端倪；2004年，国务院副总理曾培炎也在杭州召开的有关会议上透露过这一信息。

　　2004年9月1日，中国国防科工委副主任、国家原子能机构主任张华祝在国务院新闻办新闻发布会上透露，中国政府对进一步推动核电发展作出了新的决策，将加快核能发展，逐步提高核能在能源供应总量中的比例。预计在2020年以前，新建27个百万千瓦级核电机组。这等于已经向外界传达出了中国核电战略变化的信息。

　　国家发改委副主任刘江在3月中旬于伦敦举行的能源和环境部长会议上说，中国的石油短缺将在2020前的10年内扩大56%，也是世界上少数几个以煤为主要能源消耗的国家，煤炭占中国一次能源消费的67%。在未来20年，中国将成为全球最大的核电发展市场，而兴建1000兆瓦轻水反应堆，将有助于中国降低对煤炭发电的依赖程度。

　　国家核电自主化工作领导小组提出的关于中国核电发展的最新目标是：到2020年，在运行核电装机容量4000万千瓦；在建核电装机容量1800万千瓦。比原来提出的到2020年核电装机总容量4000万千瓦又前进了一大步。

　　二、三代技术之争

　　以中国核工业集团和广东核电集团为代表的一方主张采用第二代成熟核电技术，另外的观点则坚持认为应该发展更为先进的第三代核电站

　　法玛通掌握的欧洲先进堆(EPR)和美国西屋的AP1000被公认为第三代核电技术。一般来讲，第三代核电站要比第二代核电站的安全系数更高

　　浙江秦山核电站三期工程和广东岭澳核电站二期工程共4台机组已经确定采用二代成熟技术，是其前期工程的翻版。但是中国未来的核电发展到底采用第二代还是第三代技术，并没有明确的说法。

　　而且这两大工程从现在开始建设到投产，最少也需要近4年的时间。而浙江三门核电站和广东阳江核电站虽然已经过国家发改委正式立项，但是由于尚处于招标期间，真正从开始灌装混凝土开工建设到投产，至少还需要5年的时间，也就是到2010年之后。

　　鉴于现在国家对于到底采取第几代核电技术争论激烈。因此上述几大工程所采用的技术体系还存在变数。由于核电投资额巨大，未来的几十个机组要采用什么技术，对于中国核电发展的影响更是至关重要。

　　迄今中国已经建设了4个核电站，11个核电机组，共870万千瓦的核电总装机容量，并已基本掌握了二代百万千瓦级核电机组的技术，国产化程度可以达到65％左右。虽然一些材料和配件仍然需要从国外进口，但是一些大的设备都可以由黑龙江的东方电机集团和上海电气集团等生产。据称，以中国核工业集团和广东核电集团为代表的一方主张采用第二代成熟核电技术，在未来的核电站之中，只要增加一些新技术内容就可以。而另外

　　的观点则坚持认为应该发展更为先进的第三代核电站。

　　目前掌握了第三代技术的主要有法国法玛通核能公司、美国西屋核能和俄罗斯原子能出口公司公司。业内专家介绍，虽然第三代技术的概念尚未统一，但是法玛通掌握的欧洲先进堆(EPR)和美国西屋的AP1000被公认为第三代核电技术。一般来讲，第三代核电站要比第二代核电站的安全系数更高(第二代核电站经过长期实践证明，安全方面也是没有问题的)。但是与之相应，第三代核电站的建造成本比第二代高出了近50％。

　　法玛通中国代表处的一位人士曾向媒体表示，他们现在正在紧张地准备方案，以竞标三门和阳江核电站的4台核电机组。此前，国家已经确定在这两个地方率先使用第三代技术。中国方面希望，尽可能提高第三代核电站的国产化水平，有关机构还提出要求：4台核电站机组建成之后，第三代核电站的所有关键配件，都至少可以有一件能在国内生产。这样，中国届时应该可以全面掌握第三代核电站的所有技术，所有的关键配件也可以在国内生产。

　　广东核电集团的人士向记者透露，由于中国对于核电自主化有着很高的要求，“逼”得很多外资核电巨头纷纷寻求中方伙伴建立合资企业。法国电力公司亚太地区宣传交流总监潘敏对这一说法不置可否，但她承认外资要进入中国有两种办法：一是参加中国有关项目的国际招投标；一是“落地”建合资企业。

　　可以肯定，法玛通已经看到了中国发展核电站国产化的决心，并且正在积极争取从中分羹。法玛通中国总部的人士告诉记者，法玛通几乎参与了中国的每一个核电项目，在中国今后积极发展核电的进程中，他们当然不会放松。

    发电集团觊觎核电

　　中核集团和广核集团，是国家进行核电领域投资建设的两家主要企业。而作为五大发电集团之一的中电投，是继承了原国家电力公司的核电资产，只在一些核电站拥有部分股份

　　对于中国的核电是姓核还是姓电，一直没有一些明确的说法。对于其他发电集团进入核电领域投资，国家也没有明确的表态(当然也就没有明确的限制进入政策)

　　本届核电展与历届不同的是，在世界各地核电工业企业参展的同时，以中国电力投资集团公司为代表的电力系统也加入其中，展出了其核电投资和发展情况。

　　目前，中国拥有核电资产的共有3家企业，分别是中国核工业集团公司、广东核电集团、中国电力投资集团。其中，中核集团和广核集团是国家进行核电领域投资建设的两家主要企业。而作为五大发电集团之一的中电投，是继承了原国家电力公司的核电资产，只在一些核电站拥有部分股份。

　　中电投是惟一提出火、水、核电全面发展的发电企业。在2004年底，中电投总经理王炳华表示，国家已经正式批准把中电投作为第3家核电投资公司。随之，中电投也成立了专门的核电公司，这实际上使中电投正式有了投资核电的名分，因而在几大电网公司对核电的投资中也相对走在了前面。

　　此前，中电投已经成立了山东核电公司，并在烟台海阳核电站的投资建设中拥有65%的股份。2004年9月21日至9月22日，中电投集团就与日本日立公司在山东烟台举行了核电项目技术和管理交流会。随后，中电投在2005年2月28日正式成立了辽宁核电公司，以加快其在核电领域投资的步伐，目标直指大连瓦房店核电站。记者从中电投华东分公司了解到，集团在瓦房店核电站中拥有的股份达85%。今年3月20日，中电投集团与广西投资集团有限公司签署了《共同开发建设广西核电项目意向书》，明确广西核电项目由中电投控股进行开发建设，广西投资集团有限公司作为广西的出资方参股，具体的投资比例为：中电投65%，广西投资集团有限公司35%。

　　据悉，在海阳核电站之中，华能集团和国电集团也分别以5％和20％参股其中。华能集团在2004年11月秘密成立了核电办公室，并聘请原国家电力公司核电部主任王迎苏担任主任。

　　实际上，对于中国的核电是姓“核”还是姓“电”，一直没有一些明确的说法。对于其他发电集团进入核电领域投资，国家也没有明确的表态(当然也就没有明确的限制进入政策)。由于核电安全性要求很高，所以核电一直被当作特殊领域。但是也有不少专家认为，目前中国的核电投资进程还是嫌慢，数量定得太少了。中国制订的核电在2020年达到4400万千瓦、占届时总装机容量的4％这一数额太小，而应该增加到10％，一些专家甚至认为，增加到20％也不为过。因为相对来说，核电是一种清洁能源；而且虽然核电站建设成本高，但其发电成本平均起来比火力发电也高不了许多。他们认为，发电集团进入核电领域，可以打破现有的中核集团和广核集团垄断核电领域的格局，有利于更快更多地发展核电。

　　原电力部总工程师周小谦就是其他发电集团进入核电领域的坚定支持者。他认为，这样的改革措施，将可以引入竞争机制，调动各方面的积极性。他认为，对于其他电力集团进入核电领域，应该是哪家企业先具备条件、拥有技术，就可以先行进入核电投资领域。

　　内陆省市谁拔头筹

　　在2005年全国“两会”期间，湖南、湖北、四川、广东等省份的代表团都谈到了本省发展核电的迫切愿望。但这些内陆省份的申请，国家发改委一个也没有批准

　　不要因为现在核电站选址主要集中在沿海，而认为内地建设核电站会有标准上的区别。事实上，许多西方国家的核电项目，大部分都建在内陆河边

　　由于核电站需要大量的水进行冷却，而靠近大海水资源丰富，大型核电机组运输也比较便利，所以沿海一直是中国核电站选址的主要标准———事实上，中国现有的核电站也都集中于沿海地区。在积极发展核电的背景下，内陆一些水资源丰富、三面环山、一面是水的核电站选址也被提上了议事日程。

　　在2005年全国“两会”期间，湖南、湖北、四川、广东等省份的代表团都谈到了本省发展核电的迫切愿望。但据记者了解，这些内陆省份的申请，国家发改委一个也没有批准。谁可能成为内陆第一个被批准建立核电站的省(市)，成为关注的焦点。

　　在内陆省市中有可能首先建设核电站的有湖南、湖北、四川、重庆、安徽等省市。据报道，“两会”期间，湖南省全国人大代表、省长周伯华对国家电监会主席柴松岳表达了希望湖南建核电站的想法。他说，希望进一步支持湖南电力建设，“特别是在国家核电站的规划方面”。

　　周伯华说，湖南对核电研究得早，申请得也早，启动得早。早在上个世纪80年代，湖南便开始为核电站选址，现在已确定了两处，正在请专家论证，湖南有很有利的条件发展核电。

　　中核集团的一位副主任表示，不要因为现在核电站选址主要集中在沿海，而认为内地建设核电站会有标准上的区别。事实上，许多西方国家的核电项目，大部分都建在内陆河边。