登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
比开篇更掷地有声的是这篇报告的标题,“中国电力工业体制改革基本上不成功”,无标点,但背后的惊叹号似已欲出。
12月15日,当记者面对杨名舟时,交谈良久,更加强烈地感觉到一种惊叹号的意味。杨对记者自称资深电力专家,对于他的另一个身份反而刻意低调——国家电监会信息中心统计分析处处长。
一个多月前,杨这份长达20页的报告上书至国务院。数日之内,已由有关领导转批至国家发改委、国家电监会等部门负责人手中。
报告称,中国电力工业体制改革基本上是不成功的,成为了国家经济体制改革和国民经济持续高速发展的主要阻滞因素,垄断日深、体制扭曲、机制复旧……改革付出了巨大成本,却离市场化的方向愈走愈远。
半个月后,2005年12月29日,中国电力体制改革将迎来它的3周岁生日。
一切看来已难平静。
“改革发生了逆转”
“三年前改革启动的方向是正确的。”12月15日,杨名舟接受本报独家专访时指出,2002年国务院电力工业体制改革“5号文件”是一个推动市场化改革的纲领性文件,是向传统计划经济堡垒发起的一场重大冲击,是必须坚定不移地坚持和推动的。
杨回忆说,2001年初,他联合了时任华能集团计划发展战略研究室主任、现任国家电监会信息中心副主任的孙耀唯,向中央上呈了一封书面意见,提出电力工业改革八点建议。该建议得到了中央领导的高度重视,对后来的电力工业改革起到了积极的促进作用。
现在想起来,当时他们最大的忧虑是,1997年以来国家电力公司推行的一系列维护计划经济体制的动作,实际上强化了垄断。“当时的担心是改革决心不大,改革的步子太慢,最终形成妥协的改革方案。”
方案还确定了“十五”期间电力体制改革的主要任务是:实行厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体制,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制……
“方案的方向是正确的,但随后的改革进程有些脱离了轨道,甚至发生了逆转。”杨名舟认为,在三年来的电力体制改革进程中,由于缺乏强有力的推动和监督力量,缺乏法律支撑,改革阻力重重,形成了目前电力改革停滞、僵持和反复的局面。
杨认为,这主要表现在,电力发展仍没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、低产出以及高电价、低效率的泥潭;厂网未能真正分开,输配分开搁浅,公司化改组被“阉割”,电源发展盲目扩张,电网发展思路混乱,垄断日益深重。
杨认为,这种弊端集中体现在了厂网分开的不彻底。他认为,厂网分开本来是2002年改革的主攻方向,但由于改革不到位,如今全国绝大部分中央国有电网资产,以及3600多万千瓦的发电资产都集中在一家公司。
他认为,虽然按照“5号文件”精神,成立了华北、华中、华东、东北、西北等5大区域电网公司,但原本应该成为电力市场最主要推动者的区域电网公司,在垂直一体化的体制下日渐势微;供电公司作为电力市场最大的购售电主体,却不是独立的企业法人和市场主体,使得电力市场主体单边化,资源优化配置成为无本之末。
“这样以来,直接的结果是发电、输电、配电、售电等环节仍集于一体,厂网不分,垄断依然存在。”
他给记者列举了一些数据,2004年国有全资的“两网、五公司”七家电力巨头,两大电网公司总资产为13603.37亿元,实现总利润仅146.97亿元;五大发电集团总资产6000多亿元,实现总利润仅为140亿元。
“近2万亿的电力资产,占国有资产总量的1/4,在全国电价普遍上涨的情况下,每年只有200多亿元的微薄利润,1%的资金回报率。投资回报甚至低于银行贷款利率。而发达国家电力工业的资金回报率高达9%至11%。”
“效率奇低。”他总结说。
电力供给大幅波动的症结
“虽然电力体制20年来一直在改革,但改革力量一直处于非主流的弱势地位。”杨名舟介绍,如果从1985年集资办电算起,中国电力工业体制改革已经进行了20年。
杨告诉记者,目前推动电力体制改革的主要机构包括国家电力体制改革领导小组、国家发改委、国资委、国家电监会等部门。
“但领导小组的权利没有保障,甚至难得集中起来开一次会。”杨指出,而国家发改委负责电力体制改革的人员只有一两个人,电监会相应负责人也只有两三个人。“这样的人员配置连平时事务性工作都应付不过来,根本无法、无力来专门思考和推动改革。”
在杨撰写的报告中指出,电力体制改革以来,一直没有形成一个科学有序的推动实体和决策机制。国资委负责资产监管,发改委负责全盘规划,而作为日常监管机构的是电监会,政府部门与负责电力市场秩序、电力行政执法监管的机构之间的职责和关系亟待理顺,新的行政管理机制亟待建立。
资料显示,2002年以来,电力供需矛盾日益突出,短缺局面日趋严峻,缺电以后的盲目投资、无序建设形成了难以控制的大起大落趋势。
“正是由于改革后的电力体制无法应对电力工业周期性波动的负面影响,宏观调控乏力,电力供应走向了短缺、过剩、再短缺、再过剩的循环泥潭。”杨认为近年来电力供应大幅波动的症结在此。
有关数据显示,“十五”期间全国新增1.8亿千瓦电力装机容量,“十一五”前三年将再增2.6亿千瓦电力装机容量,预计到2010年总的装机容量将达7亿—8亿千瓦。
“这一发展速度是古今中外都没有的”,杨认为,中央和地方各投资主体的投资85%来自国有银行贷款,一旦电力供过于求,电价下降,企业投资回报率和效益下降,无法还本息,将可能形成几千亿乃至上万亿的不良资产。
电力改革需要深化
杨在报告中指出,以上这些并没有动摇某些部门维护现状的决心。“他们千方百计地阻挠区域电网公司的发展,阻碍市场化进程。其目的就是要维护全国大一统的中央集权管理格局。”
此外,杨名舟还特别向记者提到,在电网发展滞后、电网企业负债日深的情况下,1000千伏交流特高压电网,“实质是要搞垮区域电网公司,搞全国一张网,加强垄断。”
据介绍,1993年国家曾成立五大电力企业集团,在国家计划单列,尔后三年,五大区域电网公司发展势头迅猛,仅华中电力集团财务公司三年就从几千万元资本发展到100多亿资产。
“这种担心,正是2002年开始新一轮电力体制改革之后,区域电网人权、财权仍被牢牢控制的症结所在。”
杨名舟认为:“厂网分开和输配分开是建立电力市场的两大支撑,厂网分开是电力体制改革的核心,输配分开是改革的灵魂。输配分开不取得真正突破,厂网分开和输配分开不同时推进,根本无法建立电力市场和形成完善的市场机制。”
一个月前,《中国电力报》引用电监会主席柴松岳的观点指出,由于电力工业受传统的计划经济体制影响较深,运营效率低、资源消耗大的问题十分突出,发展方式粗放,电力企业的产权结构和组织形态还不能很好地适应市场竞争的需要,尤其是科学的电价机制和电力投资管理体制尚未形成,电力改革的任务仍然十分繁重。
而就在记者截稿前,电力行业资深专家、原中电联秘书长陈望祥也向本报发来了《电网企业要进行股份制改造》的文章。
三周年之际,一场围绕电力改革成败的纷争再起。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月22日,山东发展投资集团党委书记、董事长郭晓东一行赴天津拜访中国资环集团董事长刘宇。中国资环集团党委常委、副总经理文峰,集团党委副书记、董事、总经理张伟,财务总监、董事张希才等参加座谈。刘宇对郭晓东一行的到来表示热烈欢迎,并介绍了中国资环集团未来发展规划,他表示,中国资环集团与
11月22日,中化国际发布公司首份《应对气候变化报告》。在报告中,中化国际宣布公司目标于2050年实现碳中和,并明确提出了“三步走”时间表,力争于2029年前实现自身运营碳达峰,2030年实现碳达峰,2050年实现碳中和。报告显示,2020-2024年,中化国际围绕设备升级、技术改造累计实施重点低碳项目92个
近日,中国能建广东火电中标国能河北公司定州电厂三期2×660兆瓦机组扩建工程主体建筑安装工程。项目位于河北省定州市开元镇,拟建设2台660兆瓦超超临界机组,同步建设脱硫、脱硝设施。项目建成投产后,年发电约59.4亿千瓦时,增加集中供热3500万平方米,有利于缓解河北南网调峰压力,增强区域供热供电
北极星能源网获悉,近日,中国石化集团旗下中石化经纬有限公司、中石化西南石油工程有限公司及中国石油集团旗下的大港油田公司都对领导层进行调整中石化经纬有限公司11月13日,中石化经纬有限公司以视频会议形式召开经纬公司干部大会,宣布领导班子调整。集团公司党组研究决定,潘军同志任中石化经纬有
当地时间11月25日,美国当选总统特朗普在其社交媒体账号发文,妄言将对进口自中国的所有商品加征10%的关税。
习近平总书记指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须理直气壮做强做优做大。改革,是搞好国有企业的关键一招。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以前所未有的决心和力度,开启了气势如虹、波澜壮阔的全面深化改革新征程,而深
近日,中国能建广东火电中标山东能源“陇电入鲁”配套白银新能源基地靖远北滩100兆瓦光伏发电项目EPC总承包。该项目位于甘肃省白银市靖远县,总规划装机容量为100兆瓦,配套建设一座110升压站。项目拟采用580兆帕及配套逆变器方案,所发的电能经配套建设110千伏升压站升压汇集接入北滩变,送往白银变汇
近日,河北工程公司中标华能乌鲁木齐市27万千瓦风光同场加密示范项目,该项目为河北工程公司首个风光同场加密项目,成功打开新能源项目建设新局面。项目位于新疆乌鲁木齐市,总装机容量为27万千瓦,由13万千瓦的风电和14万千瓦的光伏两部分组成,配套建设2座110kV升压站、27MW/54MWh储能及35km外送线路
近日,由中国上市公司协会主办的“2024上市公司可持续发展大会”在京召开。金风科技凭借在可持续发展方面的优秀表现,连续两年入选“中国上市公司可持续发展最佳实践案例”。在今年的评选中,金风科技凭借“打造绿色生态供应链,共筑‘零碳’美好未来”的卓越实践成功入选。公司自2016年在行业内率先实
朔风渐起,寒意渐浓,冬的银装素裹即将取代秋的叠翠流金。中国电建依然向“新”聚力,承建的一大批新能源项目相继并网发电,不断激发出新质生产力,推动经济社会发展全面绿色转型。广西德保二批光伏项目全容量并网成功广西德保县乡村振兴光伏发电项目(第二批)44.775兆瓦全容量并网成功。该项目位于广西
2024年第76届德国纽伦堡发明展顺利落下帷幕,浙江亿孚氢能装备有限公司凭借“负载过渡金属单原子的碳泡沫自支撑电极的喷墨打印制备方法”,从全球500多个发明项目中脱颖而出,斩获金奖。德国纽伦堡国际发明展始创于1948年,德国纽伦堡国际发明展(InternationalExhibitionofInventionsNuremberg),简
北极星电力网获悉,中国电力近日发布2024年10月售电量情况。2024年10月,中国电力总售电量9,750,483兆瓦时,较去年同期增加20.59%;2024年1-10月,中国电力总售电量108,220,668兆瓦时,较去年同期增加30.56%。2024年10月,中国电力水电售电量825,616兆瓦时,同比减少25.15%;风电售电量2,292,301兆瓦时
11月18日,光大环境董事会主席王思联在北京访问中国电力建设企业协会,与协会会长王思强进行座谈交流。双方就清洁电力建设及绿色环保领域的合作进行了全面探讨。王思强对王思联的到访表示欢迎。他介绍了中国电力建设企业协会的发展历程、服务体系以及在推动中国电力建设行业高质量发展方面取得的各项成
近日,我国电力行业科技创新最高奖项2024年度中国电力科学技术奖正式发布,锦浪科技参与完成的“大规模分布式源荷与电网协同互动关键技术研发及应用”项目,荣获“中国电力科学技术进步一等奖”。中国电力科学技术奖是中国电力领域最具影响力和权威性的奖项,代表了中国电力技术发展的最新成果。我国新
2024年11月8日,第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》(以下简称“《能源法》”),自2025年1月1日起施行,这部基础性、统领性法律的出台标志着我国能源法制建设取得了突破性进展。电力行业是能源建设和能源消费的主要领域,此次《能源法》的出台从宏观、中观和微观三
10月22日,中国电力发布公告称,2024年9月份,公司及附属公司的合并总售电量达到為10,696,537兆瓦时,同比增长34.99%。而2024年前9个月的合并总售电量为98,470,185兆瓦时,同比增加31.63%。从发电厂类型来看,公司全资拥有或控股的发电厂,水力发电在9月份的售电量约为100万兆瓦时,同比下降13.17%;风
2024年10月21日,北京产权交易所网站显示,中国电力国际发展有限公司挂牌转让持有的新源劲吾(北京)科技有限公司51%股权,信息披露公告期为2024年10月21日至2024年11月15日。转让底价:3944.97万元新源劲吾(北京)科技有限公司成立于2022年4月26日,注册资本10000万元,实收资本7000万元。企业类型:
近日,中国电力平圩发电四期工程7号锅炉首根大板梁顺利吊装,标志着该项目7号锅炉即将进入设备安装阶段,为下阶段锅炉受热面安装创造了良好条件。大板梁是锅炉钢结构最关键、最具标志性的构件,用于承担锅炉本体主要重量,是整个项目建设中吊装难度最大的部件之一。该公司高度重视此次吊装工作,组织各
日前,中国电力建设集团有限公司原党委副书记、董事长范集湘涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪一案,经最高人民检察院指定管辖,由江西省南昌市人民检察院依法向南昌市中级人民法院提起公诉。案件正在进一步办理中。检察机关在审查起诉阶段,依法告知了被告人范集湘享有的诉讼权利,并依法讯问了被告人,听
近日,中国电机工程学会印发电力科学技术奖奖励通报(2024年度)的通知,其中2024年度电力技术发明奖授奖项目8项、电力科学技术进步奖授奖项目165项、电力科学技术人物奖授奖人110名。详情如下:中国电机工程学会关于印发电力科学技术奖奖励通报(2024年度)的通知国家电网有限公司、中国南方电网有限
科学成就,离不开精神支撑。科学家精神,是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。(来源:微信公众号“电网头条”作者:头条君)新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,中国的电力行业更是实现了由跟跑到并行、领跑的巨大转变,走过了从“用上电”到“用
国家电投学习贯彻党的二十届三中全会精神暨2024年年中工作会议提出全面实施“均衡增长战略”,即坚持“四个均衡”:规模增长和投资能力均衡匹配,传统产业和创新业态均衡发展,电源品种和区域布局均衡优化,存量提质和增量做优均衡推进,牢牢把握“增长”这个核心,大力推进管控体系优化,进一步增强核
11月22日,国网辽阳供电公司联合市工信局举办辽阳市电力现货市场交易培训,聚焦落实辽宁省工信厅《关于开展辽宁省电力现货市场连续试运行暨整月结算试运行的通知》要求,助力各类市场主体尽快适应和掌握电力市场化改革新形势,更快了解现货交易及电价政策,积极引导企业提前布局,为即将实施的长周期电
11月20日,为进一步做好长三角电力市场建设工作,华东能源监管局市场监管处会同京交三部赴安徽开展调研,听取安徽省市场运营机构对长三角电力市场的需求与建议,并开展深入交流。安徽电力交易中心有限公司主要负责同志及有关部门负责同志、国网安徽省电力有限公司相关部门负责同志参加了调研座谈。
北极星售电网获悉,浙江电力交易中心发布通知,开展收取2025年年度交易售电公司履约保函(保险)工作,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》发布,其中提到,深化要素市场化改革,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。构建城乡统一的建设用地
北极星储能网获悉,11月23日,北京京能电力股份有限公司披露2024年度“提质增效重回报”行动方案的公告,表示公司加快发展新质生产力,高度重视研发投入,加强人才队伍建设,坚持产学研用深度融合,深入推进技术研发创新,推动科技成果转化。利用存量煤电优势,加大新能源开发建设规模,积极开拓“风光
北极星售电网获悉,11月25日,上海电力交易中心发布2024年10月上海电网“两个细则”补偿结果公示,根据《华东能源监管局关于进一步明确发电机组调试运行期辅助服务分摊标准及“两个细则”考核和补偿结果公示、结算有关事项的通知》(华东监能市场〔2023〕117号)等文件要求,国网上海市电力公司完成了2
北极星售电网获悉,11月25日,上海电力交易中心发布关于对连续12个月未进行实际交易的售电公司暂停上海电力市场交易资格的通知,共涉及7家售电公司,详情如下:
北极星售电网获悉,11月25日,上海电力交易中心发布上海电力现货市场结算试运行风险提示函,对于未参与日前现货申报的经营主体,按照现货市场实施细则规定,在11月15日-11月27日中选取的实际结算日,将默认为日前市场申报量为0。日前申报和出清结果将对11月结算电费产生影响。
11月21日,工信部为充分发挥标准引领作用,更高水平更高质量做好节能降碳工作,经有关部标准化委托机构和部标准化工作组推荐、专家评审等程序,确定2024年度工业节能与绿色标准研究项目,现予以公示。公示时间为2024年11月22日至11月28日(公示期7天)。其中包含余热驱动制冷设备技术规范、变压器节能
国网江西省电力有限公司2024年第二次配网(省网)协议库存物资公开招标采购项目推荐的中标候选人公示(招标编号:1824AB)
北极星售电网获悉,11月25日,天津电力交易中心发布2024年10月发电装机及分类型总体情况和发电总体情况,总装机容量2768.9974万千瓦,发电量549012.444万千瓦时。详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!