登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
比开篇更掷地有声的是这篇报告的标题,“中国电力工业体制改革基本上不成功”,无标点,但背后的惊叹号似已欲出。
12月15日,当记者面对杨名舟时,交谈良久,更加强烈地感觉到一种惊叹号的意味。杨对记者自称资深电力专家,对于他的另一个身份反而刻意低调——国家电监会信息中心统计分析处处长。
一个多月前,杨这份长达20页的报告上书至国务院。数日之内,已由有关领导转批至国家发改委、国家电监会等部门负责人手中。
报告称,中国电力工业体制改革基本上是不成功的,成为了国家经济体制改革和国民经济持续高速发展的主要阻滞因素,垄断日深、体制扭曲、机制复旧……改革付出了巨大成本,却离市场化的方向愈走愈远。
半个月后,2005年12月29日,中国电力体制改革将迎来它的3周岁生日。
一切看来已难平静。
“改革发生了逆转”
“三年前改革启动的方向是正确的。”12月15日,杨名舟接受本报独家专访时指出,2002年国务院电力工业体制改革“5号文件”是一个推动市场化改革的纲领性文件,是向传统计划经济堡垒发起的一场重大冲击,是必须坚定不移地坚持和推动的。
杨回忆说,2001年初,他联合了时任华能集团计划发展战略研究室主任、现任国家电监会信息中心副主任的孙耀唯,向中央上呈了一封书面意见,提出电力工业改革八点建议。该建议得到了中央领导的高度重视,对后来的电力工业改革起到了积极的促进作用。
现在想起来,当时他们最大的忧虑是,1997年以来国家电力公司推行的一系列维护计划经济体制的动作,实际上强化了垄断。“当时的担心是改革决心不大,改革的步子太慢,最终形成妥协的改革方案。”
方案还确定了“十五”期间电力体制改革的主要任务是:实行厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体制,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制……
“方案的方向是正确的,但随后的改革进程有些脱离了轨道,甚至发生了逆转。”杨名舟认为,在三年来的电力体制改革进程中,由于缺乏强有力的推动和监督力量,缺乏法律支撑,改革阻力重重,形成了目前电力改革停滞、僵持和反复的局面。
杨认为,这主要表现在,电力发展仍没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、低产出以及高电价、低效率的泥潭;厂网未能真正分开,输配分开搁浅,公司化改组被“阉割”,电源发展盲目扩张,电网发展思路混乱,垄断日益深重。
杨认为,这种弊端集中体现在了厂网分开的不彻底。他认为,厂网分开本来是2002年改革的主攻方向,但由于改革不到位,如今全国绝大部分中央国有电网资产,以及3600多万千瓦的发电资产都集中在一家公司。
他认为,虽然按照“5号文件”精神,成立了华北、华中、华东、东北、西北等5大区域电网公司,但原本应该成为电力市场最主要推动者的区域电网公司,在垂直一体化的体制下日渐势微;供电公司作为电力市场最大的购售电主体,却不是独立的企业法人和市场主体,使得电力市场主体单边化,资源优化配置成为无本之末。
“这样以来,直接的结果是发电、输电、配电、售电等环节仍集于一体,厂网不分,垄断依然存在。”
他给记者列举了一些数据,2004年国有全资的“两网、五公司”七家电力巨头,两大电网公司总资产为13603.37亿元,实现总利润仅146.97亿元;五大发电集团总资产6000多亿元,实现总利润仅为140亿元。
“近2万亿的电力资产,占国有资产总量的1/4,在全国电价普遍上涨的情况下,每年只有200多亿元的微薄利润,1%的资金回报率。投资回报甚至低于银行贷款利率。而发达国家电力工业的资金回报率高达9%至11%。”
“效率奇低。”他总结说。
电力供给大幅波动的症结
“虽然电力体制20年来一直在改革,但改革力量一直处于非主流的弱势地位。”杨名舟介绍,如果从1985年集资办电算起,中国电力工业体制改革已经进行了20年。
杨告诉记者,目前推动电力体制改革的主要机构包括国家电力体制改革领导小组、国家发改委、国资委、国家电监会等部门。
“但领导小组的权利没有保障,甚至难得集中起来开一次会。”杨指出,而国家发改委负责电力体制改革的人员只有一两个人,电监会相应负责人也只有两三个人。“这样的人员配置连平时事务性工作都应付不过来,根本无法、无力来专门思考和推动改革。”
在杨撰写的报告中指出,电力体制改革以来,一直没有形成一个科学有序的推动实体和决策机制。国资委负责资产监管,发改委负责全盘规划,而作为日常监管机构的是电监会,政府部门与负责电力市场秩序、电力行政执法监管的机构之间的职责和关系亟待理顺,新的行政管理机制亟待建立。
资料显示,2002年以来,电力供需矛盾日益突出,短缺局面日趋严峻,缺电以后的盲目投资、无序建设形成了难以控制的大起大落趋势。
“正是由于改革后的电力体制无法应对电力工业周期性波动的负面影响,宏观调控乏力,电力供应走向了短缺、过剩、再短缺、再过剩的循环泥潭。”杨认为近年来电力供应大幅波动的症结在此。
有关数据显示,“十五”期间全国新增1.8亿千瓦电力装机容量,“十一五”前三年将再增2.6亿千瓦电力装机容量,预计到2010年总的装机容量将达7亿—8亿千瓦。
“这一发展速度是古今中外都没有的”,杨认为,中央和地方各投资主体的投资85%来自国有银行贷款,一旦电力供过于求,电价下降,企业投资回报率和效益下降,无法还本息,将可能形成几千亿乃至上万亿的不良资产。
电力改革需要深化
杨在报告中指出,以上这些并没有动摇某些部门维护现状的决心。“他们千方百计地阻挠区域电网公司的发展,阻碍市场化进程。其目的就是要维护全国大一统的中央集权管理格局。”
此外,杨名舟还特别向记者提到,在电网发展滞后、电网企业负债日深的情况下,1000千伏交流特高压电网,“实质是要搞垮区域电网公司,搞全国一张网,加强垄断。”
据介绍,1993年国家曾成立五大电力企业集团,在国家计划单列,尔后三年,五大区域电网公司发展势头迅猛,仅华中电力集团财务公司三年就从几千万元资本发展到100多亿资产。
“这种担心,正是2002年开始新一轮电力体制改革之后,区域电网人权、财权仍被牢牢控制的症结所在。”
杨名舟认为:“厂网分开和输配分开是建立电力市场的两大支撑,厂网分开是电力体制改革的核心,输配分开是改革的灵魂。输配分开不取得真正突破,厂网分开和输配分开不同时推进,根本无法建立电力市场和形成完善的市场机制。”
一个月前,《中国电力报》引用电监会主席柴松岳的观点指出,由于电力工业受传统的计划经济体制影响较深,运营效率低、资源消耗大的问题十分突出,发展方式粗放,电力企业的产权结构和组织形态还不能很好地适应市场竞争的需要,尤其是科学的电价机制和电力投资管理体制尚未形成,电力改革的任务仍然十分繁重。
而就在记者截稿前,电力行业资深专家、原中电联秘书长陈望祥也向本报发来了《电网企业要进行股份制改造》的文章。
三周年之际,一场围绕电力改革成败的纷争再起。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
电池中国获悉,9月25日,国务院国资委召开中央企业专业化整合推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志对中央企业开展专业化整合工作作出最新部署。王宏志指出,中央企业专业化整合要坚持以“9+6”(战略性新兴产业和未来产业等领域)为重点,加快打造一批特色鲜明、优势突出、产业融合、市场竞争力强
金秋结硕果,“丰”收正当时。9月26日,位于内蒙古锡林浩特市的中国船舶集团(锡林郭勒)新能源装备产业园首批产品正式下线。其中,中船海升10MW机舱变压器填补了内蒙古自治区变压器产业空白,中船风帆5MWH储能系统补强了锡林郭勒储能产业产能缺口,对于推动锡林郭勒“风光氢储”高端装备产业“延链、
近日,中国能建葛洲坝生态环保公司中标山西转型综改示范区潇河产业园区供水工程净水厂运维服务项目。该项目是公司在山西省太原市开发的首个委托运营项目,为持续深耕山西市场奠定了坚实基础。项目效果图该项目地处山西转型综合改革示范区南侧,运营规模10万吨/日,运营期限3年,常规水源为引黄原水,通
9月25日,陕西水务发展集团所属水处理设备公司与西门子(中国)有限公司签署战略合作协议。水处理设备公司主要负责同志与西门子数字化工集团高级副总裁出席签约仪式并共同见证协议签署。根据协议,双方将聚焦智能制造、数字经济、绿色低碳、智慧工厂建设等领域,开展全方位、宽领域、深层次、多形式战
近日,中国电建所属河北院签订华电木垒100兆瓦/1000兆瓦时压缩二氧化碳储能电站项目勘察设计合同。该项目位于新疆昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县,建设1套压缩二氧化碳储能系统,规划容量100兆瓦,储能时长8小时,发电时长10小时,采用非补燃式压缩二氧化碳储能工艺系统。该项目是沙漠、戈壁、荒漠地
9月26日晚间,保变电气披露公告称,公司控股股东将变更为中国电气装备集团有限公司(以下简称“中国电气装备”)。公告显示,保变电气控股股东中国兵器装备集团有限公司(以下简称“兵器装备集团”)拟将其直接持有的公司37.98%股份、保定同为电气设备有限公司(以下简称“同为公司”)100%股权(同为
9月22日,中国绿发联合中国科学院理化技术研究所等单位,正式成立中国液态空气储能产业联盟,通过技术创新和产业协同,推动液态空气储能技术的研发、应用与产业化进程。近日,世界最大液态空气储能示范项目——青海6万千瓦/60万千瓦时液态空气储能示范项目成功实现倒送电,标志着该项目正式从建设阶段
新疆维吾尔自治区生态环境厅9月13日发布关于公开征求《中国(新疆)自由贸易试验区企业环境信用评价管理办法(试行)》(征求意见稿)意见建议的通知,本办法适用于自贸试验区内企业事业单位和其他生产经营者(以下简称企业)环境信用评价的信息归集、等级评定、结果公开与应用以及信用修复等。其中规
北极星储能网获悉,据商务部消息,美国LithiumHub,LLC、LithiumhubTechnologies,LLC、Mr.MartinKoebler依据《美国1930年关税法》第337节规定,向美国国际贸易委员会提出申请,指控对美出口、在美进口或在美销售的特定可充电电池及其组件(CertainRechargeableBatteriesandComponentsThereof)侵犯其专
近日,中国电力建设企业协会发布《关于公布2024年度中国电力优质工程评审结果的通知》。根据2024年度中国电力优质工程公布名单,总计有12个风电项目获奖,其中包括4个海上风电项目。其中,海上风电项目如下:总名单请点击:2024年度中国电力优质工程评审结果公布
广州作为中国的南大门,自古是历史文化名城、对外贸易的重要港口、经济文化交流中心。广州电网作为南方电网交直流混联运行、西电东送的受端负荷中心,负荷从解放前的2.669万千瓦腾飞至今2455.2万千瓦,成为全国负荷水平最高、电网规模最大、发电装机容量最大的省会城市,南方电网规模最大的城市电网。
近日,中国电力建设企业协会发布《关于公布2024年度中国电力优质工程评审结果的通知》。根据2024年度中国电力优质工程公布名单,总计有12个风电项目获奖,其中包括4个海上风电项目。其中,海上风电项目如下:总名单请点击:2024年度中国电力优质工程评审结果公布
近日,由国网天津武清公司建管,恒华科技全程参与设计实施的汇盛道110千伏输变电工程顺利通过中国电力建设企业协会评审,荣获“2024年度中国电力中小型优质工程奖”。此奖项是我国电力行业工程质量领域的最高荣誉,获奖工程均体现国家能源建设发展理念,工程建设质量综合指标达到国内同期、同类先进水
9月12日,中国电力国际发展有限公司发布《海上风力发电项目相关的承包合同》公告。公告显示,2024年9月12日,中国电力全资拥有的间接附属公司海卫(乳山)海上风电有限公司与山东电力工程咨询院有限公司(以下简称”山东院“)订立了工程总承包合同。山东院将为项目提供勘察设计、辅助设备采购、建造和
近日,中国电力建设企业协会公布了2024年度中国电力优质工程评审结果,国家电投5个项目获2024年度中国电力优质工程奖,1个项目获2024年度中国电力中小型优质工程奖。中国电力优质工程奖是我国电力建设行业工程质量的最高荣誉奖,由中国电力建设企业协会组织评选,获奖工程均符合国家能源建设发展理念,
地处长江三角洲前缘的上海,襟江带海,是我国最大的经济中心城市。站在新的起点,上海在创造新时代发展新奇迹的征程上破浪前行。在上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中,国网上海市电力公司做好能源电力保障,助力城市精细治理,服务人民美好生活。立足“世界观察中国电力的窗
9月2日,中国电力建设企业协会公布“2024年度中国电力优质工程”评审结果,由清新环境承建的“京能集宁二期2x66万千瓦热电联产项目”、“华润宁武2x350MW低热值煤发电项目”、“福建神华罗源湾电厂新建工程”均斩获“2024年度中国电力优质工程”荣誉。中国电力优质工程奖是我国电力建设行业工程质量的
近日,中国电力建筑企业协会公布2024年度中国电力优质工程奖评审结果,浙江省内三项电网工程获中国电力建设行业工程质量最高奖。其中,浙北±800千伏换流站工程获2024年度中国电力优质工程奖,湖州李家巷110千伏变电站整体改造工程和温州湖东110千伏变电站工程获2024年度中国电力中小型优质工程奖。浙北
日前,中国电力建设企业协会公布《关于公布2024年度中国电力优质工程评审结果的通知》。郑州公用集团南部垃圾焚烧发电项目荣获“中国电力优质工程”。项目自2021年1月份开工,全体项目人员始终坚持“以终为始、压茬推进、日事日毕”的工作原则和“积极主动、策划先行、及时反馈”的工作态度,以“创中
北极星垃圾发电网获悉,近日,中国电力建设企业协会发布2024年度中国电力优质工程评审结果的通知,其中中电投琼海市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、郑州公用集团郑州(南部)环保能源工程、光大环境益阳市西部片区生活垃圾焚烧发电厂工程获此殊荣,公示如下:附件12024年度中国电力优质工程公布名单7.琼
9月2日,中国电力企业建设协会公布2024年度中国电力优质工程评审结果,67个项目入选2024年度中国电力优质工程名单,55个项目入选2024年度中国电力中小型优质工程名单,详情如下:相关阅读:【重磅】2023年度中国电力优质工程评审结果公示[$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$]
一图读懂丨中国电力2024年中期业绩
电网投资迎来又一个高峰。8月初,国家能源局发布《配电网高质量发展行动实施方案(2024-2027年)》的通知,明确围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升,重点推进一批建设改造任务,经过三年努力,安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系统建设取得显著成效。可以想见,各地配电网将迎来大
如果全国统一电力市场体系不遵循“价格=成本”的原则,不管多层次市场体系如何设计,其资源优化配置效果只能接近政府管制下的分时电价。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:叶泽)2022年初,国家发改委、国家能源局联合出台《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号,
北极星电力网获悉,9月20日,国能西部铁路(酒泉)有限公司成立,法定代表人为秦春林,注册资本1亿人民币,经营范围含铁路运输辅助活动、道路货物运输站经营、铁路机车车辆配件制造等。股东信息显示,该公司由国家能源集团旗下国家能源集团西部铁路投资有限公司以及中交第二公路工程局有限公司、酒泉市
广东电力通信科技有限公司2024年第四批配网通信建设物资材料框架采购招标,本次框架招标含配网通信网光缆、配线材料、接入设备,共3个采购物资品类,概算金额共计1.35亿元。详情如下:广东电力通信科技有限公司2024年第四批配网通信建设物资材料框架采购招标公告(项目编号:CG0300022001892962)1.招
党的二十届三中全会对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署。面向未来,继续推进生态文明建设、推进全面绿色转型,将带来哪些新机遇、新空间?在习近平生态文明思想引领下,各地又如何应对全面绿色转型的挑战、抢抓高质量发展新机遇?新华社9月27日推出“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目
9月26日,新型电力系统发展(崇礼)论坛在张家口市开幕。本次论坛以“推进构建新型电力系统加快发展新质生产力”为主题,全国政协副主席、民革中央常务副主席何报翔发表视频致辞,河北省委副书记、省长王正谱出席并致辞。集团公司董事长、党组书记江毅出席论坛,并作题为《加强源网协同加快构建新型电
9月18日,1号机组C级检修拉开帷幕,华润电力盘锦公司发电党支部严格贯彻落实公司检修工作要求,提前谋划,精心准备,抽调优秀党员技术骨干成立检修隔离组,确保圆满完成1号机组C级检修任务。红色引擎,党建引领安全发电部党支部切实发挥党建引领安全动能,严格落实安全生产标准化工作要求,加强执行“
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,9月26日,华润电力盘锦公司团委组织召开专题团课,公司团委委员、团员共计20余人参加活动。会上公司团委书记带头领学了习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上发表的重要讲话内容。同时通过对进一步全面深化改革的总目标、七个聚焦、贯彻原则以及全
为深入贯彻学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,严格落实上级纪委关于廉洁过节相关要求,积极营造风清气正的节日氛围,公司纪委于9月25日组织召开国庆节前廉洁提醒部署会议,公司中层以上领导干部及关键岗位人员共计30余人参加。会议首先传达了上级纪委关于廉洁过节的相关要求
9月25日至26日,国能(泉州)热电有限公司组织开展“电力启迪希望智慧点亮梦想”电力科普进校园活动,为师生送上一场内容丰富、别开生面的科普盛宴,进一步点燃青少年对科学的热情,激发青少年的创新力和想象力。活动中,该公司组织团员青年与科研小组成员前往泉港区锦绣实验小学为学生们讲授发电原理
9月27日,南网储能公司广州抽水蓄能电站一期工程全面投产30年暨无工时损失11000天安全活动在电站综合楼举办,香港中华电力、中广核等有关企业及机构负责人出席活动。活动发布,作为我国首座大型抽水蓄能电站,广州抽水蓄能电站累计对港电力调节超300亿千瓦时,持续深化粤港澳大湾区跨区域电力合作。广
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!