煤电经营一体化 破解僵局一小步

　　由国民经济快速增长带来的对电力的庞大需求，使得近年煤炭生产企业和电力企业的矛盾日渐突出。

　　中国的电力结构中，超过70%是靠煤发电的火电；煤炭产量中，超过60%用来发电。由于煤炭业改革先行一步，市场化程度较高，煤炭企业拥有相对自由的定价权，而电价的升降依然受国家有关部门的指导，导致业界所称的“市场煤与“计划电的矛盾愈演愈烈。这使得每年由有关部门出面组织的电力煤炭订货会，都矛盾重重，让有关部门左右为难。

　　解决煤电矛盾，不但关系到两个行业的有序发展问题，更对国家的能源战略、对国民经济的长期健康发展，有着积极的意义。因此，相关部门、有关专家学者对此提出了很多建议。

　　早在今年1月的煤炭订货会上，面对煤电双方争执不下的场面，就有专家提出了煤电经营一体化构想。

　　中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九认为，要解决煤电之间多年形成的恩怨纷争，应该“以互相参股的形式实现煤电联营，比如国家应当出台政策鼓励煤炭企业和电力企业联合建立坑口电厂，这样还可以起到平衡行业间利润的作用。

　　濮洪九先生的提议，在当时颇具前瞻性，也对有关部门提出了挑战。因为按照有关规定，煤炭和电力是两个不能互相进入的、壁垒森严的行业。

　　现在，我们听到了让人振奋的消息。在日前结束的“全国煤炭电力企业投融资高层研讨会上，有关方面透露，国家发改委正在草拟“电力产业发展政策，鼓励电力企业投资煤炭业，实行一体化经营。

　　我们认为，鼓励电力企业投资煤炭业，让煤电经营一体化，是破解煤电矛盾的一小步。这一步，非常巧妙。

　　能源是一个国家经济发展的动力之源，保证煤、电、油、运的畅通运行，不但需要政府有关部门指导和指令，也需要适当运用市场的手段。

　　此次煤电一体化经营设想的提出，就是“计划与“市场的巧妙结合，是打破垄断的崭新尝试，并有可能催生出若干个占据煤、运、电等整个行业链条的特大型能源集团。这对中国的能源安全、对节约能源、对环境保护、对国民经济发展都将产生深远的积极影响。

　　我们欢迎这样的政策，希望这样的政策尽早出台并付诸实施。