浙江水电高潮难继 困难大于机遇民资西移

    过去5年，浙江省水电开发完成装机107万千瓦，占建国以来小水电装机总量的42.29%。 在可开发资源萎缩、投资成本上升以及一些体制因素的影响下，浙江水电民营资本正在向西部地区转移。

　　8月12日，浙江省水电工作会议在杭州召开，会上，浙江省规划在未来5年争取新增装机80万千瓦。然而参加会议的县市级水电部门领导，却对这个任务感到担忧。

　　“目前，浙江省水电开发率已经超过60%。今后浙江水电开发资源的成本将日益提高，再加上“三项补偿机制”推广所带来的外部成本，小水电单位电能投资成本已经进入一个高的区位。”浙江省水利厅副厅长黄建中说。

　　浙江兴起小水电开发是从1993年推进股份制电站开始的，在这以后得到迅速发展。

　　据黄建中介绍，到2004年底，浙江省已建成小水电站3000余座，总装机253万千瓦。也正因如此，国务院批准浙江小水电为中国可再生能源项目四个试点省之一。

　　然而，“现在是困难大于机遇。”泰顺县小水电协会会长何序昌认为，“目前有四个问题制约着浙江小水电的发展，即电价、投资环境、政府优惠政策取消和小水电造价升高。”

　　何序昌所说的电价问题，本报7月27日头版曾作过报道。而投资环境，是指水能资源开发涉及占用土地山林，失地农民的安置和经济利益的补偿等，这已经成为浙江省水电开发的重点和难点。此外，以前政府对于小水电有优惠政策，现都已取消。这些都使得小水电投资成本上升。

　　何序昌告诉记者：“上世纪90年代初，单位装机容量是2000~3000元/千瓦，然而目前每千瓦平均成本已经达到8000~10000元，造价成本涨了4倍。”

　　浙江省水电开发管理中心主任叶舟认为，浙江省资源开发率已经很高，因此后面的开发难度将增加，成本也会提高，这就需要更高技术水平和更优良融资条件。

　　正当此时，中西部地区的优势资源吸引了浙江水电民营资本。

　　“我去四川考察，他们那边小水电站一年能发7000~8000小时，而我们这边最多发3000小时。而且，他们的电站规模大、电量大，因此虽然电价低，效益还是比我们好。”何序昌介绍，“在西部投资，只有30%的资本金注入，就可以获得银行70%的贷款。而在浙江，目前银行以及信用社都不贷款给小水电。银行规定只有装机在5万千瓦以上的电站才能获得贷款。”

　　黄建中透露，据不完全统计，到2004年底，浙江省民营企业在西部开发水电站约1280万千瓦，仅景宁县就达100万千瓦，投资近50亿元。