湖南1000万吨电煤缺口如何填补

    湖南省今年煤炭产量预计在5100万吨左右，而全省煤炭消耗将直逼6300万吨。其中电煤需求将超过2200万吨，供应缺口达1000万吨。在电煤产能难有大的作为，供需双方在价格上顶牛依旧时，宜多条腿走路，化解煤电双方的纷争。  

    据了解，目前，湖南省内8大火电厂均未在外省签订电煤合同。3月19日结束的全省煤炭订货会，签订的电煤数量也相当有限。在3月13日召开的全省煤炭订货会上，省内各大煤炭生产企业、8大火电厂悉数与会，许云昭副省长明确提出：确保省内电煤订货在1000万吨以上！省经委、省发改委、省煤炭工业局多方斡旋，虽然截止记者发稿时，华能岳阳、鲤鱼江、益阳电厂已签订了大部分电煤合同，但订货会形势仍然不容乐观，大唐湖南分公司的电煤供应形式依然严峻。  

    －－产能：难有更大作为　  

    耗煤企业嗷嗷待哺，但全省煤炭产能却后继乏力，湖南省煤炭供需矛盾已日益尖锐。　  

    全省“十一五”规划提出，2008年ＧＤＰ要在2000年基础上翻一番；2010年达到全国平均水平。随着湖南省经济社会飞速发展，煤炭、电力等需求将呈日益扩大之势。仅今年省内投运的340万千瓦火电机组，煤炭需求就不是一个小数目。靠外省煤填饱肚子，湖南省已不能寄予过高期望。近年来，置身山西、陕西、河南等“煤窝子”中的不少电厂，都因煤炭供应不足时有停机现象发生。铁路运力制约、运输成本居高不下，已成为“北煤南运”难以突破的瓶颈。特别是产煤大省山西，已提出未来煤炭产量“零增长”目标，这势必减少煤炭外销。　  

    而湖南省煤炭赋存条件相当不理想。由于煤层较薄，不宜建大矿、大井，全省煤炭生产只能小规模开采。要新建年产能30万吨以上的大矿，目前还难以找到矿址。加之湖南省煤矿地质条件差，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害并存，制约了煤炭产业的发展。而前几年因煤炭行业效益欠佳，安全、采掘工程投入欠帐过多，总体生产能力并未明显上升。　  

    据湖南省煤炭工业局副局长张八旬介绍，目前全省煤炭储备已后继乏力。数据显示，湖南省煤炭开采与储存比仅为1：73，大大少于全国的1：770，湖南省煤炭的采储比不及全国的1／10。　  

    据了解，国有煤矿仅占湖南省煤炭企业的5％、产量的25％。其余75％的产量来自于众多小煤矿。由于小煤矿不合理开采，造成了大量资源浪费。　  

    令人担忧的是，煤炭安全生产警钟还在不时敲响。今年3月底湖南省400个不具备安全生产条件的小煤矿将被彻底关闭。这无疑会对全省今年煤炭产量增长有一定影响。　  

    －－价格：供需顶牛进行时  

    湖南省电煤供方以涟邵、白沙、资兴、长沙矿业、湘潭矿业、新生6家大型煤炭企业为代表，需方则是8大火电厂：金竹山、耒阳、石门、株洲、湘潭、岳阳、益阳、鲤鱼江。后3大电厂分属华能、华中电网、华润集团；前5大电厂属于大唐集团（其中石门二期由大唐代管）。　  

    煤电双方价格博弈，归根到底是“市场煤”与“计划电”的矛盾。市场煤价格随行就市，电价则由国家计划定价，电煤也由政府指导定价。因煤炭资源紧缺，市场煤每吨高出电煤50－60元。煤炭生产企业就电煤提价的声音已不绝于耳，电厂则咬定不松口。　  

    对此，1月份发展改革委对电煤价格政策已作出调整，从“稳定、监管、放开”变为“放开、监管、稳定”。这不仅仅是用词顺序的变化，意味着电煤价格已经放开，走向市场。　  

    湖南省煤炭工业局副局长张八旬认为，电煤价格放开，是煤炭价值的正常回归，电力企业应该正视市场。据张八旬介绍，煤炭企业过上“好日子”的光景并不长。省属国有煤炭企业如果没有国家补贴，整体仍然没有扭亏。  

    “按国家要求，煤矿安全投入、工人井下津贴将逐步提高。今年煤炭生产成本由此将增加25元每吨。而目前的电煤价格，电厂应该有能力消化。”资兴煤电集团公司负责人罗伯虎坦言：“公司今年将为鲤鱼江电厂提供50万吨电煤，鲤鱼江电厂卖到广东的上网电价远高于湖南，按1分钱电价可以消化20元电煤成本计算，电厂还是有钱可赚”。　  

    火电企业也有话要说。“发电企业日子不好过啊！我们是风箱里的老鼠－－两头受气。”大唐湖南分公司党组书记陈学军诉苦：“电煤在不断上涨，但上网电价不能同步上涨！”。去年，大唐集团内湖南分公司的电煤价格最高，涨幅最大，该分公司前7个月巨亏。大唐湖南分公司副总经理肖启标说，省内标煤价格已接近沿海发达地区，尤为令人头痛的是，煤质却比以往大幅下降。劣质煤不但对火电厂安全运行带来了极大隐患，在劣质煤上增投柴油助燃，也增加了运行成本。去年耒阳电厂仅一季度烧油就达4000多吨，且无法满负荷稳定运行，致使该厂上半年发生巨额亏损。上游燃料成本不断增加，火电厂已感到难以消化。而在峰（用电高峰）、谷（用电低谷）不同时段和丰（丰水）、枯（枯水）不同时期实施的不同上网电价，也让火电厂颇感委屈。  

    就火电厂提出省内坑口煤价高于省外坑口煤价，湖南省煤炭工业局局长李联山表示，这是湖南省煤矿开采成本决定的。由于湖南省煤炭赋存条件差，无法进行大规模机械化生产，生产效率不及产煤大省的1／8；井下水大，煤炭赋存较深，抽水、掘进要付出大量成本。“煤炭从北方千里迢迢运到省内电厂，加上高昂的运费，外省电煤到厂价要高出省内电煤到厂价50－60元每吨。”李联山坦言。  

    －－突围：多条腿走路  

    煤、电两大行业本是唇齿相依的关系，唇亡齿寒。要有效化解煤电双方的纷争，的确非一朝一夕的事。　  

    煤电联动”（上网电价随着煤炭市场价格上涨同步调整），在一定程度缓解了煤、电双方的矛盾。但业内人士指出，“联动”也得有个“度”。湖南省企业、家庭还难以承受电价上涨太多之“重”。　  

    煤炭产需方以资产为纽带，互相参股结成战略联盟，应是目前缓解煤电双方矛盾较为行之有效的办法。业内专家认为，湖南省的白沙煤电集团与耒阳电厂，涟邵矿业集团与金竹山电厂，资兴矿业集团与鲤鱼江电厂就可尝试走这条路。目前，这几家电厂已经或正在大规模扩容，煤炭资源短缺已成为电厂的一块心病。　  

    就煤电联营，大唐湖南分公司有着自己的打算：“我们要主动与大型煤炭生产企业、地方政府联合，开发电煤矿点。”该公司党组书记陈学军如是说。　  

    与用煤大户结成战略联盟，煤炭系统同样积极。省煤炭工业局有关负责人认为，煤炭产、需方结盟，就煤矿而言，建立了稳定、有序的销售渠道，对于每年该生产多少煤、什么品种的煤，煤矿心中有数，生产的计划性、预见性大大增强，货款回收也能免去后顾之忧。　  

    从省外、海外“找米下锅”，是眼下火电厂现实可行的途径。陈学军告诉记者，大唐湖南分公司与山西晋城、潞安和河南郑煤、平煤等大型煤业集团，已建立了多年的友好合作关系；同时该公司还开始将寻找煤源盯向了云南、贵州等西南省份，利用水运成本较低的优势，经长江水路运煤。该公司还正在就从澳大利亚、印度、马来西亚、越南等国进口煤炭进行筹划。　  

    为扩大后备资源量，湖南省煤炭企业也正在积极想办法，通过资本运作，控股、参股贵州等省的煤矿。据省煤炭工业局行业管理处处长孙根天介绍，湘潭、白沙、涟邵等煤炭企业，最近都在贵州有大动作。湘潭矿业公司已在贵州并购了一家年产60万吨的煤矿，涟邵矿业集团正与贵州一家储量达3000万吨的煤矿洽谈合作事宜。　  

    省经委副主任杨晓晋在“订货会”上表示，政府将支持湖南省煤炭行业加大投入，对现有煤矿挖潜改造，支持国有矿区技术改进，改扩建一批矿井，提高省内产能；扶植煤炭资源的勘探、开发投资，寻找稳定的煤炭资源保障；积极推进煤炭资源的综合利用，鼓励煤炭企业建设坑口电厂，变输煤为输电；搞好洗中煤、煤泥和煤矸石的综合利用，发展低热值燃料电厂，大力发展循环经济。